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蒙自概況-
索引號000014348/2022-00191
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發(fā)布機構(gòu)蒙自市人民政府辦公室
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文號蒙政發(fā)〔2022〕8號
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發(fā)布日期2022-02-07
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時效性有效
蒙自市2022年政府工作報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（街道辦事處），各辦、局：
蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議審議并批準了張波同志代表市人民政府所作的《政府工作報告》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學習，并結(jié)合實際全面抓好貫徹落實。
2022年1月28日
（此件公開發(fā)布）
政府工作報告
——2022年1月15日在蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議上
張 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、市三屆人民政府工作回顧
市三屆人大一次會議以來，市三屆人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，圓滿完成了決勝全面建成小康社會、如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官的歷史任務，全市經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肓烁哔|(zhì)量跨越式發(fā)展的快車道，為全面建設(shè)現(xiàn)代化蒙自奠定了堅實的基礎(chǔ)。
綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值完成447.74億元，年均增長11.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8.9:45:46.1，經(jīng)濟總量居全州第二。固定資產(chǎn)投資五年完成1772.19億元，年均增長8.3%。社會消費品零售總額是2016年的1.55倍，年均增長9.2%。外貿(mào)進出口總額是2016年的2.65倍，年均增長17.7%。綜合實力穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟十強縣陣營。2021年蒙自市居中國西部百強縣市第32位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。五年累計建設(shè)高標準農(nóng)田14.29萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在15.6萬噸，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年均增長18.6%，培育國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，新認證“三品一標”[1]產(chǎn)品42個，成功入選“全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”建設(shè)名單，榮獲“中國石榴城”稱號。工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，是五年前的2.15倍、年均增長16.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長19.4%，電子信息、電力、黑色金屬壓延、有色金屬及新材料、新型建材5大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重的96.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達206.44億元，年均增長8.7%。金融機構(gòu)存款余額552.12億元、貸款余額543.38億元，分別是2016年末的1.35倍和1.64倍。“5+5+2”[2]“銀企橋”“動力小站”等一批金融創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，金融服務體系更加健全。文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，五年來接待游客3231萬人次，實現(xiàn)旅游總收入396億元。
三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。脫貧攻堅取得全面勝利。累計投入專項資金45.73億元，改造農(nóng)村危房1.07萬戶，全市64169人高質(zhì)量脫貧出列，建檔立卡戶人均純收入從3160元增加到8757元，是五年前的2.7倍。西北勒鄉(xiāng)榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改扎實有效，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.6%，較2016年提升6個百分點。五里沖水庫庫區(qū)11個村完成搬遷，飲用水安全得到保障。新一輪退耕還林累計4.63萬畝，國土綠化植樹造林36.41萬畝，森林覆蓋率從26.5%提高到48.5%。榮獲“國家衛(wèi)生城市”“全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣”“中國天然氧吧”等稱號。重大風險防范化解有力有效。政府債務風險基本可控，金融機構(gòu)不良貸款率控制在1%以內(nèi)，10個“問題樓盤”得到有效化解。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市建成區(qū)面積達34.6平方公里，常住人口58.6萬人，較第六次人口普查增加16.88萬人，城鎮(zhèn)化率達73.44%。五年累計實施棚戶區(qū)改造14個、改造老舊小區(qū)166個，建成保障性住房6165套，城市生活污水處理率達97%。全省首列有軌電車開通運營，公交線路實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)城市道路74公里，打通道路7條，和諧號動車開通運行。新建公園9個，建成綠道92.5公里，人均公園面積達12.02平方米。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。五年建成美麗鄉(xiāng)村示范村54個，行政村100%實現(xiàn)通硬化路，7.2萬人農(nóng)村安全飲水工程全面完成，完成農(nóng)村改廁4.7萬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋。
民生社會事業(yè)取得全面進步。財政民生支出占比保持在70%以上。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.89萬人。投入20.4億元開展社會救助39萬人次。投入21.98億元發(fā)展教育事業(yè)，城區(qū)學校“1271”工程[3]全面建成。“三醫(yī)”[4]聯(lián)動、緊密型醫(yī)共體建設(shè)等工作深化開展，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。打造“活力蒙自”品牌，舉辦國際馬拉松賽事及系列文化活動853場次。掃黑除惡斗爭成效顯著，軍民融合、民族團結(jié)、平安建設(shè)等工作再獲佳績，榮獲全國無障礙示范市、“全國雙擁模范城”四連冠、全國綜治最高獎“長安杯”、“云南省雙擁模范城”六連冠、云南省民族團結(jié)進步示范市。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化精神文明建設(shè)，在全國文明城市縣級提名城市2021年度測評中，蒙自市名列全省第二。
