各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

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　　2021年蒙自市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)

　　工作任務(wù)分解方案

　　為貫徹落實(shí)2021年蒙自市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議精神，切實(shí)做好全市2021年度防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，按照《2021年紅河州防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防震減災(zāi)工作的系列重要部署，落實(shí)省、州、市黨委、政府關(guān)于防震減災(zāi)工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不斷增強(qiáng)防震減災(zāi)救災(zāi)能力，為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年和譜寫(xiě)“紅河奔騰、奮勇?tīng)?zhēng)先”的蒙自新篇章提供地震安全保障。

　　二、總體要求

　　切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，強(qiáng)化“安”的政治自覺(jué)，提高做好防震減災(zāi)救災(zāi)工作的政治站位，提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，扎實(shí)做好2021年度全市的應(yīng)急備震工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置地震災(zāi)害，大力提升全市地震災(zāi)害防治能力，持續(xù)提升全市防震減災(zāi)工作能力水平，全力維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、主要工作任務(wù)及責(zé)任分工

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議精神

　　及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)蒙自市防震減災(zāi)工作會(huì)議暨防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議精神，把會(huì)議精神轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝坏木唧w行動(dòng)。（責(zé)任單位: 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位，完成時(shí)限：2021年6月）

　　（二）提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

　　1.加強(qiáng)震情跟蹤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善震情跟蹤工作方案，強(qiáng)化地震宏觀測(cè)報(bào)管理，全面落實(shí)地震臺(tái)站運(yùn)行維護(hù)、日常監(jiān)測(cè)管理、監(jiān)測(cè)資料分析、震情會(huì)商、信息上報(bào)等各項(xiàng)震情跟蹤工作措施。（責(zé)任單位：市地震局，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　2.積極配合省、州地震局實(shí)施地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)工程，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站（網(wǎng)）建設(shè)和運(yùn)維管理，提高地震監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效能。配合做好實(shí)施ZKGD2000地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)改造全州低精度溫泉水溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市地震局，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　3.積極配合省、州地震局加快推進(jìn)地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程后半段工作，重點(diǎn)抓好新建臺(tái)站完善與儀器安裝調(diào)試、改造臺(tái)站儀器更新。（責(zé)任單位：市地震局，完成時(shí)限：2021年6月）

　　4.加強(qiáng)地震預(yù)警知識(shí)普及教育、預(yù)警信息發(fā)布管理與使用培訓(xùn)等工作，確保預(yù)警工程盡早發(fā)揮作用、服務(wù)社會(huì)公眾。（責(zé)任單位：市地震局 、市政府新聞辦，完成時(shí)限：2021年12月）

　　（三）提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力

　　1.全力配合做好地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，進(jìn)一步摸清全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。市應(yīng)急管理局做好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查統(tǒng)籌工作，提前做好組織及經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，尤其是普查中剛性的、基本的支出。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市地震局 、市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位，完成時(shí)限：2022年12月）

　　2.加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。按照《紅河州地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造實(shí)施方案》，加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，盡快摸清底子，分類(lèi)形成清單，按輕重緩急，制定改造計(jì)劃，并積極爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目支持。統(tǒng)籌棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造、老舊小區(qū)改造、城市更新、鄉(xiāng)村振興等政策措施，整合資源，推進(jìn)抗震改造工作。全面落實(shí)農(nóng)村危房改造“建新拆危”工作，確保做到“危房不住人、住人無(wú)危房”。持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力，逐步消減地震易發(fā)區(qū)存在安全隱患的房屋設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　3.加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)建筑與設(shè)施抗震設(shè)防要求，完善地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理措施，從源頭上提高建筑與設(shè)施抗震能力。（責(zé)任單位：市住建局、市地震局 、市教體局、市衛(wèi)健局、市交運(yùn)局、市水利局等行業(yè)主管部門(mén)， 完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　4.加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。將體育場(chǎng)館、影劇院、會(huì)場(chǎng)、學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等公共建筑物、公共場(chǎng)所納入應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理，特別是要統(tǒng)籌好城市建設(shè)與國(guó)土空間規(guī)劃，抓住鄉(xiāng)村振興建設(shè)契機(jī)，充分利用公園、綠地建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。按照《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》（GB 21734-2008 ）要求，逐步規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，為應(yīng)急避難場(chǎng)所配備應(yīng)急供電、照明、供水等必需的設(shè)施設(shè)備，確保通水、通電、通信號(hào)，確保關(guān)鍵時(shí)候能充分發(fā)揮應(yīng)急避險(xiǎn)作用。對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行網(wǎng)格化管理，明確各居民點(diǎn)具體安置區(qū)域、疏散路徑及指示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所防火、防洪工作，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住建局， 完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　5.加快編制實(shí)施“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃。加強(qiáng)調(diào)查研究，充分考慮蒙自震情形勢(shì)，立足解決當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)和短板，著眼防震減災(zāi)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)確定工作目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主動(dòng)做好與省、州級(jí)“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃、市級(jí)相關(guān)規(guī)劃的銜接，把事關(guān)全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和工作措施納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)主持編制的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也要充分考慮地震災(zāi)害影響，做好與防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接，依法落實(shí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治措施，形成各部門(mén)綜合防震減災(zāi)的合力。（責(zé)任單位：市地震局、市應(yīng)急管理局、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位，完成時(shí)限：2021年6月)

