文瀾鎮(zhèn)人民政府、市級各有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)噪聲、餐飲油煙監(jiān)管力度，改善城市人居環(huán)境，提升城市文明形象。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《城市管理執(zhí)法辦法》等法律、法規(guī)和《紅河州深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》（紅辦發(fā)〔2018〕54號）文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作思路

　　以改善市容環(huán)境和空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以降低餐飲業(yè)油煙排放，加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染控制，促進(jìn)城市餐飲業(yè)油煙規(guī)范管理，同時對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲污染進(jìn)行有效控制，使噪聲擾民問題得到明顯緩解，城市聲環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，人民群眾滿意度不斷提高為總要求。按照“誰審批誰監(jiān)管”“誰污染誰治理”和“查處整改一批、取締關(guān)閉一批、引導(dǎo)規(guī)范一批”的原則，各部門聯(lián)合協(xié)作，各司其職，全面治理城市噪聲擾民和餐飲業(yè)油煙污染問題。

　　二、整治目標(biāo)

　　（一）城區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治。通過環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治，督促娛樂場所、建筑施工單位采取隔音降噪減震措施，限定作業(yè)時間，確保噪聲排放符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)；督促工業(yè)企業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、商業(yè)和社會生活噪聲按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排放，噪聲得到有效遏制，著力改善噪聲環(huán)境質(zhì)量，確保城區(qū)整體噪聲排放符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）城區(qū)餐飲油煙專項(xiàng)整治。通過餐飲油煙專項(xiàng)整治，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝全覆蓋;強(qiáng)化餐飲服務(wù)項(xiàng)目新改擴(kuò)屬地監(jiān)管執(zhí)法，全面整治油煙超標(biāo)排放及露天燒烤等違法行為，有效整治餐飲油煙污染。

　　三、治理范圍

　　主城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)單位和噪聲源產(chǎn)生單位。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為有效推進(jìn)我市噪聲、油煙專項(xiàng)整治工作，成立城區(qū)噪聲、餐飲油煙專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組 長：李玉龍 副市長

　　副組長：李文皓 市政府辦副主任、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長

　　李 強(qiáng) 市環(huán)境保護(hù)局局長

　　劉忠誠 市市場監(jiān)督管理局局長

　　薛永偉 市城市管理局局長

　　談任雷 市公安局副局長

　　成 員：吳鎮(zhèn)瓏 市委宣傳部副部長

　　張像瑞 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　何先智 市交通運(yùn)輸局局長

　　劉 毅 市工商信局局長

　　杜志明 文體旅廣局局長

　　包德勇 市教育局局長

　　李錦程 文瀾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　陳 丹 市住建局副局長

　　姚 強(qiáng) 市環(huán)保局副局長

　　張 純 市城市管理局副局長

　　羅靜怡 市政府督查室負(fù)責(zé)人

　　城區(qū)噪聲、餐飲油煙專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)對接、信息收集上報等工作。

　　五、工作步驟

　　（一）宣傳動員階段。（2018年12月15日至12月31日）

　　采用新聞媒體、公告、發(fā)放告知書等多種形式，向餐飲業(yè)經(jīng)營戶、娛樂場所經(jīng)營戶、建筑施工單位以及其他商業(yè)經(jīng)營戶和廣大群眾宣傳餐飲業(yè)油煙治理工作和噪聲污染治理工作。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，提高群眾的知曉率。對噪聲超標(biāo)的中小娛樂場所、群眾反映強(qiáng)烈的油煙排放餐飲企業(yè)等違法違規(guī)行為及時進(jìn)行公開曝光，并督促其自行整改。

　　（二）排查、整治階段（2019年1月1日至1月15日）

　　市環(huán)保局、市城管局、市場監(jiān)督管理局、市住建局、市公安局、市文體旅廣局、文瀾鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全面開展餐飲業(yè)單位油煙污染和噪聲源產(chǎn)生單位專項(xiàng)整治工作，采取專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合執(zhí)法和各部門按部門職責(zé)分頭執(zhí)法相結(jié)合的方式進(jìn)行。由各行業(yè)主管部門分別建立餐飲業(yè)單位、娛樂行業(yè)單位、建筑施工單位臺賬，掌握污染防治設(shè)施安裝運(yùn)行情況、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證以及其他經(jīng)營所需證照辦理情況。對不符合整治要求的單位下達(dá)限期整改通知書，明確整改時限及要求；對轄市內(nèi)限期整改對象加強(qiáng)日常檢查，督促涉及單位加快整改進(jìn)度，確保治理工作圓滿完成。對梳理出的油煙、噪聲污染突出問題，按制定的解決方案予以落實(shí)，確保按期完成治理。

　　（四）驗(yàn)收階段（2019年2月11日至2月15日）

　　整改完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市城管局、市市場監(jiān)督管理局、市住建局、市公安局、市文體旅廣局、文瀾鎮(zhèn)組織驗(yàn)收。對逾期未完成整改或驗(yàn)收不合格的，依法責(zé)令停業(yè)整治。同時，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)，完善管理臺賬，健全長效管理機(jī)制。

　　六、職責(zé)分工

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促餐飲業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”要求，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化污染防治設(shè)施，對餐飲服務(wù)單位油煙排放日常監(jiān)管進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合城管部門進(jìn)行餐飲油煙超標(biāo)排放執(zhí)法；負(fù)責(zé)建筑工地夜間臨時施工審核，對取得夜間臨時施工審核的建筑工地及時向?qū)俚爻枪懿块T報備，并加強(qiáng)夜間臨時施工審核和后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法。負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲及其商業(yè)、文化娛樂經(jīng)營場所的空調(diào)、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等固定設(shè)備產(chǎn)生噪聲及營業(yè)性娛樂場所廠界噪聲的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)整治行動的日常協(xié)調(diào)、調(diào)度，解決整治工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，加強(qiáng)生活噪聲和餐飲油煙污染管理和執(zhí)法，推進(jìn)問題整治整改。

