五里沖水庫移民避險解困項目搬遷實施方案　　

　　根據《云南省移民工作領導小組辦公室關于云南省第二批大中型水庫移民避險解困試點方案的批復》、《關于印發(fā)云南省易地扶貧搬遷項目管理暫行辦法的通知》等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想、基本原則和目標任務

　　（一）指導思想。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話，黨的十八屆五中、六中全會及省第十次黨代會精神，州委13611和市委1336發(fā)展思路，堅持以人為本，以五里沖水庫移民避險解困和保障國家門戶·滇南中心城市安全用水為目標，采取整體易地搬遷的方式，切實解決移民居住不安全、生存環(huán)境惡劣、生活條件差、出行困難等實際問題，通過建房補助、就業(yè)幫扶、產業(yè)扶持等形式，解決移民搬遷生存發(fā)展、增加收入等問題，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會致富”。

　　（二）基本原則。堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實、著眼未來的原則；堅持以人為本，政府引導，部門聯(lián)動相結合的原則；堅持政府扶持與移民自力更生相結合的原則；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合的原則；堅持解決現(xiàn)實困難與長遠發(fā)展相結合的原則；堅持避險解困、脫貧攻堅、地災消除和保護水源協(xié)調推進的原則。

　　（三）目標任務。以避險解困項目為契入點，整合其他項目和資金，于2018年12月30日前將五里沖水庫核心區(qū)期路白苗族鄉(xiāng)的八丘田、中哨、嘎白馬珠、突吐白、荒田、松毛坡、水頭沖、南斗沖、山尖石巖、大丫口10個自然村搬遷出水庫核心區(qū)。

　　二、對象認定和幫扶獎勵政策

　　（一）對象認定

　　本次搬遷實施方案給予安置補助、幫扶對象原則上在本方案發(fā)布之日前戶籍登記在避險解困實施范圍的公安戶籍系統(tǒng)內，且在戶籍登記地擁有一定生產、生活資料的農村居民和政策性農轉城居民，并結合實際家庭情況進行甄別認定。

　　認定的范圍包括以下幾類：

　　1. 原戶口在實施范圍內的農村居民（或政策性農轉城居民），現(xiàn)戶口在實施范圍外，具體包括：現(xiàn)役軍人、全日制在校學生、已畢業(yè)但未落實就業(yè)或無固定工作的大（大學、大專）中專畢業(yè)生、刑期未滿的服刑（勞改）人員、強制戒毒人員。

　　2. 在本方案發(fā)布之日前出生但未落戶的新生兒（僅指未滿一周歲的新生兒，年滿一周歲以上的需以戶籍登記為準），其父母雙方或一方屬于實施范圍內的農村居民（或政策性農轉城居民）。

　　3. 隨嫁入、入贅人員將戶口遷入實施范圍內，且由嫁入、入贅人員負有直接撫養(yǎng)義務的未成年子女（不包括成年子女或其他家屬）。若嫁入、入贅人員戶口未遷入實施范圍的，隨其生活并由其直接撫養(yǎng)的未成年子女和實施范圍內的人員形成實際繼父母、子女關系的，按下述第4條的規(guī)定認定（即嫁入、入贅人員符合認定條件的，隨其生活并由其撫養(yǎng)的未成年子女也應認定）。

　　4. 僅按農村風俗或當?shù)孛褡屣L俗和實施范圍內的農村居民（或政策性農轉城居民）辦理了婚事但未辦理結婚登記手續(xù)、也未辦理戶口遷入的嫁入或入贅人員，符合以下情況的可以認定：

　　（1）嫁入或入贅人員若和實施范圍內的農村居民（或政策性農轉非居民）以夫妻名義共同生活并形成較為固定的生產、生活狀態(tài)，期間又共同生育有孩子，且在本方案發(fā)布時尚未達到法定婚齡無法補辦結婚登記的，經提交孩子出生醫(yī)學證明、戶口簿并經當?shù)卮逍〗M、村委會審核確認屬實的。

