各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各委、辦、局：

　　《蒙自市人民政府會(huì)議制度》已經(jīng)市第三屆人民政府第二次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蒙自市人民政府辦公室

2017年7月5日

　　蒙自市人民政府會(huì)議制度

　　為促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“精簡、高效、務(wù)實(shí)”原則，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河哈尼族彝族自治州人民政府會(huì)議制度的通知》（紅政辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）和政府工作規(guī)則，制定蒙自市人民政府會(huì)議制度。

　　一、 市政府主要會(huì)議

　　（一）市政府全體會(huì)議

　　1. 組成人員：由市長、副市長、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、市政府辦公室主任和市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，可安排市政府辦公室副主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市級(jí)有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)和市政府顧問列席；可邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委、蒙自人武部的領(lǐng)導(dǎo)和市法院、市檢察院、市委有關(guān)部門，以及各民主黨派、工商聯(lián)及市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、新聞單位負(fù)責(zé)人參會(huì)。每年召開1至2次。由市長或市長委托常務(wù)副市長主持召開。

　　2. 主要任務(wù)：一是傳達(dá)和貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府和市委確定的各項(xiàng)方針、政策和命令。研究貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的各種措施；二是研究、審議并決定全市年度和階段性國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大問題；三是總結(jié)、部署市政府階段性工作；四是研究市政府系統(tǒng)自身建設(shè)的有關(guān)重大問題；五是聽取和討論市政府工作報(bào)告等有關(guān)重要報(bào)告草案，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)政府工作的意見和建議；六是研究討論需要由市政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

　　3. 議事規(guī)則：市政府全體會(huì)議必須有組成人員半數(shù)以上出席才能舉行。列席和邀請(qǐng)到會(huì)的人員，可以參加討論，發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。市政府全體會(huì)議決定事項(xiàng)，必須獲得全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　（二）市政府常務(wù)會(huì)議

　　1. 組成人員：由市長、副市長、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任和市政府辦公室主任組成。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，市政府辦公室副主任，市監(jiān)察局局長，市政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議；邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委、蒙自人武部領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。原則上每個(gè)月下旬召開1次常務(wù)會(huì)；如有特殊需要，可臨時(shí)召開。會(huì)議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是研究報(bào)市委常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)。向市委常委會(huì)作通報(bào)的事項(xiàng)，可由市政府專題會(huì)議研究后報(bào)送；二是討論提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的政府工作報(bào)告、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告以及重大投融資計(jì)劃等議案，向市人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告的事項(xiàng)；三是審議地方性重大政策草案，重要的規(guī)范性文件；四是審定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國土利用總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；五是討論確定向州人民政府或市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，或向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；六是研究事關(guān)群眾切身利益的重要改革方案和公共政策；七是討論社會(huì)公共服務(wù)辦事程序和事項(xiàng)等的重大調(diào)整；八是研究涉及市民生產(chǎn)生活的重大公共活動(dòng)、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)方案；九是討論決定市人民政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)示市人民政府的重要事項(xiàng)；十是討論加強(qiáng)市政府自身建設(shè)的重大事項(xiàng)；十一是研究市長提出的其他重大事項(xiàng)及情況通報(bào)。

　　存在下列情況之一的議題不得提交常務(wù)會(huì)議：一是市政府分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)能夠處理的事項(xiàng)；二是會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)形成傾向性意見或未按要求履行征求意見、專家咨詢、公示聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審查等重大行政決策程序的事項(xiàng)；三是不涉及全局、沒有明確意見、準(zhǔn)備不充分的議題；四是市政府常務(wù)會(huì)議已作過安排部署的事項(xiàng)，涉及落實(shí)事宜的議題；五是屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題或法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由行政執(zhí)法部門處理的事項(xiàng)；六是屬于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)直接研究解決的事項(xiàng)；七是其他不符合會(huì)議議事范圍的問題。

