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  • 索引號(hào)
    000014348/2023-00046
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號(hào)
    蒙政辦發(fā)〔2022〕79號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2022-11-11
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級(jí)各有關(guān)部門(mén)：
　　為深入貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，按照《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（云農(nóng)環(huán)〔2022〕15號(hào)）、《紅河州“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（紅農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2022〕40號(hào)）文件要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定了《蒙自市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　

　　2022年11月11日
　　（此件公開(kāi)發(fā)布）



蒙自市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
　　
　　按照中央、省、州安排部署，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈紅河州“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》（紅農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2022〕40號(hào)）、《中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈紅河州農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的通知》（紅室字〔2022〕12號(hào)）文件精神，切實(shí)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、任務(wù)目標(biāo)
　　到2025年，基本完成供水規(guī)模大于1000人的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控。新增完成2個(gè)行政村環(huán)境整治，11個(gè)行政村生活污水治理率、收集處理率分別達(dá)60%、30%，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)100%。化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
　　1.有序推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。遵循“能劃則劃、合理定界、方便管理”的原則，對(duì)具備條件的，應(yīng)嚴(yán)格參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338—2018）要求，合理劃定保護(hù)區(qū)范圍，將農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，可不劃分準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范確有困難的，保護(hù)區(qū)邊界可結(jié)合水源保護(hù)區(qū)周邊地形地貌特點(diǎn)，利用具有一定防洪或分水作用的永久性明顯標(biāo)志合理確定。劃定的水源保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)以確保飲用水水源水質(zhì)不受污染為前提，以便于實(shí)施環(huán)境管理為原則。存在跨市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十三條執(zhí)行。2025年基本完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上（萬(wàn)人千噸）農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局
　　責(zé)任部門(mén)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　2.規(guī)范設(shè)立農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)志。參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008），設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志（包括飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑、界樁、交通警示牌、宣傳牌等）。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局
　　責(zé)任部門(mén)：市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　3.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治。嚴(yán)格按照“邊劃定邊排查”的原則完成先期劃定的和已完成評(píng)審的保護(hù)區(qū)排查工作，建立問(wèn)題清單。針對(duì)排查的突出環(huán)境問(wèn)題，合理制定整改措施和整改時(shí)限，逐一整改銷(xiāo)號(hào)。整治過(guò)程中，堅(jiān)持分類(lèi)施策、妥善處置，不搞“一刀切”。對(duì)于水質(zhì)超標(biāo)水源地整改，地方要制定達(dá)標(biāo)整治方案，限期整改。要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境執(zhí)法，加快完成已排查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題整改，引導(dǎo)群眾積極參與水源地保護(hù)工作。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局
　　責(zé)任部門(mén)：市水利局、市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　4.有效防范水源周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)環(huán)境狀況評(píng)估和基礎(chǔ)信息調(diào)查，對(duì)可能影響水源地安全的化工、采礦、冶煉、制藥等風(fēng)險(xiǎn)源和生活污水垃圾集中處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，將可能影響水源水質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)源全部列入檔案，常態(tài)化開(kāi)展巡查檢查，強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)管力度，不斷完善水源地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締挝唬幹魄泻蠈?shí)際，簡(jiǎn)單易行，具有可操作性的農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障群眾飲用水安全。
　　牽頭部門(mén)：市應(yīng)急局
　　責(zé)任部門(mén)：市水利局、市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　（二）積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