　　（2）嫁入或入贅人員和實施范圍內的農村居民（或政策性農轉城居民）以夫妻名義共同生活并形成較為固定的生產、生活狀態(tài)，若在本方案發(fā)布時已達到法定婚齡的，無論是否共同生育孩子，在簽訂安置幫扶協(xié)議前須補辦結婚證和戶口遷入手續(xù)的。

　　5. 原為實施范圍內的農村居民（或政策性農轉城居民），外嫁、入贅到實施范圍外，但又離婚或喪偶并在本方案發(fā)布之日前將戶口遷回實施范圍的。

　　6. 現(xiàn)為實施范圍內的農村居民（或政策性農轉城居民），且戶口一直登記在實施范圍內，但全家常年在外打工或生活的。

　　7. 違反婚姻政策、計劃生育政策等相關法律法規(guī)規(guī)定的，按相關法律法規(guī)辦理合法手續(xù)后，方能進行認定。

　　8. 其他情形人員，按照相關法律、法規(guī)、政策規(guī)定予以甄別。

　　存在下列情況的不納入安置補助、幫扶對象的認定范圍：

　　1. 本方案發(fā)布之日前被國家機關、行政、事業(yè)單位（或其他參公管理單位）、國有控股企業(yè)、全民所有制企業(yè)正式錄用的人員；現(xiàn)役軍人（含武警戰(zhàn)士）被提干或已轉為三級以上（含三級）士官的人員。

　　2. 本方案發(fā)布之日前被人民法院依法宣告失蹤的。

　　3. 本方案發(fā)布之日前死亡或被人民法院依法宣告死亡的。

　　4. 本方案發(fā)布之日后遷入戶口的。

　　5. 嫁入或入贅人員若和實施范圍內的農村居民（或政策性農轉城居民）以夫妻名義共同生活并形成較為固定的生產、生活狀態(tài)，但未共同育有孩子且在本方案發(fā)布時，尚未達到法定婚齡的。

　　6. 與實施范圍內農村居民（或政策性農轉城居民）為非法同居關系，雖共同生育有子女，但未以夫妻名義生活，未形成較為固定的生產、生活狀態(tài)的。

　　7. 本方案發(fā)布之日前隨子女、親屬將戶口隨遷到實施范圍內的。（如已經在戶口所在地取得農村土地承包經營權、宅基地或具有獨立居住房屋等生產、生活資料，并能出具原戶籍所在地相關失地證明的除外。）

　　8. 其他按法律、法規(guī)、政策規(guī)定不予認定的人員。

　　特別規(guī)定：上述認定范圍及不予認定的范圍僅適用于本次項目的實施，不得作為其他項目實施的參照、執(zhí)行依據。

　　（二）幫扶政策

　　1. 安置政策。分集鎮(zhèn)、進城購買商品房兩種安置方式。資金實行政府補助及移民自籌的形式解決。一是在期路白苗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)統(tǒng)一建房的，按照審核確定的移民數(shù)給予每人3萬元的建房補助；二是進城購買商品房（含二手房）的給予每人3萬元的購房補助，同時對購買商品房的每戶每套再補助2 萬元。三是移民享受住房政策后，庫區(qū)原住房由政府統(tǒng)一拆除后進行復墾。

　　2. 舊房處置。一是對農戶原住房進行評估后按評估價值補償。二是舊房補償只對住宅進行補償，采用貨幣補償?shù)姆绞健Ｒ泼駪襞f房補償，由項目指揮部按競爭談判程序確定具有資質的評估機構對舊房進行測繪評估。測繪評估機構對每一棟房屋進行測量、評估、登記，由移民戶、村組干部、工作組、測評機構簽字確認。三是舊房住宅面積是指移民戶自用生活居住用房總建筑面積【計算范圍：居住主房（含耳房）、廚房、獨立廁所、獨立洗澡間、豬（牛）圈、大門、圍墻、院內屋外硬化地面】，農戶建蓋地棚等生產性用房不納入住宅面積計算。四是屬宅基地建房的均認定為住宅進行補償，將原住宅改為經營性用途的，仍按住宅進行認定。五是在實施方案公布后違法建蓋、搶建或加層的房屋，一律不予補償。簽字認可公示5天后無異議的，可對舊房進行補償。舊房補償款于搬入新居后兌付50%，舊房拆除后再兌付50%，補償款優(yōu)先用于支付新房建設工程款，工程決算后剩余部分兌付給農戶。

