《蒙自市2017年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

蒙自市人民政府辦公室

2017年9月13日

蒙自市2017年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)

推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）、《云南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出實(shí)施方案的通知》（云工信產(chǎn)業(yè)〔2017〕265號）、《云南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2017年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》（云工信產(chǎn)業(yè)〔2017〕484號）和《紅河州淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州2017年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出計(jì)劃的通知》（紅工信發(fā)〔2017〕280號）要求，推動(dòng)蒙自2017年度依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，制定本工作計(jì)劃。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年底前，淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等國家和我省有關(guān)政策明確的淘汰類產(chǎn)能；以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和常態(tài)化執(zhí)法，達(dá)不到能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出，促使蒙自環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

　　二、工作措施和責(zé)任分工

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面（市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

　　1. 全面摸底排查蒙自轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，2013年修正）》政策明確的淘汰類產(chǎn)能，9月18日前清單式列出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)企業(yè)明細(xì)和列出2017年度淘汰退出計(jì)劃，提供給能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等部門，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)全部淘汰退出。

　　2. 做好落后產(chǎn)能的淘汰和驗(yàn)收工作，具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線）不再恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（二）能耗方面（市工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　1．開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，核查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個(gè)月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

　　2. 開展水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)核查。一是對水泥企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，內(nèi)容包括水泥企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，水泥產(chǎn)量、耗電量和綜合能源消費(fèi)，執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2012）情況，節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)制度等，重點(diǎn)核查水泥產(chǎn)量及耗電量。嚴(yán)格按要求對水泥熟料及粉磨企業(yè)實(shí)施基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平的階梯電價(jià)政策。二是對鋼鐵企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，內(nèi)容包括鋼鐵企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，粗鋼產(chǎn)量，燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐工序產(chǎn)量和能耗，執(zhí)行《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256—2013）情況，節(jié)能管理措施情況等。對鋼鐵企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行基于粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能耗水平的階梯電價(jià)政策。

　　（三）環(huán)保方面（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

　　1．嚴(yán)格監(jiān)督檢查。一是督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，進(jìn)一步完善污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。二是納入排污許可證管理的所有企業(yè)必須依法持證排污、按證排污，不得無證排污。三是對落后產(chǎn)能企業(yè)不得核發(fā)排污許可證。

　　2．嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)開展嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法檢查，以重點(diǎn)檢查和舉報(bào)投訴跟蹤督辦相結(jié)合的方式開展執(zhí)法行動(dòng)，對檢查和舉報(bào)屬實(shí)的違法行為，依法依規(guī)處理環(huán)境違法行為，用環(huán)保手段推動(dòng)落后產(chǎn)能退出生產(chǎn)。

　　（四）質(zhì)量方面（市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

　　1．嚴(yán)格生產(chǎn)許可。加強(qiáng)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放管理，公開企業(yè)獲證情況；嚴(yán)格企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證符合性審查，對使用落后產(chǎn)能設(shè)備（或工藝）等不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)，一律不予受理換發(fā)生產(chǎn)許可證申請；加大違規(guī)無證生產(chǎn)企業(yè)的查處力度。

　　2．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查和舉報(bào)投訴跟蹤督辦相結(jié)合的方式開展執(zhí)法行動(dòng)，對檢查和舉報(bào)屬實(shí)的違法行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)市人民政府依法關(guān)停退出。

　　（五）安全方面（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

　　1．建立企業(yè)監(jiān)管檔案。詳實(shí)梳理鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，建立安全監(jiān)管檔案，做到“一隱患一措施，一企一冊”。

　　2．開展專項(xiàng)執(zhí)法。對鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法加大對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。

　　三、工作要求

　　（一）認(rèn)真履職扎實(shí)開展工作

　　各責(zé)任部門依據(jù)市發(fā)展改革局列出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)企業(yè)明細(xì)和2017年度淘汰退出計(jì)劃，自本工作計(jì)劃下發(fā)之日起，認(rèn)真履行部門職責(zé)，扎實(shí)開展工作；達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，在今年內(nèi)依法依規(guī)淘汰退出。

　　2018年1月1日起，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能、以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等國家和我省有關(guān)政策明確的淘汰類產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。

　　（二）按時(shí)報(bào)送工作情況

　　9月20日前，各責(zé)任部門以文件形式將工作開展情況報(bào)市行政中心A區(qū)215室（市工商信局），代市政府做好痕跡資料的收集、匯總上報(bào)工作，迎接州級10月初的檢查和12月的考核驗(yàn)收。

　　郵箱：[email protected]。傳真：3812235

　　（三）加強(qiáng)宣傳

　　各責(zé)任部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造氛圍，為依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能創(chuàng)造有利條件。