《蒙自市第三方涉稅信息應(yīng)用工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蒙自市人民政府辦公室

2017年9月20日

蒙自市第三方涉稅信息應(yīng)用工作實施方案

　　為進一步規(guī)范我市稅收管理，建立稅務(wù)部門和第三方涉稅信息部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化征納環(huán)境，保持稅收收入持續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡增長，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與”的協(xié)稅護稅長效機制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條之規(guī)定和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省稅收征管保障辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕108號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、第三方涉稅信息應(yīng)用的重要意義

　　第三方涉稅信息是除征納雙方之外的其他部門、單位或個人提供的、與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動和稅務(wù)機關(guān)征收管理相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)信息，是判斷納稅人申報數(shù)據(jù)準確性和真實性的重要依據(jù)。納稅人因生產(chǎn)經(jīng)營、法定程序等原因，涉稅信息大量散布在各相關(guān)職能部門和企業(yè)。為全面推進依法治稅，做好稅收征管工作，切實提升我市社會綜合治稅水平，通過加強第三方涉稅信息的獲取、分析應(yīng)用，逐步實現(xiàn)各類涉稅信息的互聯(lián)互通、邏輯關(guān)聯(lián)和比對分析，以涉稅信息的整合和高效應(yīng)用為基礎(chǔ)，不斷提升稅源控管水平，努力化解經(jīng)濟和政策減收因素的不利影響，確保稅款及時足額入庫，不斷提高納稅人的稅法遵從度。

　　二、組織協(xié)調(diào)機制

　　為切實保障我市第三方涉稅信息應(yīng)用工作的組織實施，推動第三方涉稅信息應(yīng)用工作深入開展，決定建立蒙自市第三方涉稅信息應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度。組成單位如下：

　　召集單位：市財政局。

　　成員單位：市人民法院、市發(fā)展和改革局、市工商信局、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文體旅廣局、市衛(wèi)計局、市審計局、市市場監(jiān)督管理局、市規(guī)劃局、市國資局、市國土資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)科局、市移民局、市統(tǒng)計局、市殘聯(lián)、市煙草專賣局、市國稅局、市地稅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市國稅局征管科（聯(lián)系電話：3799193），負責(zé)處理聯(lián)席會議日常工作。

　　三、聯(lián)席會議、辦公室及其成員單位職責(zé)

　　（一）聯(lián)席會議主要職責(zé)

　　組織協(xié)調(diào)全市第三方涉稅信息應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)稅務(wù)和第三方涉稅信息部門、單位之間關(guān)系，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與”的協(xié)稅護稅長效機制。

　　（二）召集單位職責(zé)

　　負責(zé)召集成員單位召開蒙自市第三方涉稅信息應(yīng)用工作聯(lián)席會議。

　　（三）辦公室主要職責(zé)

　　按照聯(lián)席會議的決議和安排部署，協(xié)調(diào)、督促開展第三方涉稅信息獲取、應(yīng)用工作，負責(zé)處理全市第三方涉稅信息應(yīng)用日常工作。制訂第三方涉稅信息應(yīng)用工作相關(guān)制度，建立第三方涉稅信息應(yīng)用工作保障長效機制；協(xié)調(diào)各單位在第三方涉稅信息應(yīng)用工作的關(guān)系，組織、指導(dǎo)第三方涉稅信息應(yīng)用工作；接收各政府職能部門及有關(guān)單位定期報送的第三方涉稅信息；與第三方涉稅信息提供單位簽署第三方涉稅信息合作協(xié)議；根據(jù)實際工作需要，擬訂會議方案，提請召集單位召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決工作中相關(guān)困難和問題。

　　（四）各成員單位工作職責(zé)

　　認真履行協(xié)稅護稅義務(wù)，積極支持、配合、協(xié)助稅務(wù)部門開展第三方涉稅信息應(yīng)用工作。配合建立、完善第三方涉稅信息應(yīng)用工作機制；指定專人負責(zé)信息報送工作，按照聯(lián)席會議明確的涉稅信息內(nèi)容、流程和時限，及時提供相關(guān)涉稅信息。

