長(zhǎng)者模式
無障礙瀏覽
首頁(yè)
市人民政府
政府信息公開
政民互動(dòng)
政務(wù)信息
政務(wù)服務(wù)
投資蒙自
蒙自概況-
索引號(hào)000014348/2022-01553
-
發(fā)布機(jī)構(gòu)蒙自市政府辦公室
-
文號(hào)蒙政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)
-
發(fā)布日期2022-06-23
-
時(shí)效性有效
蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市級(jí)各部門：
《蒙自市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年6月23日
（此件公開發(fā)布）
蒙自市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及考察云南重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全水旱災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，規(guī)范水旱災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，依法、科學(xué)、高效、有序組織開展水旱災(zāi)害應(yīng)急防范與處置工作，最大限度減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
1.2 編制目的
為做好突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，以保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，做到職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)及時(shí)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少洪旱災(zāi)害帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《取水許可制度實(shí)施辦法》《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《云南省防洪條例》《云南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》《蒙自市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)》等法規(guī)、制度，并參照《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4 工作原則
1.4.1
遵循以人為本，安全第一，以防為主，防抗結(jié)合，常備不懈，減少危害的原則。
1.4.2 在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以屬地為主的原則。
1.4.3 堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。
1.4.4 抗旱用水實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的原則。
1.4.5 實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
1.5 適用范圍
1.5.1 本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.5.2 水旱災(zāi)害包括：洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害，以及供水危機(jī)和由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等災(zāi)害或重大險(xiǎn)情。
2 組織體系與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
蒙自市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，市防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防汛辦）負(fù)責(zé)處理日常工作。
市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)由市人民政府市長(zhǎng)擔(dān)任，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任第一副指揮長(zhǎng)，市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，市人民政府辦公室主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。
指揮部成員單位：市政府辦公室、市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、紅河州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部、市融媒體中心、市文化和旅游局、市林業(yè)和草原局、市消防救援大隊(duì)、市地震局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、中國(guó)電信蒙自分公司、中國(guó)移動(dòng)蒙自分公司、中國(guó)聯(lián)通蒙自分公司、紅河供電局蒙自分局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司開遠(yuǎn)車務(wù)段。上述單位的一位領(lǐng)導(dǎo)為指揮部的成員，若成員單位或分管工作發(fā)生變動(dòng)即自動(dòng)更換成員。
市防汛抗旱指揮部職責(zé)：貫徹習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，落實(shí)國(guó)家防總、省、州防汛抗旱指揮部、市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作部署，制定全市防汛抗旱減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市的防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作，審定重要江河湖泊、水庫(kù)、城市防洪等防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案；督促指導(dǎo)城市防洪工作；指揮防洪工程抗洪搶險(xiǎn)，保障防汛安全和城鄉(xiāng)供水安全，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好山洪災(zāi)害防御工作。
2.2 成員單位職責(zé)
防汛抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè)，必須在市人民政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。各成員單位職責(zé)是：
市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)。
市發(fā)展和改革局：指導(dǎo)指導(dǎo)防汛抗旱減災(zāi)規(guī)劃編制，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和災(zāi)后重建計(jì)劃；負(fù)責(zé)境內(nèi)石油、天然氣管道防汛安全工作。
市糧食和物資儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)本行業(yè)各類倉(cāng)儲(chǔ)防汛安全管理工作；組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)物資應(yīng)急保障工作。
市水利局：負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害防御、所屬水工程防汛安全和水情旱情監(jiān)測(cè)并及時(shí)發(fā)布水情、旱情預(yù)警信息；承擔(dān)防御洪水、抗御旱災(zāi)期間重要水工程的防洪調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作；組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)行政許可；指導(dǎo)河道、水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位安全運(yùn)行管理，組織開展水工程防汛抗洪工作督查；指導(dǎo)各地排查整治河道及水工程防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患、修復(fù)水毀水利工程；指導(dǎo)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
市應(yīng)急管理局：組織開展水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定銜接消防救援隊(duì)伍、駐蒙解放軍、武警部隊(duì)，協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量參與防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、發(fā)布，組織、指導(dǎo)遭受洪澇及嚴(yán)重旱災(zāi)群眾的生活救助工作；參與市防汛抗旱指揮部辦公室的工作；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期全市安全生產(chǎn)工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析天氣形勢(shì)，作出氣象趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)、及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和旱情、雨情服務(wù)。負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開展旱洪災(zāi)害評(píng)估；組織開展氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)工作秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制等措施，保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)單位妥善處置因汛情、旱情引發(fā)的群體性事件；組織公安干警參加防汛搶險(xiǎn)，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)公路、航道交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛安全管理及抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)及保通工作；負(fù)責(zé)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）清除影響泄洪的設(shè)施；協(xié)調(diào)配合做好防汛搶險(xiǎn)、物資運(yùn)輸、優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、裝備和物資。及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。
