各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦、局：

　　《蒙自市人民政府關于加強政府自身建設全面推進制度體系建設工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

蒙自市人民政府辦公室

2017年4月6日

蒙自市人民政府關于加強政府自身建設

全面推進制度體系建設工作方案

　　為推進政府系統(tǒng)各項工作規(guī)范、有序、高效開展，加強政府自身建設，進一步提高政府系統(tǒng)執(zhí)行落實的能力和效率，特制定政府系統(tǒng)制度體系建設工作方案。

　　一、工作目標

　　緊緊圍繞工作實際，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦局、各層級各項工作制度的全面梳理、修訂完善、持續(xù)優(yōu)化，形成科學合理、具體完備、切實可行的制度體系。通過制度體系建設，使市政府系統(tǒng)的各項工作有章可循、有據(jù)可依，堅持用制度管人、管權、管事，做到公開公正，高效運行，充分發(fā)揮各項規(guī)章制度在工作中的規(guī)范、引導和保障作用，實現(xiàn)政府工作管理制度化。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）全面梳理：市政府層面重點梳理匯編市政府發(fā)文的各項制度；各單位梳理匯編本單位權責清單、議事決策、工作管理制度、部門及人員崗位職責、工作流程規(guī)范等各項制度。

　　（二）修訂完善：針對工作管理、具體運行中還存在的“真空、盲點”，原有制度不合理、不完善的環(huán)節(jié)進行修訂完善，修訂完善的制度一并納入本次匯編。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化：結合具體工作的新形勢、新情況、新問題，今后每年要進行一次制度的“立、改、廢”工作。

　　三、工作分工

　　（一）市政府辦：負責梳理市政府層面的各項工作制度，重點是市政府2010年以來制定的制度，形成制度匯編（政策類文件的梳理匯編另行部署）。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦、局：負責梳理匯編、修訂完善本單位、部門各項工作制度，形成單位制度匯編。

　　（三）時間節(jié)點：2017年4月10日前，各單位完成本單位工作制度的梳理工作，并將制度梳理結果報送市政府法制辦；5月30日前完成修訂完善工作，并將修訂情況報送市政府法制辦；6月20日前完成制度的匯編工作，并將制度匯編報送市政府法制辦備案；今后每年3月底前完成制度的年度修訂完善和報備工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。通過政府系統(tǒng)制度體系的建設，可以促進工作觀念轉變、工作方式創(chuàng)新、工作流程優(yōu)化，不斷提高行政效能、提升工作效率。各單位要深化對制度功能的認識，加大制度體系建設的推進力度。單位行政主要領導要親自掛帥、親自指導；要明確分管領導具體負責、組織協(xié)調(diào)；要指定責任人，組織工作班子具體落實、按節(jié)點抓好推進。

　　（二）建立體系，突出重點。著眼于建立科學完備的制度體系，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。通過制度的梳理，修訂、優(yōu)化，構建一個閉合的、關聯(lián)的、科學的制度系統(tǒng)，發(fā)揮制度的整體功效。同時要結合地區(qū)特點、單位職能，突出權責確定、職能劃分、議事決策（尤其是“三重一大”等重大決策）、內(nèi)部管理、崗位職責、工作流程等重點環(huán)節(jié)、關鍵部位的建章立制工作。

　　（三）注重質(zhì)量，動態(tài)優(yōu)化。提高制度質(zhì)量是保證制度執(zhí)行的前提和基礎。在內(nèi)容上，要按照“精簡高效”要求，該簡化的簡化、該優(yōu)化的優(yōu)化、該固化的固化。在方法上，可采取專家咨詢論證、法律顧問參與、交流研討、集體討論等方式，建立科學合理、大多數(shù)人接受的制度體系。同時，制度建設是一個以終為始、與時俱進的過程，該新建的新建，該修訂的修訂，該廢止的廢止，每年度抓好制度的修訂完善、動態(tài)優(yōu)化工作。

　　（四）抓好宣貫，強化執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。本次制度修訂匯編后，各單位都要精心組織，搞好制度的學習宣傳工作，確保各項制度落實到位。要強化問責，對違反制度行為的，堅持“零容忍”，該告誡的告誡，該處分的處分。要強化監(jiān)督，運用信息化等多種手段，公開制度內(nèi)容，在加強制度執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督的同時，強化外部監(jiān)督。

　　各單位要參照本通知要求，督促下級部門逐級推進制度體系建設。