市級(jí)各相關(guān)部門(mén):

　　《蒙自市深化改革推進(jìn)城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蒙自市人民政府

2017年10月9日

蒙自市深化改革推進(jìn)城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步深化我市城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制改革,不斷提高我市城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)我市城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào))《云南省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)〔2014〕48號(hào))以及《紅河州人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》(紅政發(fā)〔2015〕36號(hào))等相關(guān)文件精神,結(jié)合我市城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式,創(chuàng)新體制機(jī)制,全面深化我市城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制改革,將城市公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置,進(jìn)一步實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,突出城市公共交通的公益屬性,不斷提升城市公交行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理及服務(wù)水平,著力構(gòu)建方便、快捷、安全、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通服務(wù)體系,著力提升城市公共交通保障水平,進(jìn)一步提高人民群眾的生活品質(zhì)。

　　(二)基本原則

　　按照“利民惠民、資源整合、規(guī)范管理、提升形象”的原則推進(jìn)我市城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制改革工作。統(tǒng)籌兼顧各方合法利益,有效整合資源,充分體現(xiàn)城市公共交通公益屬性,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,確保改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　(三)改革目標(biāo)

　　有效整合城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)資源,優(yōu)化資源配置,規(guī)范行業(yè)管理,促進(jìn)城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理水平和服務(wù)水平不斷提升,城市公共交通與其他運(yùn)輸方式、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,有效滿(mǎn)足公眾基本出行需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。通過(guò)改革,進(jìn)一步優(yōu)化城市公共交通出行結(jié)構(gòu),逐步形成以城市軌道交通、城市公共汽電車(chē)為主體,城市出租汽車(chē)為補(bǔ)充的城市公共交通出行體系。

　　到 2020 年,實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)域公共交通站點(diǎn) 500 米全覆蓋,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到 50%。城市公共交通在城市交通中的主體地位基本確立,安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保、便捷高效的城市公共交通服務(wù)系統(tǒng)基本形成。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)整合城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)資源,積極推進(jìn)城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)管制改革

　　以PPP模式為主,政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式,推進(jìn)包括城市軌道交通、城市公共汽電車(chē)、城市出租汽車(chē)等出行模式在內(nèi)的城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體制改革。

　　(二)加快推進(jìn)城市公交(城市公共汽電車(chē))行業(yè)改革

　　1. 成立國(guó)有資本控股的公交企業(yè),平等參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。以國(guó)有城市公交資產(chǎn)為基礎(chǔ)(公交綜合場(chǎng)站、公交站臺(tái)、公交車(chē)專(zhuān)用道、智能公交系統(tǒng)、城市輕軌等),組建我市國(guó)有資本控股的公交企業(yè),平等參與城市公交行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),共同經(jīng)營(yíng)城市公共交通。

　　2. 整合現(xiàn)有城市公交資源,盡快建立國(guó)有資本為主體,多種所有制形式共同參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的城市公交運(yùn)營(yíng)管理體制,充分體現(xiàn)城市公交公益屬性。

　　國(guó)有資本控股的公交企業(yè),條件成熟時(shí)可以通過(guò)控股、參股等方式與其它所有制形式公交企業(yè)融合發(fā)展,通過(guò)進(jìn)一步注入資金、資產(chǎn)等方式,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本控股,組建國(guó)有資本控股的城市公交企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)通過(guò)整合現(xiàn)有城市公交資源,對(duì)城市公交路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),及時(shí)根據(jù)城市布局及城市發(fā)展規(guī)劃及市民合理出行需求適時(shí)調(diào)整公交路網(wǎng)布局,對(duì)部分公交線(xiàn)路設(shè)置及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)不斷優(yōu)化公交路網(wǎng)結(jié)構(gòu),最大限度滿(mǎn)足廣大人民群眾公交出行需求,充分體現(xiàn)城市公交公益屬性。

　　3. 加快城市公共交通線(xiàn)路向城市周邊延伸,推動(dòng)公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向。對(duì)城市周邊農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)施公交化改造,擴(kuò)大城市公交線(xiàn)網(wǎng)的通達(dá)深度和廣度,完善城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),保障城鄉(xiāng)居民“行有所乘”,努力為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共客運(yùn)服務(wù)。對(duì)具備開(kāi)行公交線(xiàn)路的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以納入城市公交運(yùn)營(yíng)范疇,實(shí)施公交化經(jīng)營(yíng)。

　　4. 加強(qiáng)規(guī)劃編制和實(shí)施,提升規(guī)劃的調(diào)控能力:

　　(1)加強(qiáng)規(guī)劃編制。緊密結(jié)合我市城鎮(zhèn)化發(fā)展、滇南中心城市群建設(shè)的需要,進(jìn)一步完善和實(shí)施《蒙自市城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,將城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城市綜合交通規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則。