政府治理能力和水平顯著提高。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育深入開展。五年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1985件，辦結(jié)率100%。法治政府建設(shè)全面加強， “七五”普法深入開展，政法隊伍教育整頓扎實有力。深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”等一批便利化政務服務措施。市屬國有公司實體化改革持續(xù)深化，闖出了“部門+公司”的投資新路子。文瀾、雨過鋪、新安所撤鎮(zhèn)設(shè)街道，文瀾街道析置、草壩鎮(zhèn)部分行政區(qū)劃調(diào)整順利完成。堅持政府過緊日子，壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費減少61.77%。堅決扛實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進省委巡視“回頭看”整改任務25項。持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！2021年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真落實省委省政府紅河現(xiàn)場辦公會、省第十一次黨代會、州第九次黨代會精神，按照市委“1125”工作思路[5]，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，沉著應對各種困難挑戰(zhàn)，較好地實現(xiàn)了市三屆人大五次會議確定的目標任務，與全國、全省、全州同步全面建成小康社會，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。疫情防控有力有效。抓緊抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴防輸出”工作，健全常態(tài)化疫情防控機制，全市新冠肺炎確診病例和無癥狀感染者實現(xiàn)“零輸入”“零新增”。安全有序推進疫苗接種工作，全市累計接種114.61萬劑。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值447.74億元，增長10%，實現(xiàn)工業(yè)增加值158.43億元，增長16.9%；一般公共預算收入16.92億元，增長5.3%；固定資產(chǎn)投資增長1.8%；社會消費品零售總額170.8億元，增長5.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10.2%。招商落地企業(yè)38家，省外實際到位資金135.73億元，增長17%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效并進。堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，建設(shè)高標準農(nóng)田8.34萬畝，種植糧食56.86萬畝，糧食倉容增加2.61萬噸。提質(zhì)培優(yōu)石榴、蘋果、肉牛、生豬等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長8.2%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比預計達2:1。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值152.96億元，增長17.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重同比提高4個百分點，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值增長41.5%，入庫國家級科技型中小企業(yè)3家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、“專精特新”企業(yè)2家。中共云南一大會址查尼皮、碧色寨滇越鐵路歷史文化公園創(chuàng)成4A級旅游景區(qū)，西南聯(lián)大蒙自分校紀念館創(chuàng)成3A級旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建省級特色旅游城市。城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。高質(zhì)量推進蒙自市國土空間規(guī)劃編制，63個老舊小區(qū)改造進場施工，7個棚戶區(qū)改造項目竣工驗收。城市生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村垃圾處理設(shè)施覆蓋率達100%。新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項目如期完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。歷年中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改基本完成，五里沖水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準。草壩鎮(zhèn)大凹子建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)成功“凈礦”出讓，開創(chuàng)全州出讓先例。倡導綠色生活，累計70余萬人次參與公交、共享單車綠色出行活動。社會民生快速發(fā)展。強化就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.93%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.28萬人，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。優(yōu)化教育資源布局，全年新增學位5000個。織密扎牢社會保障網(wǎng)，全州首創(chuàng)“四個率先”[6]醫(yī)保基金監(jiān)管舉措，建成全州首個城市社區(qū)“老年幸福食堂”。優(yōu)化營商環(huán)境，成立全省第一個“中小微企業(yè)之家”，在全州首推“辦不成事”反映窗口。有效開展風險防范，加大“兩清兩防兩化”[7]力度，全市法定債務率保持合理運行區(qū)間。“平安蒙自”建設(shè)深入推進，獲評全國信訪工作“三無”縣市[8]。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”獲省級表彰，“國家衛(wèi)生城市”順利通過復審。
在此，我向各位代表報告2021年十件惠民實事落實情況：一是南開學校如期開學，紅河學院附屬學校（朝陽學校）加快建設(shè)。二是文瀾、文萃、雨過鋪3個街道綜合養(yǎng)老服務中心投入使用。三是優(yōu)化調(diào)整公交線路59條，開通學生專線25條、醫(yī)護專線2條，建成全省首個“學生公交”人臉識別系統(tǒng)。四是畜禽屠宰加工冷鏈物流園區(qū)建成使用，牛、羊、禽、生豬屠宰車間已投產(chǎn)運行。五是市行政中心和23個社區(qū)實現(xiàn)智能WiFi全覆蓋。六是打通錦華路（興盛路至天馬路段），硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路91.21公里。七是紅寨片區(qū)、人民西路紅河影劇院片區(qū)、州行政中心片區(qū)3個停車場主體年內(nèi)完工。八是完成配租公租房1336戶、保障人口4144人。九是市第二人民醫(yī)院工程主體已完工，正實施室內(nèi)外裝修。十是米軌鐵路遺址公園、北回歸線軍旅文化園、昭忠公園正在加快建設(shè)。
