各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各市級有關部門：

　　《蒙自市保障性住房擴大配租保障范圍實施方案》已經市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　蒙自市人民政府辦公室

　　2018年7月17日

　　蒙自市保障性住房擴大配租保障范圍實施方案

　　根據《關于進一步做好公共租賃住房有關工作的意見》（建保〔2017〕111號）、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于完善公租房分配方式的通知》（建辦保函〔2017〕634號）、《省住建廳關于進一步做好特殊人群住房保障工作的通知》（云建保〔2017〕285號）和《關于進一步做好公共租賃住房有關工作的實施意見》（云建保〔2017〕445號）等文件精神，為加快推進全市保障性住房分配管理工作，切實提高分配入住率，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，積極完善保障性住房運營管理政策措施，發(fā)揮保障性住房保障和改善民生的重大作用，不斷提高保障性住房運營管理水平，進一步改善住房困難群眾居住條件，實現住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作原則

　　（一）完善政策措施。結合蒙自市城鎮(zhèn)化進程、經濟發(fā)展水平、房地產市場現狀、住房保障成效等差異化實際，強化分類指導、因地制宜、因城施策，建立健全保障性住房運營管理政策。

　　（二）擴大保障范圍。一是隨著我市城鎮(zhèn)化及經濟社會的不斷發(fā)展，為城市發(fā)展提供“美容”、“服務”、“平安”的部分行業(yè)部門工作者，二是教育、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展關乎民生，教育及醫(yī)療工作者有穩(wěn)定的住房保障，關系教育、醫(yī)療事業(yè)能否又好又快發(fā)展，關系到社會和諧穩(wěn)定。

　　為有效解決該群體住房問題，根據政策規(guī)定，結合蒙自市實際，從保障對象、準入條件、申請審批程序、房屋租金等范圍進行調整明確，有效擴大住房保障覆蓋面，充分發(fā)揮住房保障的社會效應。

　　三、擴大保障對象

　　（一）市環(huán)衛(wèi)（特指一線工人：具體從事環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運等工作）及公交公司（特指公交車駕駛員）等住房困難職工的安置用房或周轉房。

　　（二）文瀾鎮(zhèn)城區(qū)范圍內的公立醫(yī)院、市屬公立學校,醫(yī)務工作人員、教職員工及單位臨時聘用人員的安置用房或周轉房。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)人員納入住房保障。

　　（四）住房需求職工較多（符合承租條件職工數達20人以上）的用人單位（企業(yè)）、個體工商戶。

　　（五）棚戶區(qū)（危房、城中村）、政府公益性事業(yè)建設、市政基礎設施、市政道路等市政改造項目被征收人（貨幣安置、還產安置）的安置用房或周轉房。其中：一是還產安置戶在還產房屋竣工交付后60日內騰退保障性住房；二是貨幣安置戶，無自有產權住房或未購預售商品房，可“先租后售”保障性住房。

　　（六）救災安置用房或周轉房。

　　（七）養(yǎng)老項目。政府主導實施的養(yǎng)老事業(yè)；保障性住房管理部門通過招投標方式引進民營企業(yè)投資實施的養(yǎng)老產業(yè)。

　　（八）蒙自市范圍內無自有住房及宅基地的農業(yè)轉移人口，可采取“先租后售”納入保障性住房。

　　四、準入條件

　　（一）蒙自市文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內人均自有產權住房建筑面積（含客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺等）在15平方米以下（含15平方米）或無自有產權住房。

　　（二）人均月收入不高于國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%。

　　（三）團租的企業(yè)，須為在蒙自市稅務部門按期完稅，且連續(xù)納稅期限滿兩年以上，企業(yè)年納稅額在10萬元以上（含中央稅、共享稅、地方稅）；團租的個體工商戶，納稅額連續(xù)兩年在增值稅起征點以上。此范圍不涵括政府招商引資的企業(yè)。

　　醫(yī)務工作人員、教職員工因工作性質特殊（醫(yī)務工作人員需值夜班，教職員工需輔導學生晚自習、備課或早課，兩類群體工作時間條件較為嚴苛），該保障群體不參照以上準入條件執(zhí)行。

　　五、優(yōu)化申請審批程序

　　（一）政府公益性事業(yè)建設、市政基礎設施、市政道路等市政改造項目的被征收人可定向分配安置。

　　（二）住房需求職工較多（符合承租條件職工數達20人以上）的用人單位（企業(yè)）、個體工商戶、棚戶區(qū)（危房、城中村）改造項目管理單位可采用團租方式向保障性住房管理部門申請保障性住房，集中用于安置或周轉，由用人單位（企業(yè)）統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，協助保障性住房管理部門做好相關工作。