　　3. 土地政策。不對搬遷范圍內原有耕地、林地、宅基地實施征收。在確保土地使用權、所有權等權屬性質不變的前提下，積極引導和鼓勵農業(yè)企業(yè)、農業(yè)大戶、移民中的帶頭人等對庫區(qū)土地實施流轉，集中經營；宅基地復墾后統(tǒng)一收歸村集體管理，作為發(fā)展村級集體經濟用地。

　　4. 生態(tài)補償。符合國家退耕還林政策的，積極爭取納入國家退耕還林政策補助。

　　5. 保障政策。一是移民搬遷后享有原有同等的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等政策。二是參照大中型水庫移民后期扶持直補政策，以20年為周期，對實施搬遷后的移民每人每年給予600元的生活補助，納入財政預算。在補助期間內移民死亡的補助款發(fā)放到死亡當年；被國家機關事業(yè)單位和國有控股企業(yè)錄用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干或已轉三級士官的補助款發(fā)放到當年。生活補助費在實施搬遷后進行補助。三是加強對移民的技能培訓，在群眾自愿的前提下，每戶移民家庭至少安排1個以上勞動力接受培訓。

　　6. 產業(yè)政策。市農科、移民、旅游、林業(yè)、民宗等部門要制訂符合實際并切實可行的產業(yè)扶持配套政策支持移民后期產業(yè)發(fā)展，引導和扶持移民逐步向非農業(yè)轉移。

　　7. 耕種補助。為解決移民搬遷后造成的耕作半徑過大，生產成本增加問題，給予產業(yè)發(fā)展資金補助，并納入財政預算，補助時限為10年，補助方式為一次性補助。由村口到集鎮(zhèn)搬遷安置點距離確定為耕作半徑，每公里人均補助0.5元，每年確定耕種時間為200天。

　　（三）獎勵政策

　　1. 方案發(fā)布后，安置協(xié)議簽訂時間為60天，以20天為一個時段。其中，在第1至20天內簽訂安置協(xié)議的每人給予1000元一次性獎勵，在第21至40天內簽訂安置協(xié)議的每人給予500元一次性獎勵，第41天至60天內簽訂安置協(xié)議的不給予獎勵。同時，幫扶對象為五保戶和（或）一、二級重度殘疾人的，幫扶對象持有效證件享受每人2000元的一次性補助（不得重復享受）。獎勵金與建房補助一并轉入移民賬戶上。60天內未簽訂安置協(xié)議的，視為放棄享受獎勵政策。如因客觀原因等特殊情況而導致的，經審查認定后可以按第41天至60天內的情況處理。

　　以簽訂安置協(xié)議先后選擇安置房，即先簽訂搬遷安置協(xié)議移民戶優(yōu)先選擇安置房。同一時間簽訂安置協(xié)議的進行抽簽選擇。

　　2. 在規(guī)定時限內完成搬遷的，按人均500元給予搬家費補助。

　　三、實施程序

　　（一）人員登記。符合條件的移民戶向所屬村委會提出搬遷安置書面申請。書面申請須明確搬遷的人數(shù)、搬遷原因、安置方式。

　　（二）村組評議。召開有村兩委干部及村務監(jiān)督委員會主任、申請人所在村組黨支部書記、村小組長、黨員、村民代表和駐村工作隊員參加的會議，對申請對象進行民主評議，并將評議結果進行公示，如有異議應及時調整再行公示，無異議后由駐村工作隊員逐戶填寫《移民戶基本情況表》，由戶主本人或其代表簽名、所屬黨支部書記、村小組長簽名、黨總支書記、村委會主任、村務監(jiān)督委員會主任簽名并加蓋村黨總支、村委會、村務監(jiān)督委員會公章，呈報至期路白苗族鄉(xiāng)人民政府和市移民開發(fā)局審核。民主評議會議以小組為單位召開，必須有會議現(xiàn)場聲像資料、與會人員本人簽名、詳細會議記錄。評議結果公示時間不少于5天。