市工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)、企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織落實(shí)工作；掌握工業(yè)企業(yè)的防洪保安情況，督促工業(yè)企業(yè)做好防汛工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)及善后工作；組織協(xié)調(diào)通信部門及運(yùn)行商，支持配合做好水旱災(zāi)害防御、抗洪搶險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度信息保障工作并給予政策性支持。
市教育體育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍的排查和搶修加固；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)臨江臨河、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校做好校區(qū)防汛安全工作，開展在校師生防汛安全教育和應(yīng)急演練，增強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。
市民政局：負(fù)責(zé)遭受洪澇旱災(zāi)的社會(huì)救助工作，妥善處理遇難者的善后事宜；組織救災(zāi)捐贈(zèng)等；協(xié)同配合做好避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置人員和受災(zāi)群眾生活保障。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的安排、下?lián)芎凸芾恚ＷC資金及時(shí)到位，會(huì)同市防汛辦做好防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
市自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時(shí)性占地的審批上報(bào)工作;負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治、預(yù)警預(yù)報(bào)工作；排查暴雨洪水引發(fā)的滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患和險(xiǎn)情，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織落實(shí)防范措施；優(yōu)先保障防洪工程、抗旱工程的國(guó)土空間利用協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地，指導(dǎo)做好取土用地和水毀耕地復(fù)墾工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作，制定城區(qū)防洪排澇規(guī)劃和城區(qū)防汛預(yù)案；掌握城區(qū)防汛情況；組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)工作；監(jiān)督檢查城區(qū)防汛工程設(shè)施的安全運(yùn)行和城區(qū)排澇；組織對(duì)城區(qū)河道、排澇溝、排水管道進(jìn)行全面疏浚，確保暢通，指導(dǎo)實(shí)施水毀市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作；督促指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水及供水設(shè)施管護(hù)、供水方案編制，實(shí)施城市節(jié)水措施。
紅河州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí)，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；組織加強(qiáng)汛期、枯水期間水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)水環(huán)境狀況，防范飲用水源地污染、水質(zhì)變化造成水質(zhì)性缺水事件，避免和減輕污染事故造成的重大水質(zhì)性缺水事件，確保汛期環(huán)境安全。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員，建立防汛衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)；組織因?yàn)?zāi)受傷人員緊急醫(yī)學(xué)救援，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理疏導(dǎo)干預(yù)和健康宣教工作。負(fù)責(zé)開展干旱飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害期間疾病預(yù)防控制及危害人民群眾健康的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)問題的干預(yù)措施。
市委宣傳部、市融媒體中心：負(fù)責(zé)組織電視、報(bào)刊等新聞媒體防汛抗旱宣傳工作，正確把握防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向；根據(jù)市防汛抗旱指揮部辦公室提供的汛情、旱情，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛抗旱信息。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)文旅系統(tǒng)所屬單位的防汛安全工作；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)防汛工作的指導(dǎo)，督促旅游景區(qū)、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運(yùn)行、調(diào)整旅游線路，保障游客安全。
市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛和汛期漂竹、木的管理工作。
市消防救援大隊(duì)：根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，參與全市防汛抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)應(yīng)急救援工作；根據(jù)防汛抗旱指令，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)。
市地震局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全市地震動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)鄰近區(qū)域的震情信息，跟蹤做好震情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作；指導(dǎo)做好市防汛抗旱工程抗震能力建設(shè)，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)防汛抗旱工程地震損失調(diào)查評(píng)價(jià)、為震后恢復(fù)重建提供科學(xué)合理依據(jù)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇旱等災(zāi)情信息；指導(dǎo)農(nóng)田排澇工作；洪澇旱災(zāi)害發(fā)生后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作；漁業(yè)生產(chǎn)及設(shè)施安全監(jiān)管工作。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)防汛抗旱資金的合理使用，保證防汛抗旱資金的分配、下?lián)堋⑹褂冒踩?/font>
中國(guó)電信蒙自分公司、中國(guó)移動(dòng)蒙自分公司、中國(guó)聯(lián)通蒙自分公司：負(fù)責(zé)所轄通信及郵政設(shè)施的防洪安全；負(fù)責(zé)制定非常情況下防汛應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好固定、移動(dòng)通信及郵政設(shè)施的檢修、調(diào)試，保證話路、郵路暢通，確保防汛工作需要，保障防汛應(yīng)急通信工作。
紅河供電局蒙自分局：負(fù)責(zé)所轄輸配電線路的安全運(yùn)行，及時(shí)對(duì)管轄電力設(shè)施進(jìn)行定檢、維護(hù)；負(fù)責(zé)本行業(yè)的防洪管理；保證防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、重點(diǎn)防洪調(diào)度工程的電力供應(yīng)。
中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司開遠(yuǎn)車務(wù)段：負(fù)責(zé)所轄鐵路、橋涵等工程設(shè)施的防汛安全，確保線路正常運(yùn)行；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、救援救災(zāi)、防疫人員和物資設(shè)備。
2.3 辦事機(jī)構(gòu)
蒙自市防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)為蒙自市防汛抗旱指揮部辦公室，設(shè)在市水利局。主要職責(zé)：
貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織全市的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織市內(nèi)主要河湖水庫(kù)防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批重要水工程的洪水調(diào)度方案；組織實(shí)施市內(nèi)主要河湖、水工程防洪排澇調(diào)度方案；組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并提供搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全市防汛抗旱部署和決策意見，供市政府和市防指決策。會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進(jìn)。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文信息