　　（三）應提交的配租申請資料

　　1. 用人企業(yè)或個體工商戶應提供團租申請書、職工花名冊、企業(yè)完稅憑證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件、員工工資發(fā)放的銀行憑證、財務賬單憑證。

　　2. 企業(yè)或個體工商戶員工應提供以下資料，云南省內戶籍提供資料期限應滿一年，云南省外戶籍提供資料期限應滿三年：

　　（1）企業(yè)或個體工商戶員工或家庭成員開戶行在蒙自市文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)內的工資流水、個人存儲收支銀行流水、居住證。以上三項材料必須提交其中一項。

　　（2）共同申請家庭成員的身份證、戶口簿、結婚證；離婚的應提供離婚證或法院離婚判決書和離婚協議，喪偶的提供死亡證明（復印件）；

　　（3）現承租（寄住）房屋的租房合同、租房/住房證明；

　　（4）企業(yè)或個體工商戶員工子女在文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)內幼兒園或學校的就讀證明、繳費憑證。

　　（四）審核配租程序

　　1. 配租前，用人單位（企業(yè)）或個體工商戶負責組織職工報名申請，為申請人出具真實的收入證明，核查申請人提交的相關材料，在單位（企業(yè)）內對申請人有關情況進行初審、公示，將申請人材料集中提交保障性住房管理部門審核、協助保障性住房管理部門告知審核結果。

　　2. 配租過程中，用人單位（企業(yè)）或個體工商戶按照職工情況合理分配房源，并與職工簽訂入住合同，并報保障性住房管理部門備案。

　　3. 配租后，用人單位（企業(yè)）或個體工商戶做好租金、物業(yè)等相關費用收繳、公租房日常使用監(jiān)管、清退不符合條件的承租人等工作。保障性住房管理部門對用人單位（企業(yè)）或個體工商戶做好監(jiān)督和指導。

　　4. 單位（企業(yè)）或個體工商戶團租房屋及相關設施設備發(fā)生人為損壞，由承租單位（企業(yè)）或個體工商戶負責修繕；或由保障性住房管理部門修繕后，承租單位（企業(yè)）或個體工商戶支付相關修繕費用。

　　六、租金標準

　　市民政部門核定保障對象的家庭人均月收入。

　　（一）市環(huán)衛(wèi)、公交公司等住房困難職工根據核定收入，按照公共租賃住房檔次租金標準，租金下浮50%，租金最低不低于每月每平米2元。

　　（二）文瀾鎮(zhèn)城區(qū)范圍內的公立醫(yī)院、市屬公立學校，醫(yī)務工作人員、教職員工及單位臨時聘用人員，根據核定收入，按照公共租賃住房檔次租金標準，租金下浮40%，租金最低不低于每月每平米2元。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)人員根據核定收入，按照公共租賃住房租金標準繳納。

　　（四）棚戶區(qū)（危房、城中村）、政府公益性事業(yè)建設、市政基礎設施、市政道路等市政改造項目被征收人，一是還產安置戶按所安置保障房小區(qū)同地段的市場租金標準繳納房屋租金及應繳相關費用，由市房屋征收管理部門直接從安置過渡費中撥付至保障性住房管理部門；二是貨幣安置戶按照公共租賃住房租金標準繳納。

　　（五）救災安置群體，根據核定收入，按照公共租賃住房租金標準繳納。

　　（六）符合條件的農業(yè)轉移人口，根據核定收入，按照公共租賃住房租金標準繳納。

　　（七）住房需求職工較多（符合承租條件職工數達20人以上）的用人企業(yè)或個體工商戶，根據核定收入，按照公共租賃住房租金標準繳納。

　　七、加強保障措施

　　（一）加強審核聯動。市住建、市民政、市發(fā)改、市人社、市公安、文瀾鎮(zhèn)政府等保障性住房配租審核業(yè)務部門，要認進一步加強部門之間的協同配合，切實加快職能范圍所涉配租審核業(yè)務，簡化程序，提高效率，共同推進工作，形成縱向聯動、橫向互動的聯審工作機制，確保達到“實時受理申請、高效完成審核，及時形成配租”的工作成效。

　　（二）創(chuàng)新運營管理。市級投資建設的公共租賃住房由蒙自市保障性住房管理中心成立專業(yè)化的保障性住房運營管理公司或通過社會購買服務方式選聘專業(yè)化服務機構等方式，進一步加強保障房運營管理。

　　八、本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。