　　（三）同步審核。期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局對各村上報的移民避險解困對象進行審核，公示。審核結果必須到村、到戶，公示時間不少于5天，公示必須有照片。無異議后報送至市大中型（五里沖）水庫移民避險解困項目指揮部確認。

　　（四）項目指揮部復核。市大中型（五里沖）水庫移民避險解困項目指揮部對期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局報送的移民避險解困對象進行核查，核查結果無異議并確認公示后作為實施的最終依據。

　　（五）舊房測評。委托有資質測評機構對原住房進行測量、評估，將測評結果進行公示，公示時間不少于5天。

　　（六）簽訂協(xié)議。完成復核后的避險解困移民戶與期路白苗族鄉(xiāng)人民政府簽訂搬遷安置協(xié)議。

　　（七）驗收。項目完成后由期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局向市大中型（五里沖）水庫移民避險解困項目指揮部提出驗收申請，指揮部組織自驗，自驗合格后報請州、省移民部門初驗和終驗。

　　（八）資料建檔。由指揮部各包村工作組負責收集、完善資料，按行業(yè)需要分別由指揮部辦公室、期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局歸口建檔。

　　四、建設和安置方式

　　（一）建設主體：由市移民開發(fā)局為項目建設實施責任主體，項目指揮部指導并協(xié)助做好項目規(guī)劃建設管理。項目建設按照國家建設基本程序組織實施。

　　（二）項目資金來源：移民避險解困、扶貧、地質災害防治、土地增減掛鉤、集鎮(zhèn)供水和市級財政配套等資金，項目資金由項目指揮部統(tǒng)收統(tǒng)支、專款專用，市財政和市審計部門負責實時監(jiān)督。

　　（三）安置方式：項目搬遷采用集鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和進城自行購買商品房兩種安置方式。

　　1. 集鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建房安置方式。安置房建設地點位于期路白苗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，安置房宅基地面積戶均100平方米，房屋基礎承載力按普通民用建筑三層設計施工，建設層數(shù)為一層、二層、三層，建筑面積分別為75平方米、100平方米、125平方米、150平方米，移民人均建筑面積不得超過25平方米，具體由移民根據家庭人員和收入情況選擇等于或小于安置面積的戶型。人口數(shù)為1人1戶、2人1戶的家庭、五保戶和特殊困難群眾等情況可采取集中安置或投親靠友安置，不再安排宅基地；家庭人口在7人以上并符合分戶條件的，可進行分戶后選擇安置房。安置房建房費先從幫扶資金中支付，對所選戶型建房費用超過政府補助資金的部分，由移民在規(guī)定時限內將超過部分資金繳入政府指定賬戶內進行監(jiān)管，對所選戶型建房費用未達到政府幫扶資金部分，政府在安置房建設完工后將剩余資金兌付到移民。建房工程費用根據施工合同約定由指揮部統(tǒng)一支付。

　　2. 進城購房安置方式。針對到城區(qū)購房或已在城區(qū)及其它地方有住房的農戶，出具相關憑證，簽訂承諾書、協(xié)議書并搬遷入住后，先兌付補助款的50%，待舊房拆除后，兌付剩余的50%。