　　(2)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。充分考慮城市公共交通發(fā)展和公眾出行需要,統(tǒng)籌城市發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地配置和交通發(fā)展,科學(xué)謀劃城市公共交通發(fā)展與城市功能布局。充分發(fā)揮公共交通系統(tǒng)對(duì)城市空間布局、土地利用的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)以快速、大容量的公共交通走廊支撐城市發(fā)展。

　　(3)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)城市公共交通規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查,禁止隨意修改和變更公共交通規(guī)劃。建立交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、公安、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃等部門(mén)共同參與的城市公共交通協(xié)調(diào)機(jī)制,定期檢查公共交通規(guī)劃執(zhí)行情況,確保執(zhí)行到位。

　　5. 加強(qiáng)城市公交基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高城市公共交通保障能力。嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)劃配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站。新建公路、鐵路、民航、軌道交通首末站等樞紐,新建商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型企業(yè),新建保障性住房、文化體育會(huì)展大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等公益性建設(shè)項(xiàng)目,配套的公共交通場(chǎng)站要實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

　　6. 設(shè)立公交專(zhuān)用道,保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先。把公共交通專(zhuān)用道建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點(diǎn),住建、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)要合理設(shè)置公共交通專(zhuān)用道、單向優(yōu)先專(zhuān)用線(xiàn)等,確保公共交通車(chē)輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。

　　7. 依靠科技手段,提高城市公共交通服務(wù)水平:

　　(1)堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展方向。鼓勵(lì)應(yīng)用新能源公共交通車(chē)輛,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全性能高、乘坐舒適的公共交通車(chē)輛,增強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)性能和節(jié)能減排水平。加快針對(duì)新能源公交車(chē)輛加氣、充電和車(chē)輛維修等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè),完善配套服務(wù)設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)。

　　(2)推行智能服務(wù)管理。建設(shè)統(tǒng)一的集出行查詢(xún)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)控、站點(diǎn)和停車(chē)場(chǎng)(站)管理、應(yīng)急處置于一體的城市公共交通綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)智能化公共交通服務(wù),提升行業(yè)整體服務(wù)水平。力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期,全市公交車(chē)輛安裝GPS 車(chē)載終端實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(3)推行“一卡通”服務(wù)。加快建設(shè)城市公共交通移動(dòng)支付系統(tǒng),在州交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)主導(dǎo)下,建設(shè)統(tǒng)一的“一卡通”統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái),并加快推廣普及“一卡通”在城市公交、軌道交通、出租汽車(chē)等交通方式中的應(yīng)用,方便乘客出行,逐步實(shí)現(xiàn)全州“一卡通”的互聯(lián)互通。

　　8. 加強(qiáng)對(duì)城市公交企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,不斷提升城市公交服務(wù)水平。根據(jù)《云南省城市公共交通管理辦法》(云南省人民政府令第168號(hào))等法規(guī)相關(guān)規(guī)定,交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)與取得線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)許可的企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議,督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)不服從主管部門(mén)監(jiān)管,擾亂公交行業(yè)正常秩序,妨害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的公交企業(yè),主管部門(mén)按《云南省城市公共交通管理辦法》(云南省人民政府令第168號(hào))及相關(guān)法規(guī)規(guī)定作出相應(yīng)處理,以維護(hù)行業(yè)正常管理秩序,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)管理部門(mén)通過(guò)對(duì)公交企業(yè)的依法監(jiān)管,督促公交企業(yè)完善自我管理,依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),不斷提升服務(wù)水平。

　　9.搞好服務(wù)綜合評(píng)價(jià)。建立城市公共交通企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。把綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、企業(yè)準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù),促進(jìn)城市公共交通企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、文明服務(wù)。

　　(二)繼續(xù)深化城市出租汽車(chē)行業(yè)改革

　　在我市出臺(tái)公布《蒙自市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《蒙自市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》兩個(gè)文件基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化城市出租汽車(chē)行業(yè)改革。

　　1. 在堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的前提下,適度發(fā)展出租汽車(chē),與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào),不斷優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng),為社會(huì)公眾提供多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。

　　2. 動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、公共交通體系建設(shè)、出租汽車(chē)發(fā)展定位,綜合交通出行需求、道路承載能力和環(huán)境容量條件等因素,合理把握出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模及在本市客運(yùn)交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,在加強(qiáng)出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)狀況監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確評(píng)估市場(chǎng)供求關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立出租汽車(chē)行業(yè)運(yùn)力規(guī)模及結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)、支持出租汽車(chē)使用新能源或清潔能源車(chē)輛。

　　3. 建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度,以服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為主要依據(jù)配置出租汽車(chē)的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　4. 繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革,逐步建立無(wú)償有期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)管理模式。