　　5.分類(lèi)有序推進(jìn)污水治理。優(yōu)先治理南盤(pán)江、紅河流域，重點(diǎn)治理集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水。選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理模式。選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理模式，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。對(duì)城郊結(jié)合部周邊村莊，優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、規(guī)模較小的村莊，采取人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)措施因循就勢(shì)處理。探索實(shí)施農(nóng)村污水處理設(shè)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)、巡查機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)行情況排查，對(duì)設(shè)施停運(yùn)破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等非正常運(yùn)行的設(shè)施，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的改造方案、明確責(zé)任部門(mén)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分期分批開(kāi)展問(wèn)題整改，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。到2025年，全市行政村生活污水治理率、收集處理率分別達(dá)60%、30%。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局
　　責(zé)任部門(mén)：市水利局、市發(fā)展改革局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　6.加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管清單，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號(hào)”。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時(shí)納入監(jiān)管清單。以農(nóng)戶(hù)房前屋后、村內(nèi)河塘溝渠、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)周邊和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，通過(guò)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施盡快完成治理修復(fù)，確保2023年年底實(shí)現(xiàn)存量清零、動(dòng)態(tài)隨清。建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，對(duì)已完成整治的黑臭水體，認(rèn)真開(kāi)展整治過(guò)程和效果評(píng)估，及時(shí)將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進(jìn)展通過(guò)市級(jí)媒體等向社會(huì)公開(kāi)，在所在村公示，鼓勵(lì)群眾積極參與，對(duì)排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報(bào)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、村民滿(mǎn)意。
牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局
責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　7.系統(tǒng)開(kāi)展整治。進(jìn)一步推動(dòng)河湖“清四亂”整治范圍向農(nóng)村河湖延伸，推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚及生態(tài)河道建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村小微水體治理，對(duì)群眾生活中經(jīng)常使用的有水坑塘加強(qiáng)綜合治理，防止垃圾和污水排入，恢復(fù)坑塘溝渠水生態(tài)。將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理，將治理對(duì)象、目標(biāo)、時(shí)序協(xié)同一致，確保治理成效。采取必要的清淤疏浚措施，根據(jù)水體的集雨、調(diào)蓄、納污、凈化、生態(tài)、景觀等功能，科學(xué)選擇生態(tài)修復(fù)措施。對(duì)于季節(jié)性斷流、干涸水體，慎用浮水、沉水植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)于滯流、緩流水體，采取必要的水系連通和人工增氧等措施。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市水利局
　　責(zé)任部門(mén)：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　8.加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。做好農(nóng)村改廁與生活污水治理有機(jī)銜接，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改建與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，鼓勵(lì)廁所糞污與畜禽糞污統(tǒng)籌處理和資源化利用，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。
　　牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局
　　責(zé)任部門(mén)：市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改局、市住建局、市衛(wèi)健局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
專(zhuān)欄  “十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重大工程
　　①農(nóng)村環(huán)境整治工程。以集中式飲用水水源地整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治為重點(diǎn)，實(shí)施11個(gè)行政村環(huán)境整治。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市水利局
　　責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　②農(nóng)村生活污水治理工程。重點(diǎn)實(shí)施南盤(pán)江、紅河流域，重點(diǎn)治理集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工程。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局牽頭，
　　責(zé)任部門(mén)：市住建局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　③農(nóng)村黑臭水體治理示范工程。通過(guò)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，開(kāi)展全市農(nóng)村黑臭水體治理。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局
　　責(zé)任部門(mén)：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí) 
　　（三）全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理
　　9.健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。持續(xù)推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行模式。鼓勵(lì)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建共享終端設(shè)施，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備無(wú)害化處理設(shè)施或能力；邊遠(yuǎn)山區(qū)采用小型化、分散化的無(wú)害化處理模式，降低設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、行政村、自然村配置必要的垃圾收運(yùn)車(chē)輛，普及密閉運(yùn)輸車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加快推動(dòng)村組配備生活垃圾收集房（桶、箱），改造或拆除現(xiàn)有露天垃圾池等敞開(kāi)式的垃圾收集場(chǎng)所和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村組生活垃圾收儲(chǔ)設(shè)施全覆蓋。以農(nóng)村飲用水水源地、重點(diǎn)河湖流域等為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾整治。加強(qiáng)公路、鐵路沿線和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村莊內(nèi)外以及河道沿岸垃圾和水面漂浮物清理運(yùn)收，嚴(yán)禁各類(lèi)垃圾“上山下鄉(xiāng)”。做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的日常監(jiān)管。