市氣象局、市水利局、市自然資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛抗旱指揮部辦公室。市防汛辦應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，為防汛抗旱指揮決策提供依據(jù)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，市防部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。
3.1.2 工程信息
當(dāng)主要行洪河道，水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而可能決口或潰壩時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門和市防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策，以及提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。
3.1.3 洪澇旱情災(zāi)情信息
洪澇旱情災(zāi)情發(fā)生后，市防汛辦應(yīng)及時(shí)向州防汛辦報(bào)告洪澇旱情受災(zāi)情況，市防汛辦應(yīng)及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，旱情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向市政府和州防汛辦報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情災(zāi)害發(fā)生后在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將初步情況報(bào)到市政府、州防汛辦，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)城區(qū)洪澇災(zāi)情。特大、重大災(zāi)情笫一次在1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市防汛辦，市防汛辦在2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到州防汛辦，以后搶險(xiǎn)救災(zāi)期間一日一報(bào)，必要時(shí)按照要求增加報(bào)送次數(shù)。
3.2 預(yù)防預(yù)警
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)；對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；檢查和維護(hù)泄水閘啟閉機(jī)主電源和備用電源；對(duì)跨汛期施工的涉水工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市應(yīng)急管理局要儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，已應(yīng)急需。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時(shí)整改。
（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，嚴(yán)禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為，對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法進(jìn)行拆除。
3.3 河庫(kù)預(yù)警行動(dòng)
（1）當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)一般洪水（Ⅳ級(jí)）時(shí)，各河道管理部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市防汛辦報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)較重（Ⅲ級(jí)）洪水時(shí)，各河道管理部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市防汛辦報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)。由市防指向社會(huì)公布有關(guān)汛情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況，并確定預(yù)警區(qū)域（城市低洼、易澇區(qū)），由市防指授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）向預(yù)警區(qū)域發(fā)出洪水預(yù)警。
（3）當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)重大（Ⅱ級(jí)）洪水時(shí)，各河道管理部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市防汛辦報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)。由市人民政府向社會(huì)公布有關(guān)汛情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況，確定預(yù)警區(qū)域：（主要是城市低洼、易澇區(qū)和河道下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由市防指向預(yù)警區(qū)域發(fā)出洪水預(yù)警。
（4）當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)特大（Ⅰ級(jí)）洪水時(shí)，各河道管理部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市防汛辦報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)。由市人民政府依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期，并向市城區(qū)域和河道下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出洪水預(yù)警，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。
（5）山洪災(zāi)害預(yù)警
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預(yù)警員，汛期堅(jiān)持每天巡查制度，降雨期間加密觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)辦事處或市防汛辦。
（6）干旱災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時(shí)段長(zhǎng)時(shí)間干旱、水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足、江河水位偏低時(shí)，市防指應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（7）供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由市防指向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，供水公司做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 根據(jù)蒙自市區(qū)域洪澇旱災(zāi)嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分四級(jí)。
進(jìn)入汛期，市防汛辦應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、旱情、水情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
洪澇、旱發(fā)生后，由市人民政府和市防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由市防指向市人民政府及州防指報(bào)告情況。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)河堤、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，有義務(wù)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)
4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣紅色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害；
（2）當(dāng)犁江河、沙拉河、黑水河等重要河道遭遇50年一遇的洪水，河堤發(fā)生決口；
（3）當(dāng)小（一）型以上水庫(kù)發(fā)生特大險(xiǎn)情；
（4）發(fā)生死亡5人以上的洪澇地質(zhì)災(zāi)害；
（5）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上；
（6）3個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱;
（7）城區(qū)發(fā)生極度干旱。
4.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：
（1）市人民政府依法宣布進(jìn)入緊急防汛抗旱期，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，與有關(guān)部門共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向州人民政府報(bào)告；市防汛辦加強(qiáng)值班和宣傳，每天在市電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛情旱情通報(bào)；市防指成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（2）市人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向州人民政府報(bào)告。
4.2.3 出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）蒙自市氣象局發(fā)布暴雨及極端降水天氣橙色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害；