　　5. 推動(dòng)傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式,按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,拓展服務(wù)功能,方便公眾乘車(chē)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè),主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾,開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,提供高品質(zhì)服務(wù)。

　　6. 不斷規(guī)范城市網(wǎng)約出租汽車(chē)管理。動(dòng)態(tài)配置網(wǎng)約車(chē)規(guī)模,市場(chǎng)化調(diào)節(jié)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià),加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)監(jiān)管,不斷規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。

　　7. 依法嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn),凈化出租汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　8. 遵循“公益合乘優(yōu)先、民間互助自愿、維護(hù)合法權(quán)益、規(guī)范合乘行為、嚴(yán)禁非法營(yíng)運(yùn)”的原則,積極探索私人小客車(chē)合乘有效管理模式,盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)私人小客車(chē)合乘行為的規(guī)范監(jiān)管。

　　三、扶持政策

　　(一)加大政府投入

　　將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系,重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合客運(yùn)樞紐、場(chǎng)站建設(shè)及車(chē)輛設(shè)備購(gòu)置和更新的投入。合理界定補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍,對(duì)實(shí)行低票價(jià)、承擔(dān)減免票等社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損,以及企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線(xiàn)路等方面的投入,給予必要的補(bǔ)貼補(bǔ)償。落實(shí)對(duì)城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策,確保補(bǔ)貼及時(shí)足額撥付到位。對(duì)因城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體制改革退出公交運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的企業(yè)和掛靠經(jīng)營(yíng)者給予享受合理補(bǔ)貼。

　　(二)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家免征城市公交企業(yè)新購(gòu)置公交車(chē)輛購(gòu)置稅、公共交通站場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅、減征或者免征公共交通車(chē)輛的車(chē)船稅等規(guī)定。對(duì)符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅,經(jīng)有關(guān)稅務(wù)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后,實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　(三)保障城市公共交通用地

　　城市土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要相互銜接,把城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的停車(chē)場(chǎng)、維修廠、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐、停靠站的設(shè)施用地納入城市建設(shè)有關(guān)規(guī)劃,優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。加強(qiáng)公共交通用地監(jiān)管,改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四、保障措施
 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)
 　　成立市級(jí)城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)改革工作的組織協(xié)調(diào)與推進(jìn)實(shí)施。相關(guān)成員單位必須按任務(wù)分工落實(shí)工作責(zé)任,全力以赴,形成合力,扎實(shí)有效推進(jìn)改革工作。有關(guān)單位和部門(mén)要提高工作預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,加強(qiáng)信息溝通,注重配合協(xié)調(diào),明確工作職責(zé),合理安排任務(wù),落實(shí)工作措施,加強(qiáng)資金運(yùn)作,集中力量及時(shí)解決影響改革進(jìn)程的矛盾障礙。
 　　(二)積極宣傳,正確引導(dǎo)
 　　蒙自城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制改革的根本目的是為廣大市民群眾提供更好的公交出行服務(wù),是執(zhí)政為民、公益為先的具體表現(xiàn)。有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)改革工作的正面宣傳引導(dǎo),爭(zhēng)取社會(huì)各界、從業(yè)人員的理解和支持,積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。要向改革涉及企業(yè)、人員做好政策解釋、疏導(dǎo)教育工作,深入實(shí)際了解情況,及時(shí)化解矛盾糾紛、解決后顧之憂(yōu)。在確保改革工作順利開(kāi)展的同時(shí),切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　(三)統(tǒng)籌兼顧,維護(hù)穩(wěn)定
 　　城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)作為城市建設(shè)的重要組成部分及社會(huì)窗口行業(yè),社會(huì)涉及面廣,公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制改革事關(guān)企業(yè)、廣大人民群眾切身利益,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。改革涉及的企業(yè)和人員要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),以改革和發(fā)展大局為重,積極配合參與改革,努力維護(hù)改革期間城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定及運(yùn)輸市場(chǎng)秩序正常。各有關(guān)部門(mén)和單位要全力配合支持改革工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析各類(lèi)問(wèn)題,認(rèn)真化解和處置不穩(wěn)定因素,確保改革進(jìn)程平穩(wěn)推進(jìn),維護(hù)改革過(guò)程社會(huì)行業(yè)穩(wěn)定。
 　 在城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制改革過(guò)程中,任何企業(yè)、組織、個(gè)人及掛靠經(jīng)營(yíng)者如蓄意制造無(wú)故停運(yùn)、堵塞交通、圍堵合法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、危害運(yùn)營(yíng)安全、阻撓公營(yíng)車(chē)輛投放、阻撓票價(jià)調(diào)整與線(xiàn)路新增、調(diào)整、不按法定程序上訪(fǎng)等事端的,將按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《云南省城市公共交通管理辦法》及《信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)依法嚴(yán)肅處理,并取消可以享受的相關(guān)改革優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。