　　牽頭部門(mén)：市住建局
　　責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交運(yùn)局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　10.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化利用。積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理，有條件的地方基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用，易腐爛垃圾由農(nóng)戶(hù)自行還田或堆肥處理，有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置，其他垃圾通過(guò)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系進(jìn)行無(wú)害化處理。有序開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物處置利用設(shè)施。擴(kuò)大供銷(xiāo)合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式。
　　牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局
　　責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　（四）實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)
　　11.深入推進(jìn)化肥減量增效。聚焦大屯海、長(zhǎng)橋海、五里沖水庫(kù)等水環(huán)境敏感重點(diǎn)區(qū)域，制定化肥減量增效方案，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施。推廣“糧—豆、糧—油、糧—糧、烤煙+”等輪作模式，在旱作區(qū)大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，集成配套全生物降解地膜覆蓋、長(zhǎng)效肥料應(yīng)用、保水劑混肥底施等措施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和隨雨流失。改進(jìn)施肥方式，推廣應(yīng)用機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體化等施肥新技術(shù)和緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等肥料新產(chǎn)品，準(zhǔn)確匹配作物營(yíng)養(yǎng)需求，提高肥料利用效率。引導(dǎo)拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道。實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。實(shí)施精準(zhǔn)施肥，推行化肥使用總量控制，制定水稻、玉米、小麥、油菜等作物氮肥推薦定額用量。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，逐步實(shí)現(xiàn)在糧食主產(chǎn)區(qū)及果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)的全覆蓋。培育扶持一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)，通過(guò)農(nóng)企合作推進(jìn)測(cè)土配方施肥。加強(qiáng)科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)科學(xué)施肥技術(shù)落地落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)化肥減量化。到2025年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。  
　　牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
　　責(zé)任部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　12.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，大力推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)用藥，持續(xù)做好農(nóng)藥減量工作。完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全自動(dòng)化、智能化農(nóng)作物病蟲(chóng)害田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提高重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，集成推廣農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，保護(hù)生物多樣性，降低病蟲(chóng)害發(fā)生幾率，減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。積極推廣植保無(wú)人機(jī)、推廣霧化效果好、防治效果強(qiáng)、作業(yè)效率高的新型植保機(jī)械，推進(jìn)精準(zhǔn)施藥，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治防控工作，實(shí)行整村推進(jìn)，帶動(dòng)區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，提高防治效果，減少農(nóng)藥使用。積極開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害科學(xué)安全用藥技術(shù)培訓(xùn)，提高種植戶(hù)的防控意識(shí)和選藥用藥的技術(shù)水平，推進(jìn)科學(xué)安全用藥技術(shù)，推廣應(yīng)用高效低風(fēng)險(xiǎn)新型農(nóng)藥，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥減量化。到2025年，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%和45%。
　　牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
　　責(zé)任部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　（五）深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)
　　13.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度。加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)縣項(xiàng)目推動(dòng)加厚高強(qiáng)度地膜應(yīng)用，示范推廣一膜多用、行間覆蓋、適時(shí)揭膜等技術(shù)，降低地膜殘留污染風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。積極探索農(nóng)膜機(jī)械化撿拾專(zhuān)業(yè)化回收、資源化利用，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)農(nóng)膜回收價(jià)格給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。加強(qiáng)農(nóng)膜回收重點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者落實(shí)回收責(zé)任，集成推廣典型回收模式。因地制宜調(diào)減作物覆膜面積，開(kāi)展全生物可降解地膜試驗(yàn)示范，推進(jìn)全生物降解地膜有序替代。
　　牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
　　責(zé)任部門(mén)：市工商信局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　（六）加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治