　　3. 議事規(guī)則：

　　（1）市政府常務(wù)會(huì)議原則上要求組成人員全部出席，半數(shù)以上組成人員到會(huì)方可召開。市政府組成人員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守相關(guān)規(guī)定和會(huì)議制度，確保提交常務(wù)會(huì)討論的議題屬于重大事項(xiàng)。

　　（2）常務(wù)會(huì)討論議題應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。提請(qǐng)部門應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、認(rèn)真制定方案、廣泛聽取意見、主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上形成議題。

　　涉及重大決策事項(xiàng)的議題，應(yīng)當(dāng)由提請(qǐng)部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組成專門工作組開展調(diào)查研究，擬定決策備選方案，方案包括決策依據(jù)、利弊分析、效果預(yù)期、實(shí)施措施等內(nèi)容。由分管副市長主持或委托政府辦公室相關(guān)副主任進(jìn)行協(xié)調(diào)，征求有關(guān)部門和相關(guān)方面的意見，形成提交常務(wù)會(huì)議討論決策的建議方案。

　　涉及全市重大發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)當(dāng)通過決策咨詢機(jī)構(gòu)或召開政府相關(guān)部門、專家、群眾代表參與的咨詢論證會(huì)，形成論證報(bào)告。

　　涉及城市建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)公益、公共服務(wù)、價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益、群眾關(guān)注度高的議題，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公示、征集市民建議，舉行聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見。

　　涉及規(guī)范性文件或法律問題的議題，應(yīng)廣泛征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公示聽證后，由法制部門進(jìn)行法律審查并出具書面意見。

　　涉及其他部門職權(quán)的議題，提請(qǐng)部門要主動(dòng)協(xié)商，取得一致意見，并履行會(huì)簽程序。不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出明確的辦理建議。相關(guān)部門所提的各種意見，應(yīng)由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章，隨議題一并提交。分歧較大的，由分管副市長主持或委托政府辦公室相關(guān)副主任進(jìn)行協(xié)調(diào)，征求有關(guān)部門和相關(guān)方面的意見，形成提交常務(wù)會(huì)議討論決策的有傾向性意見的建議方案。

　　需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的重要議題，應(yīng)提前向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，且有明確意見后方可提交。

　　對(duì)未經(jīng)協(xié)商、未按程序協(xié)商或者協(xié)商未形成傾向性意見的議題，應(yīng)當(dāng)聽證而未經(jīng)聽證的議題，違反決策程序規(guī)定的議題，不能提交常務(wù)會(huì)。

　　（3）征求意見可根據(jù)需要通過召開座談會(huì)、論證會(huì)，或送交書面征詢材料等形式，聽取行政相對(duì)人、利害關(guān)系人、普通公眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體和專家學(xué)者等方面的意見和建議。

　　（4）上會(huì)議題需經(jīng)分管副市長研究成熟，或委托相關(guān)副主任研究成熟，并嚴(yán)格審核把關(guān)，確保提交的材料符合規(guī)定，提出的意見觀點(diǎn)明確、依據(jù)充分、背景清楚，有利于會(huì)議決策。

　　擬提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，提請(qǐng)部門應(yīng)將有關(guān)材料報(bào)送市政府辦公室。主要包括：①提請(qǐng)審議的正式文本。主要包括：匯報(bào)材料、請(qǐng)示、報(bào)告以及代擬的市政府文件草案、決定等。②議題有關(guān)情況的說明。主要包括：提請(qǐng)決議事項(xiàng)的必要性和該事項(xiàng)的形成經(jīng)過；主要法律、政策依據(jù)和合理性、可行性；擬出臺(tái)的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析；征求各相關(guān)單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。③議題有關(guān)的附件。主要包括：法律審查意見和專家論證報(bào)告；公開征求企業(yè)和市民意見情況的說明；征求有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見情況的說明；相關(guān)法律和政策依據(jù)；其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。

　　（5）分管副市長不能出席常務(wù)會(huì)的，原則上不提交其分管工作議題上會(huì)研究。不得搞臨時(shí)動(dòng)議、臨時(shí)提交常務(wù)會(huì)議題。部門（單位）參會(huì)人員發(fā)言必須代表本部門（單位）意見，對(duì)于會(huì)前已協(xié)調(diào)過的問題，不得再發(fā)表與本部門（單位）原意見相悖的意見。