（2）當(dāng)犁江河、沙拉河、黑水河等重要河道遭遇20年一遇的洪水；
（3）當(dāng)小（一）型以上水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；
（4）發(fā)生死亡3人以上的洪澇災(zāi)害；
（5）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；
（6）3個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重度干旱；
（7）城區(qū)發(fā)生重度干旱。
4.2.4 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
市防指指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持會(huì)商，市防指成員單位派員參加會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府、州防汛辦。市防汛辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度。根據(jù)需要在市電視臺(tái)、融媒體等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情旱情通報(bào)。市防指其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
4.2.5 出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）蒙自市氣象局發(fā)布暴雨及極端降水天氣橙色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害；
（2）當(dāng)犁江河、沙拉河、黑水河等重要河道遭遇10年一遇的洪水；
（3）當(dāng)小（一）型以上水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情;
（4） 發(fā)生死亡2人以上的洪澇災(zāi)害；
（5）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上；
（6）3個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴(yán)重干旱；
（7）城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.2.6 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
由市防指第一副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱救災(zāi)工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，派出技術(shù)人員到一線具體幫助防汛抗旱救災(zāi)工作，并將防汛抗旱救災(zāi)工作情況上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州防指。市防指應(yīng)在市融媒體中心發(fā)布汛情旱情通報(bào)；市應(yīng)急局、市民政局應(yīng)及時(shí)救助災(zāi)民。市衛(wèi)健局應(yīng)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它部門按照職責(zé)分工，開展工作。
4.2.7 出現(xiàn)下列情況之一Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）蒙自市氣象局發(fā)布暴雨及極端降水天氣藍(lán)色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；
（2）當(dāng)犁江河、沙拉河、黑水河等重要河道遭遇5-10年一遇的洪水；
（3）當(dāng)小（一）型以上水庫(kù)出現(xiàn)一般險(xiǎn)情;
（4）發(fā)生死亡2人以下的洪澇災(zāi)害;
（5）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元以上;
（6）3個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生中度干旱;
（7）城區(qū)發(fā)生中度干旱。
4.2.8 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：
由市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱救災(zāi)工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織救災(zāi)，派出技術(shù)員到一線指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，并將防汛抗旱救災(zāi)工作情況上報(bào)市委、市政府和州防汛辦。
5 主要應(yīng)急響應(yīng)措施
5.1 江河洪水
（1）當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，市防指應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)參加重要堤段、防守或突擊搶險(xiǎn)。
（2）當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，市防指和承擔(dān)防汛任利的部門、單位，應(yīng)根據(jù)水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道、清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》，市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
5.2 工程險(xiǎn)情
（1）當(dāng)出現(xiàn)河堤決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，市防汛辦要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)，并立即報(bào)告市防汛辦。
（2）河堤決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由市防指負(fù)責(zé)，視情況組織搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。
（3）市防指視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施河堤堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施河堤堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。
5.3 山洪災(zāi)害
5.3.1 山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由市防指負(fù)責(zé)，水利、自然資源、氣象、民政、住建等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
5.3.2 當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由市防指或自然資源部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，并對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。
5.3.3 轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其它人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
5.3.4 發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。
5.3.5 當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，市防指應(yīng)組織水利、自然資源、氣象、應(yīng)急等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。
5.3.6 如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，市防指應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快。采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
5.4 干旱災(zāi)害
根據(jù)蒙自市實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
5.4.1 特大干旱
①?gòu)?qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
②指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照市防指的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。
③啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)市防指?jìng)浒浮１匾獣r(shí)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
④市氣象局、市水利局密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。
⑤動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持抗旱救災(zāi)工作。
⑥加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。
5.4.2 嚴(yán)重干旱
①市氣象局、市水利局進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
②市防指應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。
③適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)市防指?jìng)浒浮?/font>
④督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗早資金和抗旱物資。
⑤做好抗旱工作的宣傳。
5.4.3 中度干旱
①加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
②及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
③市防指應(yīng)根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
