各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各有關(guān)部門：

《蒙自市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蒙自市人民政府辦公室

2017年10月23日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案

根據(jù)《紅河州人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（紅政發(fā)〔2017〕58號(hào)）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2017〕117號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，全面、客觀、真實(shí)反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的能力與水平，制定本實(shí)施方案。

一、建立科學(xué)完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系

（一）建立完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)牽頭、部門落實(shí)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“規(guī)范制度方法、明確職責(zé)分工、分部門收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)集中核算”的原則，建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合、全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門行政記錄相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。統(tǒng)計(jì)部門要按照國(guó)家和省確定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模（限額）以上企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查，對(duì)規(guī)模（限額）以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查。各行業(yè)主管部門對(duì)歸口管理行業(yè)的各類企業(yè)和單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（二）進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍：

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍涉及18個(gè)門類，包括：

1. 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；

2. 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；

3. 批發(fā)和零售業(yè)；

4. 住宿和餐飲業(yè)；

5. 金融業(yè)；

6. 房地產(chǎn)業(yè)；

7. 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；

8. 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；

9. 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；

10. 居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；

11. 教育；

12. 衛(wèi)生和社會(huì)工作；

13. 文化、體育和娛樂(lè)業(yè)；

14. 公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織；

15. 國(guó)際組織以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)等3個(gè)門類中的農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，開采輔助活動(dòng)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、所涉行業(yè)主管部門）

（三）建立覆蓋全面的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立覆蓋服務(wù)業(yè)全行業(yè)，以所有從事服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為對(duì)象的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革力度，根據(jù)國(guó)家和省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度對(duì)照我州實(shí)施方案，建立反映我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和趨勢(shì)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（四）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門要抓好服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)的管理和維護(hù)工作，建立定期跟蹤更新制度，并向有關(guān)部門提供調(diào)查工作所需的相關(guān)基本單位名錄服務(wù)。機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門要按規(guī)定將掌握的基本單位資料變化情況向統(tǒng)計(jì)部門定期反饋，與統(tǒng)計(jì)部門共同建立服務(wù)業(yè)企業(yè)清退入庫(kù)工作機(jī)制，將成長(zhǎng)性好、達(dá)到限額（規(guī)模）條件的企業(yè)及時(shí)納規(guī)入統(tǒng)，建設(shè)動(dòng)態(tài)更新、不重不漏的服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市編辦、市民政局、市國(guó)稅局、市地稅局、各行業(yè)主管部門）

（五）健全完善服務(wù)業(yè)核算體系。進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)核算的范圍和口徑，充分利用服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)、部門財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政記錄等資料核算服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)在GDP增加值核算中的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的評(píng)估，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面準(zhǔn)確地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展成果。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（六）建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制，加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核力度,充分運(yùn)用行業(yè)管理部門的行政記錄和統(tǒng)計(jì)資料，審核評(píng)估服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性，準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)整體及各行業(yè)發(fā)展的總量、趨勢(shì)及結(jié)構(gòu)情況。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（七）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。及時(shí)監(jiān)測(cè)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，跟蹤反映服務(wù)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施效果，為政府科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)支持。密切跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀真實(shí)反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)的激勵(lì)引領(lǐng)作用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和社會(huì)各界提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

二、建立完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局及各行業(yè)主管部門為成員的全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議和辦公室會(huì)議，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重大問(wèn)題，通報(bào)各成員單位工作開展情況，分析分行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，確保全市服務(wù)業(yè)增加值核算結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。（責(zé)任單位：市政府辦，市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局）

（二）明確各部門職責(zé)任務(wù)。市統(tǒng)計(jì)局組織指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，開展批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各行業(yè)管理部門按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)行業(yè)職責(zé)分工（詳見(jiàn)附件1、2、3），認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門歸口管理制度，完善歸口管理行業(yè)的基本單位名錄，組織實(shí)施好歸口管理行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作；規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門數(shù)據(jù)的審核評(píng)估；按時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送綜合匯總數(shù)據(jù)和分行業(yè)、分地區(qū)數(shù)據(jù)；配合統(tǒng)計(jì)部門開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，督促歸口管理行業(yè)內(nèi)規(guī)模（限額）以上服務(wù)業(yè)法人單位及時(shí)、準(zhǔn)確地向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

發(fā)改、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，要為組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提供基本保障。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、機(jī)構(gòu)編制、民政、交通運(yùn)輸、住建、教育、衛(wèi)計(jì)等部門，要積極配合統(tǒng)計(jì)部門做好服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，按時(shí)提供增減變動(dòng)單位名錄和資料。財(cái)政、交通運(yùn)輸、郵政、通信、人民銀行等部門，要按時(shí)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、行政記錄資料。稅務(wù)部門要按季度、年度提供分行業(yè)、分地區(qū)稅收資料，作為審核評(píng)估服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的參考依據(jù)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門及相關(guān)部門）

（三）推進(jìn)部門信息共享機(jī)制建設(shè)。建立服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)統(tǒng)一平臺(tái)，把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入共享平臺(tái)，形成共建共用機(jī)制，為各有關(guān)部門建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，提升政府統(tǒng)計(jì)的整體效率。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門）

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。市統(tǒng)計(jì)局從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專職人員不得少于2人；各行業(yè)管理部門要按“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)責(zé)任科室、有一張健全的組織網(wǎng)絡(luò)、有一支統(tǒng)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍、有一套全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度），在上級(jí)主管部門和市政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任科室，配備具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格、數(shù)量滿足需要的統(tǒng)計(jì)人員，確保統(tǒng)計(jì)工作人員的相對(duì)穩(wěn)定；涉及部門多個(gè)內(nèi)部科室的，要確定牽頭科室，確保行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)配備具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的專職或兼職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，有條件的可向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各行業(yè)主管部門）

（五）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門要根據(jù)各行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，組織部門和企業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員開展不同層次、形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員了解統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法，熟悉指標(biāo)涵義、口徑和計(jì)算方法，掌握現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技巧等，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門）

三、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各有關(guān)部門要把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)列入本部門整體工作規(guī)劃，市發(fā)改局作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)主抓部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職能，制訂組織實(shí)施好年度計(jì)劃。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的研究、溝通協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門）

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各行業(yè)主管部門是本行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各行業(yè)主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的溝通聯(lián)系，自覺(jué)接受統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保本部門數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確反映歸口管理行業(yè)的發(fā)展水平。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門統(tǒng)計(jì)開展督導(dǎo)檢查，提高部門統(tǒng)計(jì)整體水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門）

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政、市級(jí)各部門要為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的有序推進(jìn)提供必要的財(cái)力保障，并隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展逐年加大投入力度，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利進(jìn)行。市級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)所需工作經(jīng)費(fèi)和抽樣調(diào)查補(bǔ)貼，納入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。新增的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及信息化平臺(tái)建設(shè)的投入，市財(cái)政要給予必要支持。各行業(yè)管理部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)要納入本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算。（責(zé)任單位：市發(fā)改局，市財(cái)政局、各行業(yè)主管部門）

（四）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。各部門要結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做好本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。市政府督查部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的督導(dǎo)檢查，定期考核、通報(bào)各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市政府督查室、市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局）

附件：1. 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市級(jí)主管部門職責(zé)分工

2. 其他營(yíng)利性53項(xiàng)服務(wù)業(yè)市級(jí)主管部門職責(zé)分工

3. 支撐GDP核算的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)市級(jí)主管部門職責(zé)分工