　　（6）議題必須由責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)；上會(huì)議題說明簡明扼要，主要講需提請(qǐng)常務(wù)會(huì)研究確定的問題，說明稿字?jǐn)?shù)控制在1000字以內(nèi)，匯報(bào)時(shí)間5分鐘以內(nèi)。

　　（7）市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)必須獲得組成人員過半數(shù)通過，才能生效。市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)可采用口頭、舉手或者其他方式通過，最后由會(huì)議主持人決定。

　　（8）提交審議議題必須嚴(yán)格按程序報(bào)批，申報(bào)部門應(yīng)在當(dāng)月20日之前完成上會(huì)程序。批準(zhǔn)上會(huì)議題的正式文本及說明等材料（含電子文檔），必須在每月21日前（最遲在會(huì)議召開3日前）報(bào)送市政府辦公室，報(bào)送常務(wù)會(huì)組成人員會(huì)前進(jìn)行認(rèn)真研究。未按時(shí)限完成審批或者報(bào)送材料的，不得上檔次常務(wù)會(huì)議。

　　（9）市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)宜于公開的，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織擬定通稿，經(jīng)市政府辦公室主任審核后公開報(bào)道。

　　（三）市政府專題會(huì)議

　　1. 組成人員：由市長或分管副市長，涉及會(huì)議內(nèi)容的有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人組成。

　　市政府專題會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。按市政府領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，由市長或副市長、市政府辦公室主任，或受委托的、市政府辦公室副主任召集和主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是研究除市政府常務(wù)會(huì)議規(guī)定的重大事項(xiàng)外，其他需進(jìn)行會(huì)議決策的事項(xiàng)；二是研究論證需提請(qǐng)市委、市政府集體（全體會(huì)議、常委、常務(wù)會(huì)議等）研究的問題；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府各委、辦、局需要市政府協(xié)調(diào)處理的有關(guān)問題；四是研究處理市長、副市長分管的工作事項(xiàng)；五是研究處理市政府決定需要組織實(shí)施的事項(xiàng)；六是研究處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要貫徹落實(shí)的批示意見；七是其他需要專題會(huì)議研究處理的具體事項(xiàng)。

　　3. 議事規(guī)則：

　　（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門應(yīng)積極主動(dòng)，勇于承擔(dān)，按照層級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不推諉扯皮，不將矛盾上交。充分發(fā)揮政府分管領(lǐng)導(dǎo)在班子中的積極性，各負(fù)其責(zé)、各司其職、統(tǒng)籌兼顧、形成合力。屬于市政府已經(jīng)明確的各副市長職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由各副市長通過專題會(huì)議決策，并部署有關(guān)部門落實(shí)。各副市長對(duì)各自召集的專題會(huì)議做出的議定事項(xiàng)負(fù)責(zé)。履職不到位、解決問題不力、矛盾上交的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（2）專題會(huì)議的召開應(yīng)當(dāng)本著確有必要、講究實(shí)效的原則，可開可不開的會(huì)議一律不開，能合開或套開的專題會(huì)議一律不單獨(dú)召開。有下列形式之一的事項(xiàng)，不召開專題會(huì)議討論：①市政府各職能部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的；②可通過征求意見等文件形式解決，達(dá)成一致意見的；③可通過電話溝通解決的。

　　專題會(huì)議的議題由主持人或有關(guān)部門提出，相關(guān)部門及時(shí)提出會(huì)議方案，送分管副主任或主任審核后，呈會(huì)議主持人審定。

　　專題會(huì)議方案批準(zhǔn)后，由會(huì)議承辦人員及時(shí)通知出席會(huì)議的單位。需鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或較遠(yuǎn)單位參加的會(huì)議，應(yīng)至少提前半天通知參會(huì)單位。