5.4.4 輕度干旱
①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。
③及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。
6 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
6.1 信息報(bào)送、處理
汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗洪信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。防汛抗洪信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解核實(shí)情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情；災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送市防汛辦負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)市防指領(lǐng)導(dǎo)審批后，可向州防汛辦上報(bào)；市防汛辦接到特別重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府、州防汛辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
（1）當(dāng)出現(xiàn)一般洪澇旱情災(zāi)害和較大洪澇旱情災(zāi)害時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和市應(yīng)急局應(yīng)1小時(shí)內(nèi)及時(shí)將基本的災(zāi)情信息，報(bào)告市防汛辦處理，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情，同時(shí)市防汛辦應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情信息報(bào)州防汛辦和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。
（2）當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇旱情災(zāi)害和特大洪澇旱情災(zāi)害時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和市應(yīng)急局應(yīng)1小時(shí)內(nèi)及時(shí)將基本的災(zāi)情信息，報(bào)告市人民政府及市防汛辦，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情，同時(shí)市人民政府和市防汛辦應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情信息報(bào)州人民政府和州防汛辦。
6.2 指揮和調(diào)度
（1）當(dāng)出現(xiàn)洪澇旱情災(zāi)害后，市防指應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立前線指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向州防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
（2）市防指領(lǐng)導(dǎo)及工程防汛安全責(zé)任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
（3）發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，市防指應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
6.3 搶險(xiǎn)與救災(zāi)
（1）出現(xiàn)洪澇旱情災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，市防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
（2）市防指應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供市人民政府或州防汛辦指揮決策。
（3）市防指應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。
（4）處置洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
6.4 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
（1）市人民政府和市防指應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。
（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由市防指視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
（3）市防指應(yīng)按照市人民政府和州防汛辦的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
（4）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市人民政府和市防指應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，市人民政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
6.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2）市人民政府應(yīng)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
6.6 新聞報(bào)道
（1）新聞報(bào)道應(yīng)遵循的原則：堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，為抗洪救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
（2）市級(jí)新聞單位公開報(bào)道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，應(yīng)經(jīng)市防指審核。
（3）報(bào)道由市防指和市委宣傳部共同商定宣傳報(bào)道意見。
6.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
（1）當(dāng)洪水災(zāi)害、得到有效控制，或險(xiǎn)情基本消除，市防指可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。
（2）依照有關(guān)緊急防汛規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、結(jié)束后，未使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或入庫(kù)儲(chǔ)存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
（3）緊急處置工作結(jié)束后，市防指應(yīng)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
7 應(yīng)急保障
7.1 通信與信息保障
7.1.1市防汛辦應(yīng)協(xié)調(diào)市通信管理部門，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
7.1.2在緊急情況下，市防指有關(guān)成員單位應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及衛(wèi)星手機(jī)、無線對(duì)講機(jī)等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
7.2 搶險(xiǎn)與救援保障
7.2.1 對(duì)犁江河、沙拉河、沙甸河(蒙自段)等主要行洪河道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下?lián)U(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，市水利局、市應(yīng)急局應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)。
7.2.2 市防指和工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位，要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)急需。
7.3 供電與運(yùn)輸保障
7.3.1 紅河供電局蒙自分局負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗災(zāi)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
7.3.2 蒙自市交通運(yùn)輸局和蒙自市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗災(zāi)救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻。
7.4 治安與醫(yī)療保障
7.4.1 蒙自市公安局負(fù)責(zé)做好洪澇干旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
7.4.2 蒙自市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
7.5 物資與資金保障
7.5.1 市防汛辦、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。
7.5.2 市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排資金，用于遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的防汛抗災(zāi)設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助，每年應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)防汛歲修資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金，專項(xiàng)用于水利、防洪工程維護(hù)。
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗洪的責(zé)任。
