各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各辦、局：

　　現(xiàn)將《蒙自市城市建筑垃圾管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　蒙自市人民政府

　　2020年11月8日

　　（此件公開發(fā)布）

　　蒙自市城市建筑垃圾管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強蒙自市城市建筑垃圾的管理工作，改變我市建筑垃圾的處理方式，鼓勵企業(yè)對建筑垃圾進行資源化再生利用，避免建筑垃圾簡易處置造成土地占用、環(huán)境污染、土壤結構破壞、地表沉降等問題。根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例》《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 蒙自市城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的產(chǎn)生、清運、中轉、處置和資源化再生利用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物,根據(jù)用途分類如下：

　　（一）以廢混凝土、廢磚、廢沙灰為主的建筑垃圾稱為建筑廢棄物。

　　（二）以棄土、余泥為主的建筑垃圾稱為工程棄土。

　　建筑廢棄物以資源化處理為主，工程棄土以回填、復墾、覆土綠化為主。

　　第四條 市住建部門會同市城市綜合執(zhí)法部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)內城市建筑垃圾監(jiān)督管理、組織協(xié)調及違法違規(guī)處置行為查處工作，并按照下列分工開展工作：

　　（一）市住建部門負責本市建筑垃圾運輸核準和消納處置核準審批；負責在政府投資的市政工程項目中，優(yōu)先推廣使用建筑垃圾再生資源產(chǎn)品，對其他建筑工程，倡導建筑垃圾生產(chǎn)的新型建材的使用。

　　（二）市城市綜合執(zhí)法部門負責對非法處置建筑垃圾的單位或個人根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章進行處罰。

　　市自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運輸、林草、水利、發(fā)改等部門按照各自工作職責，協(xié)助做好建筑垃圾管理工作。

　　第五條 建筑垃圾管理按照政府主導，市場化運作，全社會參與的運行模式；堅持規(guī)范化，產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展方向，大力促進循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第六條 建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔處置責任的原則，逐步提高資源化利用率是建筑垃圾處理的發(fā)展方向。

　　建筑垃圾減量化是在拆遷、建設等過程中盡量減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。

　　建筑垃圾資源化是以建筑廢棄物為原料進行再生產(chǎn)品制造。

　　建筑垃圾無害化是對不適合資源化利用的部分進行科學合理的處置，避免對環(huán)境造成污染。

　　產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應當按照本辦法有關規(guī)定承擔處置費用。

　　第七條 建筑垃圾處置實行有償服務，按照保本微利的原則制定收費指導意見和具體辦法，并予以公示，做好價格監(jiān)督。

　　第二章 建筑垃圾處置管理

　　第八條 建筑垃圾處置包括建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等。

　　第九條 收集、貯存、運輸、利用、消納建筑垃圾的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。

　　第十條 收集、貯存和消納等處置建筑垃圾的設施設置、場所建設，必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生標準，要兼顧現(xiàn)實與長遠，要符合城市總體規(guī)劃；收集、貯存和消納建筑垃圾的設施、場所，應加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

　　貯存、消納建筑垃圾的場所選址，應當考慮以不占用耕地、林地為原則，符合城市總體規(guī)劃；場所建設、運行必須符合國家技術規(guī)范標準，建設中四周應設置不低于1.8米的實體圍欄，建設好后四周應設置安全圍擋；應設置防塵、防污水外溢、消殺蚊蠅等設施；應當配備專人管理，保持場內整潔，防止對周圍環(huán)境的污染。

　　第三章 建筑垃圾申報管理

　　第十一條 建設單位、施工單位外運建筑垃圾前應當向市住建部門提出建筑垃圾處置申報、初審并核驗。《建筑垃圾處置申報》內容包括：

　　（一）建設單位、施工單位、建筑垃圾產(chǎn)生量和外運量，建筑垃圾運輸單位、建筑垃圾處置點、建筑垃圾種類、數(shù)量及處置期限；

　　（二）建筑垃圾運輸單位與處置建筑垃圾的單位簽訂的協(xié)議，與建筑垃圾消納處置單位的簽訂的協(xié)議，建筑垃圾運輸單位道路運輸許可證，運輸車輛機動車行駛證、機動車登記證、入城通行證，運輸車輛車載衛(wèi)星監(jiān)控設備調試入網(wǎng)證明；

