根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《云南省電動自行車管理規(guī)定》、《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2012）、《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》（GB/T24158—2009）《云南省城市出租汽車管理辦法》、《云南省城市公共汽車管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)范，為切實(shí)加強(qiáng)蒙自站火車站（蒙自站）站前廣場道路交通秩序管理，有效解決站前車輛亂停亂放及非法營運(yùn)等市民關(guān)注的突出問題，不斷提升蒙自作為滇南中心城市核心區(qū)的城市品位，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，結(jié)合蒙自實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府組織、部門聯(lián)動、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管”的原則，充分發(fā)揮各部門的職能作用，集中開展蒙自市火車站站前廣場交通秩序綜合整治活動，依法依規(guī)查處蒙自火車站車輛亂停放亂和非法客運(yùn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步提升蒙自火車站（蒙自站）管理服務(wù)水平，規(guī)范站前廣場交通秩序。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）凈化蒙自火車站（蒙自站）站前廣場運(yùn)輸市場，依法查處未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，非法從事客運(yùn)經(jīng)營的行為。

　　（二）規(guī)范站前廣場停車秩序，公交車、出租汽車及社會車輛停放在各自停車位上，禁止亂停亂放。禁止從事非法營運(yùn)的、燃油助力車（港田車）、違法機(jī)動車進(jìn)入蒙自站站前廣場。

　　（三）規(guī)范站前廣場管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快停車場建設(shè)進(jìn)度，合理劃分車輛停車線。

　　（四）加強(qiáng)與鐵路部門聯(lián)系，方便乘客購票及乘車。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對蒙自火車站（蒙自站）站前廣場道路交通秩序綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立蒙自站火車站（蒙自站）站前廣場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組 長：李玉龍 市人民政府副市長

　　副組長：王建民 市公安局副局長

　　黃海榮 市交通運(yùn)輸局局長

　　吳帥忠 市住建局局長

　　戴 鵬 市發(fā)改局局長、市鐵建辦主任

　　薛永偉 市城市管理局局長

　　包德勇 市文體旅廣局局長

　　林 琳 市信訪局局長

　　成 員：錢海波 市公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長

　　駱繼堯 市交通運(yùn)輸局副局長

　　楊 杰 市住建局副局長

　　周華勇 市城市管理局副局長

　　沈 冀 市道路運(yùn)輸局局長

　　黃 文 市發(fā)改局副局長、市鐵建辦副主任

　　李虹蕓 市文體旅廣局副局長

　　李宏武 市信訪局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市公安交警大隊(duì)，由錢海波任辦公室主任，市住建局楊杰，市道路運(yùn)輸局沈冀、市城市管理局周華勇，市鐵建辦黃文為工作成員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位開展好火車站綜合整治工作。

　　今后如有人事變動，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相應(yīng)職務(wù)人員接替工作，不再另行文。

　　四、工作職責(zé)

　　（一）市交通運(yùn)輸局

　　1. 依法打擊和查處“黑出租”、未取得運(yùn)行資質(zhì)（道路客運(yùn)經(jīng)營許可）的轎車、面包車、三輪燃油助力車（港田車）等車輛從事非法營運(yùn)的行為；

　　2. 優(yōu)化設(shè)置通達(dá)火車站的公交線路；

　　3. 在公交車站臺、汽車站設(shè)置通達(dá)火車站的乘坐路線標(biāo)識；在站前廣場設(shè)置禁停指示牌，在進(jìn)站道路合適路段設(shè)置禁止逆向行駛提示牌。

　　4. 嚴(yán)格加強(qiáng)對出租車司機(jī)、公交車司機(jī)的從業(yè)管理，確保安全運(yùn)行，按時(shí)發(fā)車，不拒載，不跳站點(diǎn)，提高出租車、公交車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）市公安局

　　1. 依法對進(jìn)入蒙自火車站站前廣場非法從事客運(yùn)經(jīng)營行為的各類違法機(jī)動車進(jìn)行查處；嚴(yán)禁從事非法營運(yùn)載客燃油助力車（港田車）駛?cè)牖疖囌荆?

　　2. 規(guī)范火車站站前廣場機(jī)動車停放秩序，嚴(yán)肅查處機(jī)動車亂停亂放行為；

　　3. 對整治過程中參與聚眾鬧事的人員進(jìn)行批評教育，對帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公共財(cái)物和人身安全的行為依法堅(jiān)決打擊。

　　（三）市住建局

　　1. 推進(jìn)火車站進(jìn)站道路建設(shè)；

　　2. 在進(jìn)站主要道路特殊路口設(shè)置通達(dá)火車站標(biāo)識標(biāo)牌；

　　3. 做好火車站站前廣場的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；綠色通道建設(shè)和管護(hù)工作（綠色通道近期如無法完成，建議先修便道，并在站前廣場設(shè)置綠色通道指示牌，指引車輛通行）。