　　會(huì)議議題及材料準(zhǔn)備。會(huì)議議題由會(huì)議主持人確定，議題材料收集整理由市政府辦公室負(fù)責(zé)。對(duì)需征求有關(guān)部門意見的議題，以市政府辦公室名義進(jìn)行征求，有關(guān)部門應(yīng)按時(shí)限要求反饋明確的書面意見。在限定時(shí)間內(nèi)（一般是5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見，特殊的以限定具體要求時(shí)間為準(zhǔn)）未回復(fù)的，視為無反對(duì)意見，并由市監(jiān)察局對(duì)該單位逾期未回復(fù)行為在效能問責(zé)中給予相應(yīng)處理。如征求意見后各單位意見統(tǒng)一，無需召開專題會(huì)議研究，則該議題以文件形式解決，不上會(huì)。為減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，市政府辦公室征求各單位意見時(shí)要認(rèn)真分析，對(duì)法律法規(guī)或者中央、省、州、市黨委政府相關(guān)文件已有明確規(guī)定的，無需征求單位意見。

　　擬以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，在提交專題會(huì)議審議前必須嚴(yán)格按照規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定辦理，由主管部門按程序完成起草、廣泛聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定等工作，負(fù)責(zé)人簽署規(guī)范性文件草案及起草說明（包括起草目的、起草過程、法律法規(guī)依據(jù)、基本內(nèi)容和重點(diǎn)說明、有關(guān)意見及采納情況和未采納理由等）后，方可列為會(huì)議議題。

　　報(bào)送議題一經(jīng)確定，匯報(bào)單位必須提前將會(huì)議材料，包括主報(bào)告、說明材料、相關(guān)的政策法律依據(jù)等紙質(zhì)或電子文檔，按照要求送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

　　所有上會(huì)材料，由辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室在會(huì)議召開前，連同會(huì)議通知，一并報(bào)送出席會(huì)議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。按照召集會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)的要求，材料可提前送各參會(huì)部門。

　　（3）專題會(huì)議由會(huì)議主持人介紹或說明有關(guān)情況，或由會(huì)議主持人指定有關(guān)單位匯報(bào)有關(guān)情況。已經(jīng)書面征求部門意見的議題，各參會(huì)人員原則上不允許發(fā)表與本單位書面意見不一致的意見。如因情況發(fā)生重大變化等特殊原因確有必要提出與本單位書面意見不同的意見的，應(yīng)充分說明理由。

　　（4）會(huì)議決定由會(huì)議主持人綜合與會(huì)人員的意見作出。

　　（四）市長辦公會(huì)議

　　1. 組成人員：由市長、有關(guān)副市長、市政府辦公室主任組成。與議題有關(guān)的市政府辦公室副主任、市政府有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人列席。

　　市長辦公會(huì)根據(jù)需要不定期召開。由市長或市長委托的副市長召集和主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是研究處理市政府工作中的重要問題和緊急事項(xiàng)；二是聽取和討論重要事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況；三是協(xié)調(diào)安排全市性重要活動(dòng)；四是通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)。

　　3. 議事規(guī)則：

　　（1）凡提請(qǐng)市長辦公會(huì)討論的議題，必須事先充分準(zhǔn)備，達(dá)到一定的成熟度，經(jīng)分管副市長審閱同意，并報(bào)市長或市長委托主持會(huì)議的副市長同意后才能列入議題。凡內(nèi)容涉及多個(gè)部門或單位的，匯報(bào)單位必須在會(huì)前進(jìn)行協(xié)商。

　　（2）報(bào)送議題一經(jīng)確定，匯報(bào)單位必須提前將會(huì)議材料電子文檔，包括主報(bào)告、說明材料、相關(guān)的政策法律依據(jù)等，按照統(tǒng)一格式要求制作后送市政府辦公室。

　　（3）市長辦公會(huì)研究的事項(xiàng)，在充分討論、基本達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，由會(huì)議主持人決定。

　　（4）市長辦公會(huì)議決定事項(xiàng)一般不作公開報(bào)道。確需公開報(bào)道的，須經(jīng)會(huì)議主持人同意，市政府辦公室主任審核后公開報(bào)道。

