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  • 索引號(hào)
    000014348/2024-01553
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號(hào)
    蒙政辦發(fā)〔2024〕41號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2024-06-11
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級(jí)各有關(guān)部門
　　《蒙自市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，經(jīng)四屆市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
　　

 

2024年6月11日      
    （此件公開發(fā)布）
　　

 

蒙自市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案
（2024—2026年）
　　

 

　　為深入貫徹落實(shí)省、州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)部署要求，打牢蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)，強(qiáng)化藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)省委、省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)及省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要求，結(jié)合蒙自實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省第十一次、州第九次黨代會(huì)精神以及州委“337”工作思路、市委“151”工作思路，緊扣市委、市政府決策部署，堅(jiān)持以綠色有機(jī)為引領(lǐng)、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以設(shè)施設(shè)備為支撐、以品牌建設(shè)為抓手、以增收富農(nóng)為目標(biāo)，促進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　　按照“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、三年成體系”的總體安排，到2026年，種植規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、品牌營(yíng)銷化、產(chǎn)業(yè)融合化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局基本形成，最終建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。藍(lán)莓基質(zhì)種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)7.2萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)60億元以上，產(chǎn)業(yè)融合成效顯著，農(nóng)工貿(mào)同步發(fā)展，加工產(chǎn)值達(dá)25億元以上，批發(fā)零售總額達(dá)30億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)3:1以上。
　　三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃
　　按照要素集聚、點(diǎn)面結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)綠色等原則，遵循蒙自市國(guó)土空間規(guī)劃要求，確保資源環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、流通、研發(fā)、服務(wù)等功能板塊。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)以及現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚，推進(jìn)以長(zhǎng)橋海東壩、南壩萬(wàn)畝水淹果園地及文萃街道陳家寨半山區(qū)為主的連片核心片區(qū)；以草壩鎮(zhèn)、雨過(guò)鋪街道、觀瀾街道、文瀾街道、文萃街道、新安所街道半山區(qū)、芷村鎮(zhèn)和鳴鷲鎮(zhèn)低效果園地為主的適度規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植片區(qū)，統(tǒng)籌原生古樹石榴核心片區(qū)保護(hù)，形成持續(xù)協(xié)同發(fā)展的空間格局。重點(diǎn)建設(shè)草壩電機(jī)廠、省農(nóng)科院蠶蜂所片區(qū)，新安所食品加工園片區(qū)，雨過(guò)鋪大臺(tái)子片區(qū)3個(gè)藍(lán)莓大型分揀加工冷鏈集散中心，結(jié)合種植基地零星建設(shè)產(chǎn)地冷鏈分揀。
　　四、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和引培主體
　　（一）堅(jiān)持藍(lán)莓全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聚合作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)
　　以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過(guò)延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建集科技研發(fā)、良種繁育、基質(zhì)供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、分選加工、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)交易與休閑旅游等多功能于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與相關(guān)科研院所合作，開展新品種研究與培育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種苗擴(kuò)繁，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，改變傳統(tǒng)種植方式，按照標(biāo)準(zhǔn)跨度和高度建設(shè)藍(lán)莓栽培大棚，鋪設(shè)水肥一體化管道系統(tǒng)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在藍(lán)莓分級(jí)包裝的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)藍(lán)莓果汁、果干和果酒等產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，配齊產(chǎn)地和區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，購(gòu)置冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，不斷提高果品保鮮度；拓展農(nóng)業(yè)多種功能，依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，結(jié)合藍(lán)莓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)科普、采摘、認(rèn)種和觀賞等方面的項(xiàng)目，將藍(lán)莓與休閑旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　（二）重點(diǎn)引進(jìn)、培育種苗研發(fā)、繁育主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制
　　1.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗繁育中心建設(shè)
　　推進(jìn)藍(lán)莓集約化種苗繁育，進(jìn)一步完善雨過(guò)鋪街道、草壩鎮(zhèn)等種苗繁育基地建設(shè)，建設(shè)組培中心，通過(guò)培育、引進(jìn)無(wú)病毒的優(yōu)質(zhì)植株，進(jìn)行組織培養(yǎng)并結(jié)合病毒檢測(cè)，進(jìn)而生產(chǎn)脫毒種苗，為擴(kuò)繁基地提供優(yōu)質(zhì)插穗。建設(shè)擴(kuò)繁基地，通過(guò)扦插繁育商品苗，更新設(shè)施裝備，提升藍(lán)莓組培室、工廠化育苗溫室等設(shè)施裝備水平，配套種苗質(zhì)量檢測(cè)室等，提升優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力。
