市級各行政審批部門：

　　為進一步深化我市行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究，決定對全市各行政審批部門行政審批事項進行清理，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想和主要任務

　　指導思想：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《行政許可法》，全面落實中央、省、州有關行政審批制度改革的文件精神，遵循“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，對市級各部門的行政審批事項實施行為進行全面清理。

　　主要任務：通過清理，全面了解掌握全市各部門行政審批事項審批情況，切實轉(zhuǎn)變各部門的工作作風，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，優(yōu)化政務服務環(huán)境。

　　二、清理范圍及時間

　　全市涉及行政審批事項的部門，各部門從2016年1月1日到2016年12月31日實施的行政審批事項。

　　三、清理內(nèi)容

　　（一）違法設立行政審批事項的。

　　（二）對已取消、調(diào)整或者下放的行政審批事項繼續(xù)實施審批或者以任何形式進行變相審批的。

　　（三）將管理服務事項以各種方式變相審批的。

　　（四）擅自變更或者增減行政審批條件的。

　　（五）行政審批事項辦理流程和環(huán)節(jié)不公開、不透明的。

　　（六）對符合法定條件的事項不予批準或者對不符合法定條件的事項予以批準的。

　　（七）以備案之名行審批之實的。

　　（八）行政審批事項不按照法定項目和標準收費的。

　　（九）行政審批事項不按照流程規(guī)定辦理的。

　　（十）行政審批事項不能依法按時限辦理的。

　　（十一）行政審批中濫用權(quán)利、暗箱操作的。

　　（十二）其他行政審批違規(guī)問題。

　　四、方法步驟

　　（一）部門自查階段（2017年1月20日前完成）

　　1. 各部門要從12個方面的重點清理內(nèi)容入手，對本部門行政審批履職行為深入進行排查，做到認真自查自糾、立說立行、真整實改。

　　2. 各部門對照市編辦清理的行政審批項目目錄，對本部門現(xiàn)有行政審批事項進行逐項自查。對現(xiàn)有行政審批項目與清理結(jié)果不符的，要分別說明理由；對清理結(jié)果中應繼續(xù)取消的行政審批事項提出意見；現(xiàn)有行政審批事項未列入清理結(jié)果的，應立即停止實施，如確實需要保留的應提供法律法規(guī)依據(jù)并報市編辦審核批復后再恢復實施；如需增加新的行政審批事項，應提供法律依據(jù)等授權(quán)文件。

　　3. 各部門通過自查，形成部門行政審批事項審批情況自查報告，并填寫《蒙自市2016年行政審批事項審批情況表》，自查報告和審批情況表于2017年1月20日前報市政府督查室。

　　（二）專項檢查階段（2017年1月26日前完成）

　　市監(jiān)察局負責牽頭聯(lián)合相關部門對各部門行政審批事項的審批行為組織開展檢查工作。

　　（三）整改落實階段（2017年2月10日前完成）

　　1. 各部門要針對存在的問題制定整改方案，強化措施狠抓落實，按時報送整改情況。

　　2. 各部門要從制度層面進一步加強工作監(jiān)管，建立健全長效工作機制。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，統(tǒng)一思想認識

　　行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手和突破口，是充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的重要手段，是激發(fā)市場活力、保障經(jīng)濟增長的重大舉措。行政審批事項違規(guī)審批問題，危害巨大，影響惡劣，必須重拳整治。各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想認識，加強對清理工作的組織領導，確保清理工作有序進行。要以此次清理工作為契機，進一步規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，健全完善各項制度，加強監(jiān)督管理。

　　（二）嚴格法規(guī)依據(jù)，加強監(jiān)督檢查

　　各部門要嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律規(guī)定，對行政審批事項依法依規(guī)實施；要暢通受理群眾投訴、舉報、反映的渠道，主動接受群眾監(jiān)督。機構(gòu)編制部門要重點核實行政審批事項是否存在虛報、瞞報、公開不及時不完整不徹底等問題，是否實行辦理時限承諾制及是否存在變相審批問題。行政監(jiān)察機關要充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職能作用，嚴肅查處和曝光一批頂風違紀、不收斂不收手的反面典型，對行政審批違規(guī)問題和濫用審批權(quán)問題進行責任追究，要依法依規(guī)進行督查，在督查過程中，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定等黨風廉政建設有關規(guī)定，不得包庇任何違規(guī)違紀行為。

　　附件：蒙自市2016年行政審批事項審批情況表

蒙自市人民政府辦公室

2017年1月12日