各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦、局：

　　《蒙自市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)全面推進(jìn)制度體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蒙自市人民政府辦公室

2017年4月6日

蒙自市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面推進(jìn)制度體系建設(shè)工作方案

　　為推進(jìn)政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效開(kāi)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)執(zhí)行落實(shí)的能力和效率，特制定政府系統(tǒng)制度體系建設(shè)工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞工作實(shí)際，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦局、各層級(jí)各項(xiàng)工作制度的全面梳理、修訂完善、持續(xù)優(yōu)化，形成科學(xué)合理、具體完備、切實(shí)可行的制度體系。通過(guò)制度體系建設(shè)，使市政府系統(tǒng)的各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，做到公開(kāi)公正，高效運(yùn)行，充分發(fā)揮各項(xiàng)規(guī)章制度在工作中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，實(shí)現(xiàn)政府工作管理制度化。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）全面梳理：市政府層面重點(diǎn)梳理匯編市政府發(fā)文的各項(xiàng)制度；各單位梳理匯編本單位權(quán)責(zé)清單、議事決策、工作管理制度、部門及人員崗位職責(zé)、工作流程規(guī)范等各項(xiàng)制度。

　　（二）修訂完善：針對(duì)工作管理、具體運(yùn)行中還存在的“真空、盲點(diǎn)”，原有制度不合理、不完善的環(huán)節(jié)進(jìn)行修訂完善，修訂完善的制度一并納入本次匯編。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化：結(jié)合具體工作的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，今后每年要進(jìn)行一次制度的“立、改、廢”工作。

　　三、工作分工

　　（一）市政府辦：負(fù)責(zé)梳理市政府層面的各項(xiàng)工作制度，重點(diǎn)是市政府2010年以來(lái)制定的制度，形成制度匯編（政策類文件的梳理匯編另行部署）。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦、局：負(fù)責(zé)梳理匯編、修訂完善本單位、部門各項(xiàng)工作制度，形成單位制度匯編。

　　（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2017年4月10日前，各單位完成本單位工作制度的梳理工作，并將制度梳理結(jié)果報(bào)送市政府法制辦；5月30日前完成修訂完善工作，并將修訂情況報(bào)送市政府法制辦；6月20日前完成制度的匯編工作，并將制度匯編報(bào)送市政府法制辦備案；今后每年3月底前完成制度的年度修訂完善和報(bào)備工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。通過(guò)政府系統(tǒng)制度體系的建設(shè)，可以促進(jìn)工作觀念轉(zhuǎn)變、工作方式創(chuàng)新、工作流程優(yōu)化，不斷提高行政效能、提升工作效率。各單位要深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，加大制度體系建設(shè)的推進(jìn)力度。單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自指導(dǎo)；要明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)；要指定責(zé)任人，組織工作班子具體落實(shí)、按節(jié)點(diǎn)抓好推進(jìn)。

　　（二）建立體系，突出重點(diǎn)。著眼于建立科學(xué)完備的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。通過(guò)制度的梳理，修訂、優(yōu)化，構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，發(fā)揮制度的整體功效。同時(shí)要結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)、單位職能，突出權(quán)責(zé)確定、職能劃分、議事決策（尤其是“三重一大”等重大決策）、內(nèi)部管理、崗位職責(zé)、工作流程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的建章立制工作。

　　（三）注重質(zhì)量，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。提高制度質(zhì)量是保證制度執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。在內(nèi)容上，要按照“精簡(jiǎn)高效”要求，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化、該優(yōu)化的優(yōu)化、該固化的固化。在方法上，可采取專家咨詢論證、法律顧問(wèn)參與、交流研討、集體討論等方式，建立科學(xué)合理、大多數(shù)人接受的制度體系。同時(shí)，制度建設(shè)是一個(gè)以終為始、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，該新建的新建，該修訂的修訂，該廢止的廢止，每年度抓好制度的修訂完善、動(dòng)態(tài)優(yōu)化工作。

　　（四）抓好宣貫，強(qiáng)化執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。本次制度修訂匯編后，各單位都要精心組織，搞好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，對(duì)違反制度行為的，堅(jiān)持“零容忍”，該告誡的告誡，該處分的處分。要強(qiáng)化監(jiān)督，運(yùn)用信息化等多種手段，公開(kāi)制度內(nèi)容，在加強(qiáng)制度執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化外部監(jiān)督。

　　各單位要參照本通知要求，督促下級(jí)部門逐級(jí)推進(jìn)制度體系建設(shè)。