　　14.推行畜禽糞污資源化利用。按照源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完善畜禽糞污收集貯存配套設(shè)施，建設(shè)糞肥還田利用示范基地、種養(yǎng)結(jié)合利用示范基地，力爭(zhēng)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，示范基地耕地面積達(dá)到4萬(wàn)畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，到2025年全市示范基地糞肥替代化肥比例達(dá)到30%以上。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的畜禽糞污處理設(shè)施，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度，建立糞污資源化利用臺(tái)賬，明確糞污去向。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)消納、發(fā)酵床治理等糞污資源利用模式，推行種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)的方式，不斷提高畜禽糞污資源化利用水平。
　　牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
　　責(zé)任部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　15.嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。編制《蒙自市大屯海流域畜禽糞污污染防治實(shí)施方案》、《蒙自市南盤(pán)江流域畜禽糞污污染防治實(shí)施方案》、《蒙自市紅河流域畜禽糞污污染防治實(shí)施方案》并有效執(zhí)行。結(jié)合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度、畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度等，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）禽糞污資源化利用計(jì)劃、臺(tái)賬進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)定期報(bào)告制度，對(duì)拒不整改或不按整改期限完成整改的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），依法予以處罰、關(guān)閉或拆除。
　　牽頭部門(mén)：州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局
　　責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　16.全力推進(jìn)重點(diǎn)水域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。按“一口一策”的工作原則，逐一明確規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排污口整治要求，推進(jìn)規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，對(duì)集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)各地統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一的排污口，以紅河流域以及珠江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。〔州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)〕。推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖、陸基圓池養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種立體混養(yǎng)及稻漁綜合種養(yǎng)等模式。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，根據(jù)不同地域特點(diǎn)、池塘及養(yǎng)殖品種差異，按照實(shí)用、簡(jiǎn)便、美觀、整潔等要求，實(shí)施復(fù)合人工濕地、池塘底排污、工廠化循環(huán)水等尾水處理改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水節(jié)水減排。
　　牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
　　責(zé)任部門(mén)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)
　　三、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照“省負(fù)總責(zé)、州統(tǒng)籌、縣市抓落實(shí)”的工作機(jī)制，將深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，明確職責(zé)分工、時(shí)限要求和責(zé)任人員，并將主要任務(wù)納入市級(jí)督查督辦重要內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享、定期會(huì)商調(diào)度，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　（二）強(qiáng)化政策保障。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理財(cái)政投入力度，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政資金保障機(jī)制，保障重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。充分發(fā)揮中央、省、州農(nóng)村環(huán)境整治資金等政策引導(dǎo)效應(yīng)，多渠道籌集整治資金，加強(qiáng)資金績(jī)效管理，支持解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)。持續(xù)建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理設(shè)施等一體化運(yùn)行管護(hù)。落實(shí)污染治理相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地，按照公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先列入建設(shè)用地計(jì)劃，依法落實(shí)用地審批。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項(xiàng)目投資建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣市依法建立農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施成本補(bǔ)貼及農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高村民生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)格局，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，調(diào)查農(nóng)村生活污水收集情況、污染物去除效果，并對(duì)設(shè)施正常運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)較大面積農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查；對(duì)國(guó)家監(jiān)管清單中已完成整治的黑臭水體，組織監(jiān)測(cè)透明度、溶解氧和氨氮3項(xiàng)指標(biāo)，原則上每年至少監(jiān)測(cè)1次。在典型灌區(qū)開(kāi)展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，防止畜禽糞污影響周邊環(huán)境。
　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將本方案確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重點(diǎn)任務(wù)納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范圍，作為目標(biāo)責(zé)任考核重要參考。建立健全農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。將農(nóng)村黑臭水體整治情況納入強(qiáng)化監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)圍繞本方案目標(biāo)指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力，被省級(jí)以上通報(bào)的依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

附件：蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年重點(diǎn)工作任務(wù)清單




附件【蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年重點(diǎn)工作任務(wù)清單.docx】