　　市城市管理局負(fù)責(zé)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客及在街道、廣場、公園，開展宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動中，使用音響、抽打陀螺、甩響鞭、夜市、燒烤等產(chǎn)生噪聲的行為進(jìn)行集中整治;負(fù)責(zé)對渣土清運(yùn)中投訴噪聲的監(jiān)管，會同市公安局嚴(yán)格控制渣土車輛運(yùn)行路線的審批。負(fù)責(zé)露天燒烤食品、露天餐飲攤點(diǎn)的油煙排放日常監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)禁止露天食品燒烤的劃定與調(diào)整工作。

　　市公安局負(fù)責(zé)對干擾行政執(zhí)法、暴力抵制治理工作的違法行為進(jìn)行懲處;負(fù)責(zé)在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲；在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭;在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量;使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染等行為的查處。

　　市住建局負(fù)責(zé)對建設(shè)施工的噪聲監(jiān)管;負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵噪聲在線監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋工作，確保達(dá)到規(guī)模要求的建筑工地100%安裝噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)；負(fù)責(zé)對民用建筑隔聲設(shè)計和施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，推廣使用降噪、防振的產(chǎn)品和材料。負(fù)責(zé)居民住宅小區(qū)內(nèi)開設(shè)的餐飲項(xiàng)目查處工作；負(fù)責(zé)可能開設(shè)餐飲服務(wù)項(xiàng)目建筑物的專用煙道規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)做好餐飲服務(wù)市的規(guī)劃管理；配合做好違法未配套設(shè)立專用煙道的商業(yè)樓和商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層開設(shè)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的清查工作，引導(dǎo)督促餐飲業(yè)服務(wù)單位按照城管、環(huán)保、市場監(jiān)管等職能部門的要求完善餐飲業(yè)油煙治理設(shè)施及相關(guān)證照。市房產(chǎn)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理部門、餐飲業(yè)單位做好油煙污染防治工作。

　　市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對未取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證的餐飲業(yè)單位進(jìn)行取締和查處工作；負(fù)責(zé)依法吊銷被列入關(guān)閉名單餐飲業(yè)單位的營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證。對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行查處；對依法作出行政處罰和列入經(jīng)營異常名錄的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市級各新聞媒體在整治期間加大宣傳工作力度，開設(shè)專欄，豐富形式，擴(kuò)大宣傳面，營造氛圍，動員人民群眾參與和監(jiān)督。

　　市交通局負(fù)責(zé)省、國道兩側(cè)防噪設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對存在噪聲污染的路段進(jìn)行治理。

　　市教育局負(fù)責(zé)全市公辦中小學(xué)（幼兒園）、經(jīng)市教育局審批同意設(shè)立的民辦中小學(xué)（幼兒園）、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂油煙排放的監(jiān)督管理工作。

　　市工商信局負(fù)責(zé)駐地機(jī)構(gòu)企業(yè)職工食堂油煙排放監(jiān)督管理工作。

　　市自然資源和規(guī)劃局加大對專用煙道設(shè)置的科學(xué)規(guī)劃和審批。加大建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離和專用煙道設(shè)置，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

　　文瀾鎮(zhèn)履行執(zhí)法綜合管理、糾紛調(diào)處和業(yè)態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃管理等工作。社區(qū)利用網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮基層組織的排查、調(diào)處等作用。

　　七、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各參與部門要強(qiáng)化對城區(qū)噪聲、餐飲油煙專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊緊圍繞專項(xiàng)工作方案，切實(shí)把專項(xiàng)行動納入部門工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任和工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，并結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際，細(xì)化治理方案，提出相應(yīng)配套的保障措施，確保專項(xiàng)行動順利開展。

　　（二）依法行政，秉公執(zhí)法。在專項(xiàng)整治行動中，各參加部門執(zhí)法人員必須依法行政，堅決做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。講究工作策略，注重工作方法，防止矛盾激化引發(fā)群體性事件或其他惡性案件發(fā)生。

　　（三）嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管。市城市管理局、市環(huán)保局、市文體旅廣局、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門要嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)源頭控制；要加大日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立部門通報制度，嚴(yán)格查處違規(guī)違章企業(yè)或個人 。

　　（四）暢通投訴渠道。各相關(guān)部門要暢通各自向社會公開的投訴電話，加強(qiáng)值守工作，保證投訴電話24小時暢通，及時受理、處理群眾投訴。

　　（五）責(zé)任倒查，嚴(yán)格問責(zé)。各成員單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)并確定1名聯(lián)絡(luò)員，在排查、整治階段，各成員單位至少派出4名工作人員參加聯(lián)合工作組開展工作（詳見附件）。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話請于12月18日前報送到蒙自市城區(qū)噪聲、餐飲油煙專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前以工作動態(tài)的形式將專項(xiàng)整治開展情況報送專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對專項(xiàng)整治中，存在熱線無人接聽，投訴無人受理、推諉扯皮、查處不力或造成負(fù)面影響的，將予以追責(zé)。市政府督察室將對整治工作進(jìn)行監(jiān)督考評。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)，影響整治工作秩序和效率，損害公共利益和執(zhí)法相對人合法權(quán)益造成不良影響和后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（聯(lián)系人：沈媛莉；電話：3811564；電子郵箱： [email protected]。）

　　附件：蒙自市主城區(qū)油煙、噪聲專項(xiàng)治理工作安排表