各位代表！三屆政府五年來的實踐啟示我們，推動蒙自各項事業(yè)發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，忠誠擁護“兩個確立”[9]、堅決做到“兩個維護”[10]，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省州市黨委工作部署落地生根；必須堅持人民至上，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，加快補齊社會事業(yè)短板，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓民生福祉更有溫度；必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動把蒙自發(fā)展放在省、州大局中謀劃定位，在主動融入和服務國家戰(zhàn)略、省州重大部署中找到結(jié)合點、搶占制高點，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，確保新理念轉(zhuǎn)化為新實踐、新行動；必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大創(chuàng)新支持力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上下更大功夫；必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，發(fā)揮法治保障作用，提高準確識別、精準預測、高效響應和妥善應對各類風險的能力；必須堅持一張藍圖繪到底，全面貫徹市委決策部署，集中力量固根基、破瓶頸、揚優(yōu)勢、補短板，以釘釘子精神抓落實，在提升滇南中心城市首位度上持續(xù)用力。
充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，在疫情的嚴重沖擊下，內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復雜嚴峻，全市經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。一是工業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，科技創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建遲緩。二是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平不高，精細化程度不夠，與州委“中心引領(lǐng)”的要求相比仍有不小差距；城鄉(xiāng)之間、山壩之間的差距不小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)還需持續(xù)加力。三是項目謀劃儲備不足，支撐蒙自經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目稀缺，產(chǎn)業(yè)項目匱乏。四是營商環(huán)境有待優(yōu)化，招商引資有待加強，特別是工業(yè)類項目、沿邊開放類項目和現(xiàn)代物流類項目招引沒有破題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。五是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化等基本公共服務供給不足，社會治理仍有弱項，與人民群眾對美好生活的期待仍有差距。六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的壓力依然較大，地方政府債務進入償還高峰，稅源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，制約經(jīng)濟社會建設(shè)投入；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)依舊薄弱，保護治理任重道遠。七是黨員干部“七種能力”[11]有待提升，對標“五個作表率”[12]要求還有差距。對此，我們一定正視問題，攻堅克難，采取有力措施加以解決。
二、新一屆人民政府工作主要目標和任務
各位代表！未來五年，是推動蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。當前疫情走勢仍存很大變數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中小微企業(yè)經(jīng)營愈加困難、穩(wěn)就業(yè)任務艱巨、經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險依然處于易發(fā)高發(fā)期。實踐證明，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，要用全面、辯證、長遠的觀點分析形勢，既要正視困難挑戰(zhàn)，又要認清優(yōu)勢機遇，增強信心、堅定信心。應當看到，在應對風險挑戰(zhàn)的實踐中，以習近平同志為核心的黨中央對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識更加全面深入，各級黨委政府駕馭風險的能力不斷增強，使我們更加堅定了必勝信心、增強了戰(zhàn)略定力。應當看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟潛力足、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，這是我們的決心和底氣所在。應當看到，我市發(fā)展的有利因素正在聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放優(yōu)勢加快釋放，潛在動能正在形成，政策窗口期仍在延續(xù)。新一屆人民政府將堅決扛實政治擔當、發(fā)展責任，辯證把握“危”與“機”，保持定力、找準方向，以奔跑者的狀態(tài)精進篤行，以奮斗者的姿態(tài)革新圖強，以踏平坎坷成大道的決心、不破樓蘭終不還的意志，堅決克服外部環(huán)境變化帶來的不利影響，切實把政府工作做好，在新的起跑線上奮勇向前。
今后五年，政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹落實黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的部署和要求，深入貫徹省第十一次黨代會、州第九次黨代會、市第四次黨代會精神，聚焦州委“13568”工作部署[13]，按照市委“1125”工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務，努力重振百年風華、提升首位度，實現(xiàn)“中心引領(lǐng)”。
今后五年，要以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢固樹立“強州府”意識，聚焦“經(jīng)濟總量更加厚實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、城市建設(shè)更有品質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動更加強勁、共同富裕更加殷實”五個關(guān)鍵維度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，力爭達到730億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上，力爭達到270億元，占GDP比重37%以上；居民收入增幅和經(jīng)濟增長保持同步，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，人民生活、開放水平、社會文明程度和社會治理能力大幅躍升。
今后五年，政府要重點抓好七個方面工作。