　　6.開(kāi)展地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查。適時(shí)組織開(kāi)展全市地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市地震局、市應(yīng)急管理局、市住建局， 完成時(shí)限：2021年8月）

　　（四）強(qiáng)化地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力

　　1.進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急管理局要對(duì)照“組織編制市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練”的職責(zé)要求，在市地震局前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好地震應(yīng)急預(yù)案的論證、協(xié)調(diào)，適時(shí)印發(fā)預(yù)案，并組織好市級(jí)地震應(yīng)急演練工作。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市地震局，完成時(shí)限：2021年底）

　　2.重視和加強(qiáng)基層應(yīng)急動(dòng)員能力建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織、群團(tuán)組織、自治組織和民兵的作用，確保災(zāi)后第一時(shí)間高效有序組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、搶通保通、疫情防控等應(yīng)急處置工作，提高基層的快速響應(yīng)與自救互救能力，不斷強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開(kāi)展科普宣傳和應(yīng)急疏散演練，持續(xù)加強(qiáng)基層能力建設(shè)，筑牢人民防線(xiàn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市地震局、市衛(wèi)健局、市紅十字會(huì)等，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　3.配合省級(jí)做好航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。依托學(xué)校操場(chǎng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等加強(qiáng)直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、市應(yīng)急管理局、市地震局，完成時(shí)限：2021年底）

　　4.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。進(jìn)一步健全完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌采用集中與分散的方式，優(yōu)先在位置偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保就近儲(chǔ)備、保障有力。要建立“協(xié)議儲(chǔ)備”機(jī)制，并把其作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備的補(bǔ)充手段。各有關(guān)部門(mén)要摸清各行業(yè)、各救援隊(duì)伍救援裝備設(shè)備底數(shù)，加強(qiáng)基層應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和調(diào)運(yùn)能力建設(shè)，制定切實(shí)可行的物資調(diào)運(yùn)方案，完善跨部門(mén)、跨區(qū)域、軍地間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作模式，確保重特大地震發(fā)生后，救災(zāi)物資能夠第一時(shí)間運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)，及時(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局 、市糧食局，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　5.做好災(zāi)情信息管理。市應(yīng)急管理局要建立統(tǒng)一的災(zāi)情信息收集、發(fā)布與共享機(jī)制，市衛(wèi)健局要健全人員傷亡情況核實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制，切實(shí)做到信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確災(zāi)情信息員崗位、職責(zé)以及災(zāi)情信息上報(bào)渠道。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健局， 完成時(shí)限：2021 年底）

　　6.加強(qiáng)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。完成2020年度地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、更新、審核工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市地震局、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位， 完成時(shí)限：2021年6月）

　　（五）提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)能力

　　1.常態(tài)化開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳。通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒體平臺(tái)，積極利用“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和“11.6”云南省防震減災(zāi)宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入宣傳防震減災(zāi)知識(shí)、常識(shí)和法律法規(guī)，深入開(kāi)展防震減災(zāi)科普“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所”活動(dòng)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升防震避險(xiǎn)、自救互救能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市地震局、市政府新聞辦、市應(yīng)急管理局、市紅十字會(huì)、市融媒體中心，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　2.組織有針對(duì)性的綜合演練，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾防震減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)條件下的自救互救能力。市地震局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，組織開(kāi)展一次地震應(yīng)急桌面推演；市應(yīng)急管理局牽頭，其他單位配合，組織開(kāi)展有針對(duì)性的綜合演練。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市地震局，完成時(shí)限：2021年底）

　　3.深入開(kāi)展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。以學(xué)校、社區(qū)、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所為單位，經(jīng)常性組織開(kāi)展防災(zāi)宣傳、居民逃生避險(xiǎn)、應(yīng)急救護(hù)或綜合聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)工作方案的科學(xué)性、可行性和可操作性，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市地震局、市教體局、市衛(wèi)健局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，完成時(shí)限: 2021年底）

　　（六）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守制度

　　1.各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守制度，保持抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)各單位間信息共享。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　2.盡快完成衛(wèi)星電話(huà)采購(gòu)與配發(fā)，對(duì)配發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)星電話(huà)，要加強(qiáng)使用培訓(xùn)和管理維護(hù)，確保隨時(shí)拿得出、連得通、用得上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、市應(yīng)急管理局，完成時(shí)限：2021年底）

　　3.強(qiáng)化輿情動(dòng)態(tài)跟蹤分析和正面宣傳引導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對(duì)處置涉震輿情，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：市地震局 、市政府新聞辦，完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　四、工作要求

　　市抗震救災(zāi)指揮部成員單位要按照本方案明確的任務(wù)分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市抗震救災(zāi)指揮部防震應(yīng)急辦公室將聯(lián)合相關(guān)單位適時(shí)對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行督察檢查。