　　四、第三方涉稅信息范圍

　　（一）各有關(guān)部門、單位應(yīng)提供以下第三方涉稅信息，但不限于以下內(nèi)容：

　　1. 市人民法院：人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)及時通知稅務(wù)機關(guān)申報破產(chǎn)企業(yè)所欠繳的稅款，防止和減少破產(chǎn)企業(yè)稅款的流失。人民法院對企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)進行分配時，應(yīng)當按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的順序進行清償，切實保障稅務(wù)機關(guān)扣繳破產(chǎn)企業(yè)所欠的稅款（適時報送）。

　　2. 市發(fā)展和改革局：提供全市重點建設(shè)項目計劃信息和由本單位核準的房地產(chǎn)開發(fā)項目相關(guān)信息，包括項目名稱、開發(fā)建設(shè)單位、建筑面積和項目總投資等信息；提供權(quán)限內(nèi)各類投資立項項目的審批登記信息（按季報送）。

　　3. 市工商信局：提供年度工業(yè)投資項目備案審核情況和工業(yè)經(jīng)濟運行總體情況；提供外商投資企業(yè)和“走出去”企業(yè)信息，包括從業(yè)人數(shù)和其中外籍人數(shù)指標等。（按年報送）。

　　4. 市教育局：定期向聯(lián)席會議辦公室提供由教育行政部門審核認定的民辦教育機構(gòu)的名稱、地址，非國民教育收費、委培收費等信息資料；配合稅務(wù)機關(guān)督促各辦學(xué)單位依法及時履行納稅義務(wù)（適時報送）。

　　5. 市公安局：提供我市轄區(qū)內(nèi)賓館酒店住宿登記的人次信息；提供我市轄區(qū)內(nèi)出租房屋登記的基礎(chǔ)信息（按季報送）。

　　6. 市財政局：提供財政補貼信息（按年報送）。

　　7. 市民政局：提供社會福利機構(gòu)及福利企事業(yè)單位的基本情況、社會團體和民辦非公企業(yè)單位的公開登記資料。福利彩票網(wǎng)點的登記信息資料和手續(xù)費結(jié)算數(shù)據(jù)（適時報送）。

　　8. 市人力資源和社會保障局：提供醫(yī)保中心刷卡結(jié)算數(shù)據(jù)（按季報送）。

　　9. 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：提供《建設(shè)工程施工許可證》發(fā)放和竣工驗收備案信息，包括建設(shè)單位、中標金額、施工工期、以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等承辦單位情況資料；定期提供房地產(chǎn)開發(fā)項目信息、預(yù)售資金監(jiān)管賬號資金往來信息、預(yù)售證發(fā)放情況及可售面積情況等；提供市外施工項目的登記信息（適時報送）。

　　10. 市交通運輸局：提供全市交通行業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃、交通公路重點建設(shè)項目的審（報）批、交（竣）工驗收情況，包括建設(shè)單位、中標金額、施工工期、以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等承辦單位情況等資料。（適時報送）。

　　11. 市水務(wù)局：提供本部門管理的水利工程建設(shè)項目的信息，包括建設(shè)單位、中標金額、施工工期、以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等承辦單位情況等資料（適時報送）。

　　12. 市文體旅廣局：提供本地旅游資源及行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)做好旅游行業(yè)的征管工作（適時報送）。

　　13. 市衛(wèi)計局：提供醫(yī)療機構(gòu)登記信息（適時報送）。

　　14. 市審計局：提供全市被審計單位的有關(guān)涉稅信息；提供審計部門土地地價審計結(jié)果信息（適時報送）。

　　15. 市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)定期報送共享開業(yè)、變更、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照戶等信息（按月報送）。

　　16. 市規(guī)劃局：負責(zé)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等有關(guān)信息，包括申請人名稱及地址、組織機構(gòu)代碼、建設(shè)項目名稱、用地面積、建筑面積，已批準商品住宅項目容積率清單及新批準商品住宅項目容積率清單（適時報送）。

　　17. 市國資局：負責(zé)提供政府自有房產(chǎn)租賃相關(guān)信息；國有資產(chǎn)投資控股信息（適時報送）。

　　18. 市國土資源局：提供轄區(qū)內(nèi)砂石粘土礦采礦權(quán)業(yè)主戶數(shù)量、業(yè)主名稱、地址、礦產(chǎn)資源補償費收取、運用技術(shù)手段動態(tài)測量礦山資源保有量、開采量等有關(guān)數(shù)據(jù)；礦產(chǎn)資源勘探、開采、轉(zhuǎn)讓等情況；土地征用和批準耕地占用等相關(guān)數(shù)據(jù)資料、土地市場交易等信息；對通過協(xié)議、公開交易、協(xié)助司法執(zhí)行等方式轉(zhuǎn)讓的土地（地塊），定期提供土地轉(zhuǎn)讓方、受讓方的單位和個人名稱（姓名）、土地地址、土地面積、交易金額、聯(lián)系方式等信息資料（適時報送）。