　　五、工作步驟

　　（一）基礎完善階段（4月1日至7月30日）

　　1. 出臺方案。將修改完善的實施方案、規(guī)劃設計報告按程序報請市政府常務會議審定通過后實施。

　　2. 摸清底數(shù)和開展舊房評估。在實施方案出臺后，用一個月的時間對搬遷對象基本信息、安置意愿進行核實統(tǒng)計并開展舊房價值評估。

　　（二）協(xié)議簽訂階段（7月31日至9月30日）

　　按照部門包村、干部包戶的原則，組成工作組進村入戶開展宣傳，按程序完成幫扶對象的審核，與符合條件的移民戶簽訂幫扶安置協(xié)議。

　　（三）工程實施階段（2017年7月至2018年10月）

　　項目工程建設時間：2017年7月1日起至2018年10月底全面竣工（包括辦理項目工程建設前期手續(xù)、項目工程招投標和項目工程施工等）。

　　1. 2017年8月底前，完成項目安置房建設施工圖設計。

　　2. 2017年10月30日前，完成項目各項審批、項目工程施工招標和辦理項目工程施工許可證后開工建設。

　　3. 2018年10月底，項目工程建設全面完工。

　　（四）搬遷入住(2018年11月至12月)

　　2018年11月初，組織村民認房，并安全、有序搬遷入住。

　　（五）拆除舊房（2018年12月）

　　2018年12月對原住房進行拆除。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領導。市人民政府成立以市長為指揮長，分管副市長為常務副指揮長，市移民開發(fā)局局長、黨組書記、期路白苗族鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為副指揮長，發(fā)改、財政、監(jiān)察、移民、交通運輸、水務、國土、扶貧、民政、住建、環(huán)保、公安、信訪、林業(yè)等部門為成員的五里沖水庫移民避險解困項目搬遷指揮部，全權負責移民避險解困工作的組織領導，領導小組下設辦公室在期路白苗族鄉(xiāng)人民政府，辦公室主任由市移民開發(fā)局局長、期路白苗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長兼任，負責開展日常工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的工作機構，加強對此項工作的統(tǒng)籌和落實。指揮部統(tǒng)籌，成員單位采取部門包村、干部包戶的形式開展工作。包村做到九包：包思想動員、包政策宣傳、包身份認定、包實物指標調查、包協(xié)議簽訂（搬遷安置、舊房拆除、新房認定）、包矛盾化解、包補償兌現(xiàn)、包建房協(xié)調、包搬遷入住。統(tǒng)一聯(lián)動，責任層層壓實。

　　部門包村：市水務局—中哨村、市衛(wèi)計局—水頭沖村、市國土資源局—荒田村、市人社局—松毛坡村、市審計局—突吐白村、市農科局—南斗沖村、市民政局—嘎白馬珠村、市林業(yè)局—八丘田村、市環(huán)保局—大丫口村、市移民開發(fā)局—山尖石巖村。各包村部門分別抽調工作人員，與之前抽調市級工作組，聯(lián)合期路白苗族鄉(xiāng)抽調人員組成工作組，共同開展工作。

