各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各市級(jí)有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2017〕136號(hào)）、《紅河州人民政府辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（紅政辦發(fā)〔2018〕64號(hào)）精神，進(jìn)一步建立“地溝油”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售、使用“地溝油”違法犯罪行為，切實(shí)解決“地溝油”經(jīng)非法渠道回流餐桌的問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、高度重視“地溝油”治理工作

　　“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。近年來(lái)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化“地溝油”源頭治理，有力打擊、有效遏制了制售、使用“地溝油”違法犯罪行為，但“地溝油”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，各地、有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“地溝油”治理工作的重要意義，積極探索試點(diǎn)，建立“地溝油”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，保持打擊制售、使用“地溝油”違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　二、加強(qiáng)源頭治理

　　（一）加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物及廢棄油脂的管理

　　制定和完善餐廚廢棄物及廢棄油脂的管理實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物及廢棄油脂產(chǎn)生、回收、清運(yùn)、處理等各環(huán)節(jié)管理。有條件的地區(qū)要逐步建立信息系統(tǒng)，全面監(jiān)管餐廚廢棄物及廢棄油脂的產(chǎn)生、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府食品安全委員會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　產(chǎn)生環(huán)節(jié)：要建立餐廚廢棄物及廢棄油脂產(chǎn)生、收運(yùn)臺(tái)賬，設(shè)立餐廚廢棄物及廢棄油脂處理公示信息牌，設(shè)置結(jié)構(gòu)密閉的廢棄物臨時(shí)集中存放設(shè)施，做到日產(chǎn)日清。要認(rèn)真做好餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂、夜市燒烤攤點(diǎn)、油炸食品經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、食品加工小作坊食用油油脂監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度，加大監(jiān)督抽檢工作力度，嚴(yán)禁不合格油脂流入消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向登記監(jiān)管，督促餐廚廢棄物和廢棄油脂提供者與合法餐廚廢棄物和廢棄油脂收運(yùn)者簽訂收運(yùn)合同或者協(xié)議。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

　　收運(yùn)環(huán)節(jié)：餐廚廢棄物和廢棄油脂收運(yùn)者要取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。做好餐廚廢棄物及廢棄油脂的收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)管工作。（市住建局負(fù)責(zé)）

　　處置環(huán)節(jié)：有條件的單位要自建無(wú)害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范進(jìn)行無(wú)害化處理并如實(shí)記錄；不具備條件的，由符合要求的餐廚廢棄物及廢棄油脂收運(yùn)者運(yùn)至規(guī)定的城市垃圾處理場(chǎng)所處理（市住建局負(fù)責(zé)）；將餐廚廢棄物中的泔水粗加工后用于飼喂畜禽的，將餐廚廢棄物及廢棄油脂用于工業(yè)原料再加工的，將餐廚廢棄物及廢棄油脂進(jìn)行無(wú)害化處理、用于加工生產(chǎn)“有機(jī)蛋白飼料添加劑”“有機(jī)復(fù)合肥”等再生資源產(chǎn)品的企業(yè)（含個(gè)體戶），應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)制度及臺(tái)賬，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管或指定管理部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品管理

　　健全肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)在屠宰間、肉類(lèi)加工車(chē)間和無(wú)害化處理車(chē)間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向。加強(qiáng)特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，屠宰加工企業(yè)應(yīng)建立胴體肉處理和銷(xiāo)售檔案，詳細(xì)記錄處理銷(xiāo)售情況。（市農(nóng)科局負(fù)責(zé)）

　　肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理，要委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理，并簽定委托處理協(xié)議。動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物防疫合格證。加強(qiáng)對(duì)采取深埋、化制、焚燒等方式處置檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，避免造成二次污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水域及公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，要組織有關(guān)部門(mén)收集處理，做好來(lái)源調(diào)查和疫情排查，并向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市農(nóng)科局、市環(huán)境保護(hù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、推進(jìn)無(wú)害化處理和資源化利用

　　餐廚廢棄物、廢棄油脂和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行集中無(wú)害化處理和資源化利用。無(wú)害化處理單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止在處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染，建立完善的環(huán)保設(shè)施設(shè)備及循環(huán)體系。合理布局無(wú)害化處理和資源化利用體系，組織建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)所。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市住建局、市環(huán)境保護(hù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）總結(jié)餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。（市政府食品安全辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）引導(dǎo)社會(huì)力量參與，大力推廣無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)，積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展對(duì)餐廚廢棄物及廢棄油脂回收清運(yùn)處理技術(shù)、工藝流程、技術(shù)應(yīng)用的研究工作，促進(jìn)資源循環(huán)利用。培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。（市住建局、市發(fā)改局、市農(nóng)科局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，符合條件的按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市農(nóng)科局、市住建局、市工商信局、市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）以農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)區(qū)域，以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)以及食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）等為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展非法收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用餐廚廢棄物和廢棄油脂以及利用肉類(lèi)加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品制售“地溝油”行為專(zhuān)項(xiàng)整治。（市農(nóng)科局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理，應(yīng)建立相關(guān)制度及臺(tái)賬，記錄和憑證保存期限不得少于2年。（市農(nóng)科局、市住建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

　　進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，完善行政機(jī)關(guān)與公安部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制。按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管和巡查力度，依法從嚴(yán)從重打擊非法制售、使用“地溝油”違法犯罪活動(dòng)，對(duì)違法犯罪分子形成強(qiáng)有力的震懾。（市公安局、市農(nóng)科局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市法院，市檢察院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、切實(shí)做好組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“地溝油”治理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、工作任務(wù)和措施辦法。要把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，力爭(zhēng)取得突破。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門(mén)要研究制定具體方案措施，各司其職，密切協(xié)作，形成治理工作合力。同時(shí)，加強(qiáng)與州級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，加強(qiáng)對(duì)全市各地“地溝油”治理工作的指導(dǎo)。（市政府食品安全委員會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提升行業(yè)自律自治水平。加強(qiáng)“地溝油”治理有關(guān)輿情、信息的收集、研判和處置工作，定期向社會(huì)公布“地溝油”方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的失信懲戒力度，建立“黑名單”制度，將失信企業(yè)和個(gè)人的違法違規(guī)信息納入聯(lián)合懲戒信息管理系統(tǒng)。制定并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”治理工作。（市政府食品安全委員會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力普及防范識(shí)別“地溝油”科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康消費(fèi)。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)非法制售“地溝油”窩點(diǎn)和違法使用“地溝油”企業(yè)予以曝光。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)、管理和引導(dǎo)工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市農(nóng)科局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市政府新聞辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把“地溝油”治理工作情況納入食品安全工作目標(biāo)考核體系，制定考核細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。要將“地溝油”治理工作作為食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)分工，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

　　蒙自市人民政府辦公室

　　2018年12月18日