　　19. 市殘聯(lián)：提供殘疾人證的核發(fā)情況；集中安置殘疾人單位資格認定情況；安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)名單及認定證明（適時報送）。

　　20. 市林業(yè)局：提供轄區(qū)內(nèi)辦理的木材采伐證、運輸證等信息（適時報送）。

　　21. 市農(nóng)科局。提供全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利重點建設(shè)項目的審（報）批、交（竣）工驗收情況。包括建設(shè)單位、中標金額、施工工期、以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等承辦單位情況等資料。在高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同的認定工作中，加強與稅務(wù)機關(guān)的協(xié)作，及時溝通信息，進一步提高認定工作的質(zhì)量和效率；定期提供高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同認定信息；對稅務(wù)機關(guān)提出的不符合認定條件的企業(yè)，及時依法核查處理（適時報送）。

　　22. 市煙草專賣局：提供全市取得“煙草專賣零售許可證”的企業(yè)或個人對應(yīng)的煙草批發(fā)數(shù)據(jù)（按季報送）。

　　23. 市國稅局、市地稅局：按照國家稅務(wù)總局關(guān)于開展國地稅合作規(guī)范的要求，科學(xué)合理利用采集到的涉稅信息加強稅收征管工作；根據(jù)其他單位需求按照有關(guān)規(guī)定提供管戶、稅源、納稅信用、欠稅情況以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域稅收情況等各種涉稅征管信息；國、地稅雙方進一步規(guī)范和完善信息報送共享制度，按規(guī)定報送各類稅務(wù)登記、定額核定、發(fā)票代開、稅務(wù)檢查、非居民承包工程和提供勞務(wù)等信息，研究解決稅收征管信息共享問題；實施聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、聯(lián)合加強零散地方稅費征收工作、聯(lián)合優(yōu)化納稅服務(wù)，做好稅款申報征收、發(fā)票發(fā)售、代開等業(yè)務(wù)，深化國地稅聯(lián)合辦稅。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)助稅務(wù)部門清理漏征漏管戶；協(xié)助稅務(wù)部門核實納稅人應(yīng)繳稅額；協(xié)助稅務(wù)部門對欠稅戶進行公告、催報催繳；協(xié)助稅務(wù)機關(guān)對納稅戶非正常情況進行跟蹤調(diào)查。

　　五、工作要求

　　（一）數(shù)據(jù)報送方式、時間

　　1. 數(shù)據(jù)報送方式。第三方涉稅信息原則上通過OA辦公系統(tǒng)進行傳輸，各部門、單位也可根據(jù)實際工作情況和需求明確傳遞信息的格式和傳遞方式。為加強第三方涉稅信息的保密工作，各相關(guān)單位必須做好數(shù)據(jù)保密工作。

　　2. 數(shù)據(jù)報送時間。第三方涉稅數(shù)據(jù)根據(jù)各單位不同的業(yè)務(wù)分為按年、按季、按月、適時等時間節(jié)點，進行數(shù)據(jù)報送。報送期限為“適時報送”的單位，僅為按照規(guī)定的報送內(nèi)容，有數(shù)據(jù)月份時才進行報送。各有關(guān)單位必需按約定時間將第三方涉稅信息報送給聯(lián)席會議辦公室。

　　各相關(guān)單位應(yīng)指定專人具體負責(zé)第三方涉稅數(shù)據(jù)報送工作，并將聯(lián)系人，聯(lián)系方式報“聯(lián)席會議辦公室”。

　　（二）保密原則

　　各成員單位、其他有關(guān)部門及其工作人員對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私依法負有保密義務(wù)，未經(jīng)允許不得擅自向社會公開或向本通知所明確范圍以外的部門、單位和個人提供第三方涉稅信息。對未按規(guī)定采集、管理、使用涉稅信息，造成信息被泄露、濫用的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。