　　（二）明確部門職責

　　1. 項目指揮部及工作組

　　（1）負責擬定庫區(qū)群眾避險解困項目實施方案、安置協(xié)議等。

　　（2）負責開展庫區(qū)群眾避險解困工作可行性研究，安置點規(guī)劃、設計等工作。

　　（3）負責安置點地質災害鑒定、環(huán)評等相關審批手續(xù)申報資料準備、辦理工作。

　　（4）負責協(xié)調市級各相關部門。

　　（5）負責庫區(qū)群眾避險解困工作的業(yè)務指導、督促檢查、跟蹤管理。

　　（6）負責庫區(qū)群眾住房建設監(jiān)督管理以及安置點基礎設施項目建設的招投標組織等相關工作。

　　（7）負責組織對安置點建設規(guī)劃、設計等進行評審。

　　（8）項目完成后負責牽頭組織安置點基礎設施項目、群眾住房建設自驗工作，自驗合格后再按程序報請州級部門、省級部門初驗和終驗。

　　（9）負責庫區(qū)群眾避險解困全部資料的收集并整理建檔。

　　2. 市移民開發(fā)局

　　（1）負責避險解困政策的解釋。

　　（2）負責幫扶對象的審查。

　　（3）負責避險解困建房補助資金的審核發(fā)放。

　　（4）負責向上級爭取相關專項資金。

　　（5）安置點建設項目評審、立項、規(guī)劃、設計。

　　（6）負責參與安置房及配套基礎設施建設驗收。

　　（7）負責資料的收集、歸檔。

　　（8）完成掛包村組工作。

　　3. 期路白苗族鄉(xiāng)人民政府

　　（1）負責做好群眾的宣傳發(fā)動。

　　（2）負責安置幫扶對象的申報組織、初審、上報。

　　（3）配合指揮部做好安置點項目規(guī)劃、設計、國土、地質災害鑒定、環(huán)評等相關審批手續(xù)申報資料準備、辦理工作。

　　（4）負責與安置幫扶對象簽訂安置協(xié)議。

　　（5）參與安置房及配套基礎設施建設、驗收工作。

　　（6）負責做好搬遷入住動員工作。

　　（7）負責項目相關資料收集、報送等工作。

　　（8）負責安置點工程建設的組織實施工作。

　　（9）負責后續(xù)產業(yè)發(fā)展，基礎設施管護。

　　（10）負責組建建房理事會。

　　4. 其他主要成員單位

　　（1）市發(fā)改局、扶貧辦負責將易地扶貧搬遷項目列入總體規(guī)劃，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按投資項目管理要求做好項目前期工作，審批或審核項目，督促檢查政策措施和工作部署落實、項目建設情況。負責會同有關部門審核建檔立卡貧困對象，切實做好避險解困幫扶群眾后續(xù)產業(yè)發(fā)展。

　　（2）市財政局負責制定避險解困幫扶資金籌措方案，資金籌措、撥付、監(jiān)管避險解困項目搬遷資金。

　　（3）市國土資源局負責對安置點進行地質災害鑒定評估；負責做好村莊地質災害隱患搬遷項目申報；負責增減掛鉤項目的申報和實施；負責辦理安置點土地使用手續(xù)和不動產登記證，原址宅基地管理等工作；完成掛包村組相關工作。

　　（4）市住建局負責項目建設相關手續(xù)的辦理，并協(xié)助做好集鎮(zhèn)安置房建設管理，督促項目按規(guī)劃施工。

　　（5）市公安局負責幫扶群眾戶籍管理等工作。

　　（6）市農科局幫助和指導遷出區(qū)及安置區(qū)農林牧產業(yè)項目實施，扶持幫扶對象所在村的農業(yè)產業(yè)結構調整,負責職責范圍內的項目爭取和申報；完成掛包村組相關工作。

　　（7）市人社局負責幫扶對象職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)指導工作；完成掛包村組相關工作。

　　（8）市林業(yè)局負責林地占用核查及組織征占林地的報批工作；優(yōu)先安排遷出區(qū)退耕還林等生態(tài)建設項目，做好遷出區(qū)生態(tài)修復、林業(yè)產業(yè)發(fā)展和農村能源補助。負責職責范圍內的項目爭取和申報；完成掛包村組相關工作。

　　（9）市水務局負責安置點群眾飲水安全及產業(yè)配套水利設施建設等工作；完成掛包村組相關工作。

　　（10）市衛(wèi)計局負責醫(yī)療衛(wèi)生、計生政策宣傳工作，優(yōu)先安排安置點衛(wèi)生醫(yī)療項目建設；完成掛包村組相關工作。

　　（11）市民政局負責將項目區(qū)域內符合幫扶條件對象納入幫扶范圍。負責職責范圍內的項目爭取和申報；完成掛包村組相關工作。

　　（12）市環(huán)保局負責安置點環(huán)評及參與排污規(guī)劃、項目實施。負責職責范圍內的項目爭取和申報；完成掛包村組相關工作。

　　（13）市文體旅廣局負責安置點廣播、電視線路規(guī)劃建設，參與期路白苗族鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)旅游開發(fā)建設。負責職責范圍內的項目爭取和申報。

