《蒙自市建立村莊土地規(guī)劃建設專管員制度實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

蒙自市人民政府辦公室

2017年4月10日

蒙自市建立村莊土地規(guī)劃建設專管員制度實施方案　　

　　為進一步加強全市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設管理，加強機構及隊伍建設，加大巡查執(zhí)法力度，充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督管理的積極性，及時發(fā)現(xiàn)制止查處違法違規(guī)建設行為，不斷規(guī)范村莊規(guī)劃建設管理秩序，決定建立蒙自市村莊土地規(guī)劃建設專管員制度。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，貫徹落實中央城市工作會議和全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會會議精神，著眼農(nóng)村人居環(huán)境中的“堵點、痛點、盲點”，深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，提升“滇南中心·國家門戶”城市形象。

　　二、目標任務

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以行政村為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按轄區(qū)行政村規(guī)模情況劃分巡查管理范圍，建立村莊土地規(guī)劃建設專管員制度，管理工作實行分片包干，責任到人，確保每個行政村至少配備1名村莊土地規(guī)劃建設專管員。

　　三、人員管理

　　（一）人員任用。專管員原則上每個行政村和社區(qū)至少配備1名，人員優(yōu)先考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）轄區(qū)范圍內(nèi)責任心強、積極性高、掌握一定土地規(guī)劃建設管理知識的干部或群眾，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定，經(jīng)培訓后上崗，并報市人居辦備案。

　　（二）工作職責。專管員主要負責配合和協(xié)助市鎮(zhèn)村開展土地規(guī)劃建設宣傳、監(jiān)督、服務工作。主要職責為：一是開展宣傳教育，積極配合市鎮(zhèn)村開展土地規(guī)劃建設管理相關法律法規(guī)政策知識宣傳教育，引導村民不斷增強法治意識；二是開展巡查監(jiān)督，對區(qū)域范圍內(nèi)土地規(guī)劃建設情況進行全面動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法建設行為，積極勸阻制止違法建設行為并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，每日實行“零報告”制度；三是做好協(xié)調(diào)服務，積極指導、幫助和督促建房戶及時按相關規(guī)定辦理土地規(guī)劃建設等相關審批手續(xù)，依法實施建設。

　　（三）人員培訓管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實專管員崗位責任制度，明確巡查管理工作職責，加大對專管員的業(yè)務培訓和日常管理，提高其業(yè)務技能，充分發(fā)揮專管員土地規(guī)劃建設監(jiān)管“前沿哨兵”的作用。市國土、規(guī)劃、住建、城管部門要定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部以及專管員開展培訓，加強政策法規(guī)及業(yè)務培訓。

　　四、資金保障

　　按照“市級補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的原則，由市級財政核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費，納入市級財政預算予以保障，具體如下：

　　1. 文瀾鎮(zhèn)50萬元。

　　2. 新安所鎮(zhèn)、雨過鋪鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)各20萬元。

　　3. 芷村鎮(zhèn)、鳴鷲鎮(zhèn)、冷泉鎮(zhèn)各15萬元。

　　4. 老寨鄉(xiāng)、水田鄉(xiāng)、期路白鄉(xiāng)、西北勒鄉(xiāng)各10萬元。

　　該項經(jīng)費合計195萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自工作目標和職責包干使用。經(jīng)費由市級財政在年初統(tǒng)一撥付到市人居辦，由市人居辦預留10%作為年度考核獎勵經(jīng)費，其余全部一次性兌付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五、考核獎懲制度

　　（一）考核主體和方式

　　1. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專管員進行日常考核和季度考核，具體考核細則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際制定。

　　2. 市住建局牽頭負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行半年和年度考核；并從市規(guī)劃局、市國土局、市城管局抽調(diào)工作人員組成考核組，結合日常考核和季度考核情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員隊伍履職情況進行綜合評定。

　　（二）獎懲措施

　　1. 年度考核得分在90分（含90分）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按100%的比例全額撥付市級補助經(jīng)費，并由人居辦在當年預留的考核獎勵經(jīng)費中進行獎勵；

　　2. 年度考核得分在90分以下至70分（含70分）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按100%的比例全額撥付市級補助經(jīng)費；

　　3. 年度考核得分70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予撥付預留的10%的市級補助，并對第一責任人和相關責任人進行問責。

　　六、加強督促檢查

　　由市委督查室、市政府督查室、市紀委監(jiān)察局牽頭，市級相關部門參與，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊土地規(guī)劃建設管理工作進行定期督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)責任不落實的進行全市通報，并對相關單位和領導進行掛牌督辦、跟蹤問效。對在工作中監(jiān)管不力、巡查不到位、執(zhí)法推諉扯皮的責任領導和人員，按相關規(guī)定進行處理。