　　（五）市政府現(xiàn)場辦公會(huì)

　　1．組成人員：由市長或分管的副市長、市政府辦公室主任或副主任和涉及議題的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　根據(jù)工作需要不定時(shí)間、地點(diǎn)和形式召開。市政府現(xiàn)場辦公會(huì)由市長或分管的副市長主持。

　　2. 主要任務(wù)：實(shí)行現(xiàn)場研究、確定市政府將決策實(shí)施或已決策實(shí)施項(xiàng)目，需要作統(tǒng)一部署或者需要再作進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

　　現(xiàn)場辦公會(huì)需要公開報(bào)道的，須經(jīng)會(huì)議主持人同意，審核后公開報(bào)道。

　　（六）市政府工作例會(huì)

　　1. 組成人員：由市長、副市長、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任和市政府辦公室主任組成，市政府辦公室副主任列席會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。

　　工作例會(huì)分為周例會(huì)、月例會(huì)、季例會(huì)。周例會(huì)一般每周一召開，側(cè)重工作安排部署；月例會(huì)一般在月末召開，側(cè)重分析、討論研究和解決問題；季例會(huì)一般在季度末召開，側(cè)重總結(jié)過去、謀劃未來。具體會(huì)議時(shí)間由市長決定。由市長或受市長委托的副市長召集和主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是傳達(dá)中央、省、州、市有關(guān)會(huì)議及文件精神；二是通報(bào)前一階段分管工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的執(zhí)行、落實(shí)、進(jìn)展情況；三是通報(bào)下一階段準(zhǔn)備開展的工作計(jì)劃安排；四是分析、討論研究和解決各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；五是提出需要其他市政府領(lǐng)導(dǎo)配合支持的工作，就各自負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行說明、溝通、協(xié)調(diào)；六是其他需要研究的事項(xiàng)。

　　3. 工作例會(huì)一般不議定具體事項(xiàng)，只作記錄，原則上不印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。工作例會(huì)有關(guān)材料，包括會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)錄等按相關(guān)規(guī)定管理和歸檔。

　　（七）市政府黨組會(huì)議

　　1. 組成人員：由市政府黨組全體成員組成。會(huì)議議題涉及的相關(guān)同志列席會(huì)議。

　　黨組會(huì)議一般每月召開一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召集。由市政府黨組書記或委托的副書記主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、州委、州市政府和市委的重要會(huì)議精神、決議、決定，并結(jié)合實(shí)際，研究提出貫徹意見；二是通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)問題，討論決定辦公室的重大問題；三是研究班子建設(shè)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；四是研究全市性的機(jī)構(gòu)改革方案；研究市政府各部門的干部任免事項(xiàng)等；五是研究決定重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用；六是研究其他需黨組會(huì)議審定的事項(xiàng)。

　　3. 議事規(guī)則：

　　（1）議題由黨組書記確定，或由黨組成員提出由黨組書記確定。黨組會(huì)議的時(shí)間與議題，一般在會(huì)議召開前通知黨組成員。黨組成員對(duì)議題有異議，應(yīng)及時(shí)向黨組書記提出。

　　（2）必須有三分之二以上的黨組成員參加，如到會(huì)人員達(dá)不到三分之二以上時(shí)，會(huì)議應(yīng)改期進(jìn)行。黨組成員應(yīng)顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作。黨組議事堅(jiān)持民主集中制的原則，努力實(shí)現(xiàn)決策民主化。

　　（3）對(duì)干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲以及相關(guān)問題，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

　　（4）重大問題的決定，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。對(duì)集體的決定，任何人不得改變。個(gè)人或少數(shù)人有不同意見，允許保留，但必須無條件服從集體的決定，并在行動(dòng)上積極執(zhí)行。

　　二、嚴(yán)格會(huì)議程序

　　（一）按照精簡市政府各類會(huì)議的要求，嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)議審批，認(rèn)真執(zhí)行年度會(huì)議計(jì)劃。盡可能縮小參會(huì)人員范圍，簡化會(huì)議程序，縮短會(huì)議時(shí)間，注重會(huì)議效果。對(duì)于意見較為統(tǒng)一的事項(xiàng)，可以通過文件會(huì)簽的形式?jīng)Q定。