7.6.2汛期或旱季，市防指應(yīng)根據(jù)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
7.6.3市防汛辦應(yīng)做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高全廣大干部 群眾救災(zāi)和自救能力。
7.6.4市防指的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗洪的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
7.6.5市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗洪工作。在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)政府行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
7.7 技術(shù)保障
建設(shè)市防指指揮系統(tǒng)。建立重要江河的重要河段洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持；建立防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及重點(diǎn)地區(qū)的地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢；逐步建立與州防汛辦異地會(huì)商系統(tǒng)；逐步建立全市旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全市的抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持；市防指應(yīng)建立防汛抗旱專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由市防汛辦統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。
7.8 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.8.1 防汛隊(duì)伍
（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。消防救援、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。
（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任利，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任利。
（3）調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是市防指管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是州防指管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由市防指向州防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由州防指批準(zhǔn)。三是同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由市防指向州防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由州防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。
（4）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定程序辦理。申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
7.8.2 抗旱隊(duì)伍
（1）在抗旱期間，市人民政府和市防指應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作。
（2）抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢方面的服務(wù)。
7.9 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.9.1 汛情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由市防指領(lǐng)導(dǎo)審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。
7.9.2 由市防指統(tǒng)一組織培訓(xùn)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每2年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
7.9.3 市防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。一般每1～2年組織舉行一次多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的演習(xí)。
8 后期處置
8.1 災(zāi)后救助
8.1.1 發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，市人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
8.1.2 市應(yīng)急局、市民政局應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
8.1.3 市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
8.1.4 市人民政府應(yīng)組織環(huán)保等部門對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。
8.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
市防指應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
8.3 水毀工程修復(fù)
對(duì)影響當(dāng)年防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
8.4 災(zāi)后重建
市屬相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作．災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
8.5 調(diào)查與總結(jié)
每年市防指應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
8.6 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，市防指將聯(lián)合市人社局、市委組織部進(jìn)行表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《云南省防洪條例》《公務(wù)員法》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.7 制定與解釋部門
本預(yù)案由市防汛辦牽頭制定并負(fù)責(zé)解釋。
8.8 預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自批準(zhǔn)實(shí)施之日起生效實(shí)施。
名詞術(shù)語解釋：
1.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
2.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
3.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
4.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
5.輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
6.中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％～50％；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)2l％～40％。
7.嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)5l％～70％；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41％～60％。
8.特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在70％以上；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
9.城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
10.城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5％～10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活，生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。
11.城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的10％～20％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
12.城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20％～30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
13.城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
14.城市等級(jí)：大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的城市。中型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在20～50萬的城市。小型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在20萬以下的城市。
15.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置;有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
16.主汛期：我市的主汛期是指每年的6至9月份。
17.市重要江河：南盤江流域（沙甸河蒙自段、沙拉河、犁江河）、紅河流域（北溪河、南溪河蒙自段、新現(xiàn)河蒙自段）。
滇公網(wǎng)安備：53250302000199