　　（三）建筑垃圾運輸時間、運輸路線及污染防治說明；

　　（四）簽訂市容保潔責任書后，領取城市建筑垃圾運輸核準證。

　　第十二條 市住建部門在接到申請后五個工作日內予以辦理審批手續(xù),運輸車輛核發(fā)《城市建筑垃圾運輸核準證》。未經(jīng)批準的，一律不得擅自運輸處置建筑垃圾。

　　第十三條 建設單位、施工單位和個人不得將《城市建筑垃圾運輸核準證》交給未經(jīng)批準獲得《城市建筑垃圾運輸核準證》的車輛運輸。

　　第十四條 《城市建筑垃圾運輸核準證》實行一車一證，核準時限截止后，核準證同時廢止。

　　第十五條 《城市建筑垃圾運輸核準證》所載內容為：建筑垃圾運輸期限、建筑垃圾運輸時間、建筑垃圾產(chǎn)地、建筑垃圾類別、建筑垃圾運輸線路、建筑垃圾消納處置場地、運輸車輛牌號、承運單位等。

　　第四章 建筑垃圾處置外運管理

　　第十六條 建筑垃圾處置按照“誰產(chǎn)生、誰負責、誰付費”的原則，建設單位或施工單位應當承擔建設工程中建筑垃圾的資源化處理費用和運輸費用。

　　第十七條 住宅和商店裝飾、裝修施工產(chǎn)生的建筑垃圾由物業(yè)管理單位指定地點堆放，建設單位或施工單位應選擇具備資質的建筑垃圾承運企業(yè)，實行有償服務。無物業(yè)管理單位的，裝飾施工方或業(yè)主選擇具備資質的建筑垃圾承運企業(yè)，由承運企業(yè)負責收集并清運。

　　第十八條 運輸建筑垃圾車輛必須車體清潔、凈車出入各類工地，車輛要裝載適量、密閉運輸，并將車廂槽幫、車輪清洗干凈保證在運輸線路中不泄漏、不遺撒、不帶泥上路。嚴格按照《城市建筑垃圾運輸核準證》指定的時間、路線和地點進行運輸、處置，嚴禁沿途拋灑污染路面和亂傾倒。運輸單位實行項目負責制，對建筑垃圾運輸過程進行隨線動態(tài)管理，做好處理垃圾拋灑等應急措施的準備。

　　第十九條 工程建設期間，市住建部門督促監(jiān)督建筑工地落實保潔、降塵措施，對落實情況進行檢查。并在建筑垃圾運輸期間，配合相關部門對建筑垃圾運輸車輛的進出場監(jiān)督工作，對未攜帶《城市建筑垃圾運輸核準證》的車輛一律不得進入工地承運建筑垃圾；未經(jīng)沖洗、車容不整、專用號牌不清、密閉不嚴的車輛一律不得駛離工地。

　　第五章 建筑垃圾臨時調撥管理

　　第二十條 建筑垃圾由市住建部門按建筑廢棄物和工程棄土兩類實行統(tǒng)一調配管理。

　　第二十一條 建筑廢棄物原則上一律調配運至經(jīng)核準的建筑廢棄物資源化利用消納處置廠，進行分揀、回收、利用。

　　第二十二條 工程棄土原則上調配運至經(jīng)核準的工程棄土消納場。如基礎回填或鋪墊等用途，由使用方提出申請，報住建部門審批同意辦理《城市建筑垃圾處置許可證》后進行調撥。

　　第六章 建筑垃圾消納處置管理

　　第二十三條 建筑垃圾消納處置分為建筑廢棄物資源化利用消納處置和工程棄土消納處置。

　　第二十四條 建筑廢棄物資源化利用消納處置的場地及其經(jīng)營單位專項接納和處置建筑廢棄物，并將建筑廢棄物無害化處理后，加工形成再生建材或產(chǎn)品投入市場。