　　（二）凡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的會(huì)議，必須報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。凡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、市政府工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，必須報(bào)市長審批。

　　（三）市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府現(xiàn)場辦公會(huì)、市政府黨組會(huì)議等會(huì)議，會(huì)議承辦單位一般應(yīng)提前7天將會(huì)議議題計(jì)劃，報(bào)市政府辦公室主任或分管的副主任審核后，再報(bào)市長或市長委托的副市長批準(zhǔn)。市政府專題會(huì)議由會(huì)議主辦部門提出會(huì)議計(jì)劃，報(bào)會(huì)議主持人批準(zhǔn)。

　　（四）以市政府或市政府辦公室名義召開的會(huì)議，會(huì)議主辦部門一般應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議計(jì)劃，包括會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、議程、規(guī)模和建議出席會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志名單，會(huì)議通知代擬稿等按照公文管理規(guī)定報(bào)市政府辦公室。如需請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話，應(yīng)當(dāng)附講話代擬稿。

　　（五）認(rèn)真研究確定會(huì)議議題和會(huì)議規(guī)格、范圍。各部門上報(bào)市政府會(huì)議的議題，要事先協(xié)調(diào)，認(rèn)真征求并吸取有關(guān)部門的意見，本部門能夠協(xié)調(diào)解決的問題，不能提交市政府會(huì)議討論。負(fù)責(zé)會(huì)議審批的領(lǐng)導(dǎo)和部門要嚴(yán)格把關(guān)，按會(huì)議內(nèi)容和類別，盡量降低會(huì)議規(guī)格。

　　（六）提交市人民政府會(huì)議研究議題，須在會(huì)前向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并認(rèn)真研究材料中需會(huì)議決策的事項(xiàng)，不得含糊不清、臨時(shí)提議。涉及多個(gè)部門業(yè)務(wù)的政策性文件，會(huì)前市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系工作的市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)須召集相關(guān)部門統(tǒng)一意見或提出相對(duì)成熟的備選方案，供會(huì)議決策。凡是未向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、研究的議題一律不提交會(huì)議研究。

　　（七）擬提請(qǐng)市人民政府會(huì)議討論的文件，起草部門要高度重視，切實(shí)做細(xì)做實(shí)研究論證、征求意見、部門協(xié)商、修改完善和提交合法性審查等前期工作，確保文稿質(zhì)量并符合有關(guān)程序和要求。規(guī)范性文件沒有法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見的一律不提交會(huì)議研究。

　　（八）擬提請(qǐng)市人民政府會(huì)議研究的規(guī)范性文件以及其他重要政策性文件，必須有政策解讀材料并作為附件，隨同文件一并上報(bào)會(huì)議研究。無解讀方案的，一律不予上會(huì)。

　　（九）擬提請(qǐng)研究議題凡涉及資金問題的，議題主辦部門須提前征求市財(cái)政局意見，凡是沒有市財(cái)政局書面意見的議題一律不提交會(huì)議研究。

　　（十）備選議題列入市人民政府會(huì)議正式議題后，議題主辦部門須在會(huì)議召開1日前對(duì)議題材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并按格式要求統(tǒng)一制版后，方可按通知要求復(fù)送。常務(wù)會(huì)材料應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開3日前完成上述程序，報(bào)送常務(wù)會(huì)組成人員會(huì)前進(jìn)行認(rèn)真研究。

　　（十一）市人民政府各類會(huì)議記錄要忠于會(huì)議實(shí)際，真實(shí)反映會(huì)議內(nèi)容，抓住重點(diǎn)，應(yīng)記盡記，并做到字跡清楚，敘述事項(xiàng)準(zhǔn)確，不得以紀(jì)要代替記錄。

　　會(huì)議主辦部門必須在會(huì)后2日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要初稿，征求參會(huì)人員的意見，報(bào)市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核修改完善后按程序報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要一般應(yīng)在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出。