　　2.加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新
　　依托紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)，打造藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省農(nóng)科院、紅河州農(nóng)科院、紅河學(xué)院等省內(nèi)外科研院所廣泛合作，建立專家工作站，加強(qiáng)科技研發(fā)、品種選育、技術(shù)創(chuàng)新、基質(zhì)配方等科技攻關(guān)，重點(diǎn)針對(duì)病蟲害高效綠色防控、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域開展合作研究。依托紅河佳裕等龍頭企業(yè)，著力開展鮮果保鮮技術(shù)研究。推出一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力。
　　3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制
　　推動(dòng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民專業(yè)合作社為骨干、家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)、以各類社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化。
　　五、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)全覆蓋
　　全力推進(jìn)“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、建立股份合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋、基層黨組織領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)主體全覆蓋、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全覆蓋、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全覆蓋目標(biāo)。引進(jìn)和培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“基層黨組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、國(guó)有企業(yè)”等多種主體參與的多種利益聯(lián)結(jié)合作機(jī)制，加大力度推廣“孵化家庭農(nóng)場(chǎng)622”“合作種植352”“眾籌共建共享91模式”幾種成熟模式的提質(zhì)擴(kuò)面，建立長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地管理，按照《蒙自市工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批辦事指南》審批管理。按畝繳納半年期流轉(zhuǎn)保證金，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地必須通過(guò)國(guó)有公司或村集體公司，具備完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方案。強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行《蒙自市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申請(qǐng)辦事指南》，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地審批，壓實(shí)審核監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的監(jiān)督管理，規(guī)范入駐蒙自市的藍(lán)莓種植企業(yè)土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加入前置聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方案審批，完善企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
　　六、擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
　　堅(jiān)持農(nóng)工貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)藍(lán)莓企業(yè)適時(shí)推進(jìn)主輔分離，分離設(shè)立加工、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)服務(wù)法人企業(yè)，或引進(jìn)業(yè)務(wù)合作方共同設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易法人企業(yè)或組建專業(yè)的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)法人企業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)主輔分離，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值增加，促進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，200畝以上必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)主輔分離，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)納規(guī)升規(guī)，三年力爭(zhēng)新增藍(lán)莓相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)20家以上。
　　七、保障措施
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入市政府“三農(nóng)”工作調(diào)度重要內(nèi)容，統(tǒng)籌各方資源和力量，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)重要政策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)落地；市級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好行業(yè)規(guī)范，聚集資源抱團(tuán)發(fā)展，形成齊抓共推藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。
　　（二）完善投入機(jī)制。企業(yè)投入為主，政府參與為輔，穩(wěn)定現(xiàn)有投入強(qiáng)度，加強(qiáng)政銀企合作，鞏固擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，探索開展收益保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等金融產(chǎn)品。
　　（三）優(yōu)化用地保障。要加強(qiáng)和規(guī)范占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡，
　　強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控永久基本農(nóng)田“非糧化”。充分利用低效果園地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，適度試驗(yàn)糧經(jīng)協(xié)作發(fā)展模式。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地交易流通中心，提高供地效率和規(guī)范性。
　　（四）加強(qiáng)考核督促。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切協(xié)同配合，加大督促指導(dǎo)力度。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，定期通報(bào)各單位重大政策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。
　　

 

　　附件：重點(diǎn)工程與項(xiàng)目匯總一覽表


附件【附件：重點(diǎn)工程與項(xiàng)目匯總一覽表（單位：萬(wàn)元）.docx】