　　第二十五條 工程棄土消納處置的場地及其經(jīng)營單位專項接納和處置工程棄土，并利用工程棄土合理填埋，或再生利用。

　　第二十六條 市住建部門對建筑垃圾消納處置的單位核發(fā)《城市建筑垃圾處置許可證》，《城市建筑垃圾處置許可證》是接納和處置建筑垃圾的資質證明。

　　第二十七條 建筑廢棄物資源化利用消納處置的經(jīng)營單位申請《城市建筑垃圾處置許可證》資質應具備以下條件：

　　（一）具有建筑廢棄物資源化利用消納處置的相應場地，有相應土地用途證明；

　　（二）具有建筑廢棄物資源化利用消納處置的場地平面圖、進場路線圖；

　　（三）具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設備；

　　（四）具有排水、消防及污染防治等設施；

　　（五）具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（六）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　　（七）具有植被恢復設計方案，環(huán)境影響評估報告，水土保持設計方案，地質災害危險性評估報告等。

　　第二十八條 工程棄土消納處置的經(jīng)營單位申請《城市建筑垃圾處置許可證》資質應具備以下條件：

　　（一）具有工程棄土消納處置的相應場地，不涉及違法用地的情況和意見；

　　（二）具有工程棄土消納處置的場地平面圖、進場路線圖；

　　（三）具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設備；

　　（四）具有排水、消防及污染防治等設施；

　　（五）具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（六）具有建筑垃圾分類處置的方案；

　　（七）具有植被恢復設計方案，環(huán)境影響評估報告，水土保持設計方案，地質災害危險性評估報告等。

　　第二十九條 建筑廢棄物資源化利用消納處置經(jīng)營單位和工程棄土消納處置經(jīng)營單位的管理。

　　（一）明確合理的收費標準并在入場處公布，并按收費標準收費；

　　（二）保持場內衛(wèi)生，防止塵土飛揚、污水流溢；

　　（三）保持進場道路整潔、暢通，進出口處進行硬化并設置車輛清洗設備，并簽訂《蒙自市市容保潔責任書》，車輛未經(jīng)沖洗嚴禁出場；

　　（四）不得收納生活、化工及有毒有害垃圾；

　　（五）不得無故拒納建筑廢棄物；

　　（六）依核定的容量與日處理量營運，堆置容量不得超過核定的量；

　　（七）不得出賣收納證明而未按實際收受建筑垃圾；

　　（八）不得隨意將場內建筑垃圾堆置于場址范圍外；

　　（九）建筑廢棄物資源化利用消納處置經(jīng)營單位所采用的技術、工藝、設備應當符合國家、省、市有關標準的要求，并采取有效措施防止對環(huán)境造成二次污染，確保生產(chǎn)活動污染物達標排放。

　　第七章 法律責任

　　第三十條 建設單位、施工單位、建筑垃圾運輸企業(yè)和個人違反本辦法規(guī)定未經(jīng)核準擅自運輸處置建筑垃圾的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》二十五條規(guī)定責令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第三十一條 建設單位、施工單位和個人違反本辦法規(guī)定將《城市建筑垃圾運輸核準證》交給未經(jīng)批準獲得《城市建筑垃圾運輸核準證》的車輛運輸?shù)挠沙鞘芯C合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定責令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)進行運輸?shù)挠沙鞘芯C合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定責令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第三十三條 建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車輛違反本辦法規(guī)定未密閉運輸，在運輸過程中造成泄漏、遺撒的，未按照《城市建筑垃圾運輸核準證》制定的時間、路線和地點進行運輸、處置的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《紅河哈尼族彝族自 治州蒙自城市管理條例》第四十九條規(guī)定責令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車輛違反本辦法規(guī)定亂傾倒建筑垃圾的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定責令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第三十四條 建筑廢棄物資源化利用消納處置經(jīng)營單位和工程棄土消納處置的經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定收納生活、化工及有毒有害垃圾的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　建筑廢棄物資源化利用消納處置經(jīng)營單位和工程棄土消納處置的經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定隨意將消納廠場內建筑垃圾堆置于場址范圍外的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定責令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第八章 附 則

　　第三十五條 本暫行辦法由蒙自市人民政府負責解釋。

　　第三十六條 本暫行辦法自2020年12月10日起施行。有效期至2023年12月10日。