　　（十二）市人民政府會(huì)議討論通過的擬以市人民政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件，須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；若有重大修改意見需要協(xié)商的，須在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。市級(jí)有關(guān)部門和市政府辦公室承辦科室要根據(jù)會(huì)議精神對(duì)擬印發(fā)的文件按會(huì)議要求抓緊修改、對(duì)接、會(huì)簽、審核、報(bào)批，文件牽頭起草部門須在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)按照程序?qū)⑿薷摹?huì)簽后的文件報(bào)市人民政府；市政府辦公室承辦科室要在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核和跟蹤報(bào)批。

　　市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和文件承辦科室須對(duì)市人民政府會(huì)議討論通過的擬以市人民政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件進(jìn)行審核把關(guān)，擬制發(fā)文件要符合會(huì)議精神，重要敏感事項(xiàng)在文件印發(fā)前應(yīng)向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，凡與市人民政府決策部署和總體要求不一致的不得印發(fā)。

　　三、 嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市級(jí)有關(guān)部門接到市政府各類會(huì)議通知，應(yīng)當(dāng)按照通知要求派人準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。在市政府常務(wù)會(huì)議或市長辦公會(huì)議等重大會(huì)議時(shí)間，市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作部門主要負(fù)責(zé)同志一般不要安排其他工作，無特殊情況不得請(qǐng)假。

　　（二）參會(huì)人員須是有關(guān)部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，因特殊情況不能到會(huì)的，應(yīng)按規(guī)定請(qǐng)假，經(jīng)同意后方可安排本部門（單位）其他熟悉會(huì)議內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)代替參會(huì)。參會(huì)人員意見代表本部門（單位）意見，無故不參加會(huì)議的，由市政府辦公室予以通報(bào)批評(píng)。

　　凡因參加省委、省政府、州委、州政府、市委的重要會(huì)議、活動(dòng)及本市的重要外事活動(dòng)，或因身體有病、出差、出訪等原因，不能參加有關(guān)各類會(huì)議者，應(yīng)當(dāng)提前向主持會(huì)議的政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并報(bào)市政府辦公室備案。因故不能出席，對(duì)提交討論的議題如有意見或建議的，可在會(huì)前以書面方式提出。

　　負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作的科室，要在會(huì)前主動(dòng)落實(shí)參會(huì)人員。

　　（三）被確定有會(huì)議議題的部門（單位），要認(rèn)真做好匯報(bào)準(zhǔn)備工作。匯報(bào)要做到中心明確，條理清楚，語言簡練，發(fā)言時(shí)間一般不超過5分鐘；匯報(bào)材料要符合規(guī)范的公文格式要求。匯報(bào)要盡量利用錄像、投影、幻燈等現(xiàn)代會(huì)議設(shè)備。

　　（四）為市政府會(huì)議服務(wù)的工作人員應(yīng)提前到達(dá)會(huì)場，檢查會(huì)場準(zhǔn)備情況，做好會(huì)議簽到，接待引領(lǐng)，分發(fā)會(huì)議材料，查點(diǎn)出席、列席人員到會(huì)情況并向會(huì)議主持人報(bào)告。對(duì)未按時(shí)到會(huì)的人員，要及時(shí)電話催請(qǐng)。

　　（五）會(huì)議期間，參會(huì)人員要集中精力參加討論，不得隨意進(jìn)出或中途退會(huì)，不得接待客人和接打電話，或辦理與會(huì)議無關(guān)的事項(xiàng)。手機(jī)在會(huì)議期間應(yīng)予關(guān)閉或置于靜音。未經(jīng)批準(zhǔn)，與會(huì)議無關(guān)的人員不得進(jìn)入會(huì)場找人或辦事。

　　（六）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)會(huì)上討論事項(xiàng)，不得傳達(dá)、擴(kuò)散。會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議材料應(yīng)按要求退還會(huì)議工作人員。對(duì)會(huì)議討論的情況，有傳達(dá)任務(wù)的部門和單位，以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)。

