各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)督查的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2017〕3號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)督查的通知》（云府辦明電〔2017〕9號(hào)）要求，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)督查的通知要求》（紅府明電〔2017〕17號(hào)）要求，決定對(duì)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、督查重點(diǎn)

　　（一）2016年11月10日省政府辦公廳保障農(nóng)民工工資支付督查會(huì)議精神落實(shí)情況。重點(diǎn)督查《2017年春節(jié)前蒙自市保障農(nóng)民工工資支付重點(diǎn)工作清單》、《2017年春節(jié)前蒙自市重大欠薪隱患清單》落實(shí)情況，特別是2017年春節(jié)前尚未解決的欠薪陳案解決情況、在建工程項(xiàng)目排查情況。

　　（二）工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是涉及政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資治理情況。重點(diǎn)督查各地建立本轄區(qū)完整的在建工程項(xiàng)目清單，工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法按月足額支付工資，全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度情況；農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金取消預(yù)存和清退情況；加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理情況；已建在建政府投資項(xiàng)目欠薪排查整治、改進(jìn)和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理防范拖欠工資情況；嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求建筑企業(yè)帶資承包相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；對(duì)政府投資項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)欠薪問(wèn)題的，追究相關(guān)人員責(zé)任情況。

　　（三）嚴(yán)肅查處欠薪違法行為特別是惡意欠薪涉嫌犯罪行為情況。重點(diǎn)督查健全農(nóng)民工欠薪投訴機(jī)制，暢通窗口、門(mén)戶網(wǎng)站、“12333”熱線、投訴舉報(bào)電話等欠薪投訴舉報(bào)渠道以及通過(guò)媒體或在工地設(shè)立維權(quán)信息告示牌等方式廣而告之的情況；加強(qiáng)跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作情況；完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制情況；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等情況；對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮法律震懾作用情況。

　　（四）因拖欠農(nóng)民工工資所引發(fā)群體性事件處置情況。重點(diǎn)督查健全應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件情況；對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大的，造成惡劣社會(huì)影響的，上級(jí)交辦督辦的欠薪案件及陳案的查處情況；對(duì)違反治安管理人員和涉嫌犯罪人員依法查處情況；對(duì)一時(shí)難以落實(shí)清償資金或企業(yè)主欠薪逃匿的，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決生活困難，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大情況。

　　（五）全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。重點(diǎn)督查農(nóng)民工工資分賬管理和實(shí)名制發(fā)放工作開(kāi)展情況；建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息情況；建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)列入名單的企業(yè)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)，對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工情況；完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制和欠薪預(yù)警系統(tǒng)情況；完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，避免發(fā)生極端事件情況；改進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式相關(guān)制度建立的情況，全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資分賬管理和實(shí)名制發(fā)放制度。

　　（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。重點(diǎn)督查落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的包保責(zé)任，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題縣市人民政府具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制建立完善情況；完善目標(biāo)責(zé)任制，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的情況；落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任情況；建立健全定期督查和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，嚴(yán)格責(zé)任追究情況；完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制情況。

　　二、督查安排

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，全面開(kāi)展自查工作，推動(dòng)解決一批拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題、集中曝光一批典型案件、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批失職失責(zé)特別是政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的責(zé)任人（以下統(tǒng)稱“三個(gè)一批”），明確對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，研究提出進(jìn)一步做好工作的具體措施。在自檢自查的基礎(chǔ)上，做好迎接國(guó)務(wù)院、省政府督查的準(zhǔn)備工作。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)自查期間，市政府督查室將會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局適時(shí)轉(zhuǎn)辦一批涉及主管部門(mén)的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題線索，組織專門(mén)人員迅速核查，依法依規(guī)處理。

　　（三）全面自查工作自本通知印發(fā)之日開(kāi)始，至 2017 年 4 月3 日結(jié)束。自查期間，市政府督查室將會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局等部門(mén)組成督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督查。實(shí)地督查具體事務(wù)由市政府督查室會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)自查報(bào)告，請(qǐng)于 4 月 1日前報(bào)送市政府督查室，抄送市人力資源社會(huì)保障局（含電子數(shù)據(jù)）。自查報(bào)告應(yīng)包括：督查工作開(kāi)展情況；“三個(gè)一批”處理情況（清償金額、受益農(nóng)民工人數(shù)、曝光案件和問(wèn)責(zé)情況）；轉(zhuǎn)辦案件線索查處情況；下一步改進(jìn)工作的舉措等。市政府督查室會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局于 4 月 3日前形成綜合報(bào)告報(bào)市政府審定后報(bào)州政府督查室。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，緊緊圍繞 6 個(gè)方面的督查內(nèi)容，逐條對(duì)照提出任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單，明確具體內(nèi)容和時(shí)限、責(zé)任單位及責(zé)任人，組織做好自查整改工作，確保 3 月底前完成解決拖欠農(nóng)民工工資自查工作。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)要全面排查本轄區(qū)、本部門(mén)在建工程項(xiàng)目，對(duì)需要核查的線索要認(rèn)真核查處理，對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資行為的，要認(rèn)真分析研究，采取有力有效措施，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)于不能及時(shí)清欠的工程建設(shè)項(xiàng)目及原來(lái)的存案、積案，要明確包保單位、具體責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤、辦理落實(shí)，做到一案一方案。對(duì)采取行政措施仍不能完成清欠的，要依法依規(guī)采取司法措施、列入清欠“黑名單”進(jìn)行公示等方式，推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　有拖欠農(nóng)民工工資行為的政府投資工程項(xiàng)目必須于 3 月 25日前完成清欠工作。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，按照“三個(gè)一批”的要求，做好全面治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作，堅(jiān)決防范因欠薪引發(fā)群體性事件。對(duì)失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)解決拖欠農(nóng)民工工資工作開(kāi)展情況，并如實(shí)報(bào)告工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

　　聯(lián)系人及電話：李繼承，3718303。

蒙自市人民政府辦公室

2017年3月23日