　　（四）市城投公司

　　1. 加快火車站站前廣場停車場建設(shè)；

　　2. 做好停車場日常停車管理工作。

　　（五）市城管管理局

　　1. 科學(xué)合理規(guī)范施劃公交車、出租車及各類社會車輛停車泊位，將公交車停車位劃到站前廣場最前方，方便乘客乘車，確保乘客優(yōu)先選乘公交車；

　　2. 每天抽調(diào)執(zhí)法工作組，聯(lián)合公安交警部門、交通運(yùn)輸部門開展執(zhí)法行動；

　　3. 負(fù)責(zé)站前廣場占道經(jīng)營、流動攤販整治工作。

　　（六）市發(fā)改局（鐵建辦）

　　1. 加強(qiáng)與火車站聯(lián)系，根據(jù)乘客使用自動取票機(jī)情況，必要時(shí)增加自動取票機(jī)；

　　2. 協(xié)調(diào)火車站做好自動售票機(jī)的日常維護(hù)工作，如有故障，及時(shí)排除；

　　3. 協(xié)調(diào)火車站在購票人員增加的情況下，增開售票窗口，確保乘客順利乘車。

　　（七）市文體旅廣局

　　1. 制訂蒙自火車站（蒙自站）站前廣場綜合整治宣傳工作方案，組織策劃綜合整治新聞宣傳工作。

　　2. 在市電視臺、廣播電視臺設(shè)立綜合整治專欄，及時(shí)報(bào)道整治動態(tài)，宣傳整治成果，曝光各種陋習(xí)。

　　3. 在市電視臺通過游走字幕進(jìn)行綜合整治宣傳教育。

　　（八）市信訪局

　　1. 做好蒙自火車站（蒙自站）綜合整治工作信訪事項(xiàng)。

　　2. 配合參與涉及火車站道路交通秩序綜合整治工作有關(guān)信訪事項(xiàng)的處置工作。

　　3. 收集、研判和報(bào)送涉及火車站道路交通秩序綜合整治工作有關(guān)信訪信息。

　　五、工作步驟

　　蒙自火車站（蒙自站）站前廣場綜合整治分2個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）集中整治階段（9月 1日至 9月 5日）。針對蒙自火車站站前廣場道路交通秩序管理工作中存在的突出問題，結(jié)合整治工作需要，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局三個(gè)部門每天分別抽調(diào)一個(gè)執(zhí)法工作組，每組不少于3人，全天（上午8:30至11:30，下午14:00至16:00，節(jié)假日正常上班）開展蒙自火車站站前廣場綜合整治工作，執(zhí)法工作組在綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各單位執(zhí)法工作組指定1位成員為記錄員，負(fù)責(zé)綜合整治活動痕跡資料（取證、影像資料）的記錄、整理、工作開展情況匯總上報(bào)等工作，每天須將《蒙自火車站站前廣場道綜合整治查處報(bào)表》（附件1、附件2）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周一將上一周整治情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（二）鞏固深化階段（長期）。一是按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，認(rèn)真總結(jié)前期整治工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索深化火車站道路交通秩序綜合管理的長效機(jī)制。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)公安局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、鐵建辦等部門人員組成日常聯(lián)合執(zhí)法工作組，同時(shí)，建立《火車站日常聯(lián)合執(zhí)法工作組管理制度》，按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自職責(zé)，對站前廣場實(shí)施日常監(jiān)督管理，始終保持“打非治違”工作高壓態(tài)勢。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。建立聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期召集整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開聯(lián)席會議，通報(bào)情況、分析問題、安排下一步工作。各單位要強(qiáng)化大局觀念，既要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合，形成上下一心、條塊結(jié)合，齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制，共同推動火車站站前廣場道路交通秩序綜合整治扎實(shí)推進(jìn)。

　　（二）依法行政、文明執(zhí)法。各相關(guān)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)加大執(zhí)法力度，對各類違法行為堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，充分運(yùn)用多種處罰手段和管理措施，形成嚴(yán)管氛圍。同時(shí)，要正確處理從嚴(yán)治理、依法處罰與文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的關(guān)系，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法語言、執(zhí)法程序。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，全民參與。各相關(guān)單位要精心組織好此次綜合整治活動的宣傳發(fā)動工作，讓廣大市民明確綜合整治工作的必要性，知曉整治工作要求，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，努力營造社會各界傾力支持、廣大市民積極參與整治活動的良好氛圍。

　　（四）建章立制，長效管理。認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作取得的成效，將加強(qiáng)出租車公交車管理、打擊非法營運(yùn)、規(guī)范蒙自火車站交通秩序整治工作做為一項(xiàng)長效機(jī)制常抓不懈。同時(shí)，各部門要互通情況，建立信息共享、重大事件報(bào)告和共同研究解決應(yīng)對措施工作機(jī)制，切實(shí)化解工作矛盾，解決工作困難。