　　（七）市政府系統(tǒng)召開各類會(huì)議，嚴(yán)格按規(guī)定控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品；不準(zhǔn)借機(jī)大吃大喝，有條件的要安排自助餐；不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)以開會(huì)為名游山玩水；不準(zhǔn)向企業(yè)、事業(yè)單位攤派會(huì)議費(fèi)。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的，要堅(jiān)決查處。

　　（八）建立會(huì)議通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)、嚴(yán)格參會(huì)人員范圍、嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度、嚴(yán)肅會(huì)場紀(jì)律，市政府辦公室要建立健全登記通報(bào)制度，認(rèn)真核對(duì)參會(huì)人員情況，對(duì)缺席、遲到、早退、替會(huì)的，進(jìn)行登記，并定期對(duì)市人民政府各類工作會(huì)議參會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)紀(jì)律松弛的參會(huì)人員予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、貫徹會(huì)議要求

　　會(huì)議是推動(dòng)工作貫徹落實(shí)的重要行政手段，各部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)會(huì)議在協(xié)調(diào)行動(dòng)和督促落實(shí)工作中的重要作用，對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)堅(jiān)決落實(shí)，必須按照會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和行政效能。

　　（一）確保政令暢通，及時(shí)反饋上報(bào)落實(shí)情況

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體責(zé)任人。要高度重視市政府會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，提高執(zhí)行力和公信力，確保市人民政府會(huì)議精神得到及時(shí)貫徹落實(shí)。對(duì)市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，堅(jiān)持及時(shí)辦理、從速落實(shí)的原則，堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，不得延誤。保證政令暢通，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。在執(zhí)行中如有困難和問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府各委、辦、局的辦公室要有專人負(fù)責(zé)市政府會(huì)議決定事項(xiàng)的督促落實(shí)工作，并按照會(huì)議紀(jì)要的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地把會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況反饋上報(bào)市政府。

　　（二）每月“回頭看”，常態(tài)化落實(shí)抓督辦

　　市政府辦公室實(shí)行和完善每月“回頭看”制度。即市政府召開的常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、專題會(huì)議等會(huì)議決策事項(xiàng)，應(yīng)按照會(huì)議規(guī)定的時(shí)限要求，對(duì)市人民政府會(huì)議紀(jì)要明確的決策事項(xiàng)和會(huì)上市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)及時(shí)安排布置、建立臺(tái)賬、跟蹤督辦、逐一落實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。市政府督查室、辦公室各科室要深入基層抓落實(shí)，市政府常務(wù)會(huì)議要下發(fā)目標(biāo)任務(wù)分解立項(xiàng)通知；每月底以前，將前期重要會(huì)議和重要批示落實(shí)情況書面（文字或列表）匯總向市長、分管副市長報(bào)告，并抄送市政府辦公室主任、副主任。

　　承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能反饋情況，又不說明原因的，市政府督查室、辦公室各科室要采取電話、書面通知或直接到承辦單位調(diào)查等方式進(jìn)行催辦，并在每月的“回頭看”中反映。對(duì)于重大或緊急督辦事項(xiàng)，督辦部門應(yīng)直接到承辦單位或工作現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤督辦。同時(shí)，強(qiáng)化承辦單位對(duì)市政府重要會(huì)議決策事項(xiàng)執(zhí)行和落實(shí)情況的年度目標(biāo)考核。

　　（三）靠前抓落實(shí)，政府領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦

　　對(duì)于市政府會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各委、辦、局公布市政府領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦的事項(xiàng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮抓落實(shí)，做到不解決的問題不放手。充分發(fā)揮各職能部門的作用，群策群力，及時(shí)提出解決問題，以及合理配置人力、財(cái)力資源的意見，全面推進(jìn)政府重大決策部署和重要政策措施落地見效。

　　會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，由市政府督查室及時(shí)進(jìn)行檢查、督促，對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)執(zhí)行不力、影響工作的，由市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定對(duì)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人問責(zé)。

蒙自市人民政府辦公室　

2017年7月5日印發(fā)