　　（14）市民宗局負責做好搬遷村組少數(shù)民族群眾思想工作。負責職責范圍內的項目爭取和申報。

　　（15）市供電局負責安置區(qū)供配電設施建設，根據避險解困幫扶推進實施情況及時做好供電服務。

　　（16）市金融辦負責項目建設融資和政策性貸款相關工作。

　　（17）市監(jiān)察、審計等部門加大資金使用情況的審計監(jiān)督，確保項目資金專款專用。同時，審計局完成掛包村組相關工作；

　　監(jiān)察部門負責對成員單位貫徹執(zhí)行本方案的情況進行監(jiān)督。

　　5. 村黨總支、村委會及建房理事會

　　（1）負責群眾的宣傳發(fā)動和政策宣傳。

　　（2）參與群眾房屋建設、質量監(jiān)督、工程驗收等。

　　（3）組織群眾抽簽選擇安置房。

　　（三）資金保障到位。項目建設資金由市人民政府按照“多渠道籌措、集中統(tǒng)一使用”的原則負責統(tǒng)一籌措，用足用好移民后扶項目配套資金的同時，加大各級財政涉農資金，特別是扶貧、地質災害防治、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設等項目資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置點配套基礎設施、公共服務、產業(yè)開發(fā)和安置房等項目建設。確保項目開展工作經費到位，按照總額10%的標準從土地增減掛鉤項目資金中計提工作經費專項用于項目實施。

　　（四）加強項目管理。期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局，各部門要按照職責分工，強化搬遷項目監(jiān)管，加快工程推進；根據移民搬遷項目年度任務，逐項倒排工期計劃，明確各項建設任務時間節(jié)點、工作要求和監(jiān)管責任；加強工程質量監(jiān)管，嚴格履行政府項目采購、建設、竣工、驗收、資金撥付及報賬程序，落實項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關制度，保質保量按期完成建設任務。

　　（五）加強資金管理。監(jiān)察、財政、審計部門負責對五里沖水庫避險解困移民搬遷項目資金的使用進行全過程監(jiān)管審計。

　　（六）嚴格政策規(guī)定。五里沖水庫避險解困移民搬遷，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。要堅持“公開、公平、公正”的原則，精準搬遷對象、嚴格獎勵標準、陽光規(guī)范操作。要通過張貼宣傳單、發(fā)放明白紙等形式，營造良好宣傳氛圍，做到移民搬遷政策家喻戶曉。期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局要設立舉報電話、政策咨詢電話和舉報箱，接受群眾監(jiān)督和咨詢，真正把好事辦好、實事辦實。市信訪局、移民開發(fā)局、維穩(wěn)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好風險評估和應急預案，切實維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。

　　（七）強化督查考核。建立健全避險解困搬遷工程督查和考核制度，按照“部門包村、干部包戶”的工作原則，將部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛包干部工作開展情況納入市委、市政府重點督查范疇適時進行督查，對工作開展不力，工作中推諉塞責、玩忽職守或濫用職權、侵犯搬遷對象合法權益的通報市紀委監(jiān)察局按照有關規(guī)定進行處理，對工作開展中成績顯著的單位和個人，由市委、市政府進行表彰獎勵，同時由市委組織部門牽頭，對參與該項工作的干部進行跟蹤管理，通過工作開展選拔和重用一批干部。

　　（八）強化輿論宣傳。市內宣傳媒體要采取多種措施，利用廣播、報刊、電視、微信、網絡等平臺，加大宣傳力度，及時報道避險解困搬遷工作情況，總結推廣工作中的好做法、好經驗，積極構建社會關心、群眾支持、企業(yè)參與的避險解困搬遷工作格局。同時，市政府新聞辦、市公安網監(jiān)部門要加強與項目有關的輿情監(jiān)控和輿論引導。

　　（九）實施范圍的群眾不如實提供相關資料，出現(xiàn)弄虛作假的，取消扶持資格。

　　（十）本實施方案未盡事宜，根據實際情況研究解決。

　　本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《蒙自市人民政府辦公室關于印發(fā)蒙自市大中型水庫移民避險解困試點項目（期路白鄉(xiāng)）實施細則通知》（蒙政辦發(fā)〔2016〕130號）即行廢止。