（一）深度融入新發(fā)展格局。準確把握政策交匯疊加、新發(fā)展格局構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、深化國際開放、加快推進綠色低碳發(fā)展等政策機遇，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效、“兩廊一圈”[14]、新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，充分發(fā)揮蒙自市“一帶一路”重要節(jié)點和面向南亞東南亞開放的重要前沿優(yōu)勢，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，加大承接國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移引入力度，探索共建共管共享利益分成機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條較為完備的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移基地。加強與南亞東南亞國家在裝備制造、有色金屬冶煉加工、大健康服務、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的互補性合作，建設(shè)國際產(chǎn)能合作、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。依托紅河綜合交通樞紐，完善提升鐵路、公路、機場綜合立體交通陸港功能，構(gòu)建“一通道、五平臺”[15]，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額年均增長15%以上。
（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有色金屬冶煉比較優(yōu)勢，全力延鏈、補鏈、強鏈，做大做強有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)電子加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過五年努力，實現(xiàn)全市工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，培育招引規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶以上。堅持用工業(yè)的理念和規(guī)律抓農(nóng)業(yè)，立足蒙自光熱氣候等優(yōu)勢，致力打造百億級全國知名高端果蔬基地，全產(chǎn)業(yè)鏈打造肉牛、生豬百億級優(yōu)質(zhì)肉制品產(chǎn)業(yè)園。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)擦亮“百年滇越鐵路”“百年開埠通商”“百年過橋米線”三張名片，積極創(chuàng)建高A級旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)，推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭五年實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)值300億元以上。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建成全國性綜合交通樞紐，對外構(gòu)建1環(huán)8放射的高速路網(wǎng)和“兩橫兩縱”電氣化鐵路網(wǎng)[16]。對內(nèi)完善城市路網(wǎng)，打造“半小時市內(nèi)通勤圈、半小時滇南中心城市經(jīng)濟圈、兩小時滇中城市經(jīng)濟圈”的快速便捷通道。加快完善水供給保障體系，構(gòu)建以中小型水源工程為支撐、以水系連通工程為補充的水源工程配置和城鄉(xiāng)供水灌溉體系，確保新增庫容1100萬立方米以上，新增供水能力6000萬立方米。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G網(wǎng)絡加快建設(shè)，新建5G基站2000個以上，全市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，20戶人以上自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡100%覆蓋。加快數(shù)字賦能，實施數(shù)字蒙自“3310”[17]行動計劃，打造數(shù)字創(chuàng)新應用新平臺，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，實施交通、能源、物流、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+” “智能+”行動，打造AR、“區(qū)塊鏈+”等一批數(shù)字化運用場景。加速“智慧城市”全域應用場景布局，推進蒙自市人工智能輔助、城市大腦無線泛載基建等項目建設(shè)，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“上云”率達100%。
（三）協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。保持5年過渡期主要幫扶政策穩(wěn)定，鞏固“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水成果，完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以“五個振興”[18]為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興。落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，改造高標準農(nóng)田8萬畝，糧食種植面積保持在56.8萬畝以上。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、“全國水果全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)增加值66億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比達3:1。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，構(gòu)建文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，圍繞滇南中心城市“五個一體化”[19]和“六個融合”[20]建設(shè)，力爭城市建成區(qū)面積達37平方公里、常住人口70萬人左右，城鎮(zhèn)化率78%以上。深化與紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、中國（云南）自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)融合發(fā)展，有效釋放市區(qū)“1+3>4”的疊加效應，暢通要素循環(huán)，推動實現(xiàn)公共設(shè)施、公共服務互聯(lián)互通、共建共享、共管共護。加快提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，統(tǒng)籌實施城市更新行動，改造棚戶區(qū)2346戶、老舊小區(qū)48個，建設(shè)城市道路25公里，建成區(qū)城市綠地面積達1.88萬畝，城鎮(zhèn)燃氣覆蓋率達到85%。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，提高房企準入門檻，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。探索“房地產(chǎn)+”新路子，開拓養(yǎng)老、度假、托幼等房地產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。聚焦“一老一小”，構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務設(shè)施和站點覆蓋率達100%；發(fā)展普惠性托育服務，實現(xiàn)每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到5個。
（四）全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面貫徹落實總體國家安全觀，提升國防動員建設(shè)發(fā)展質(zhì)效。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預警和重大疫情響應機制，抓好常態(tài)化疫情防控，加快推進人防、物防、技防深入融合、高效聯(lián)動，有序推進新冠肺炎疫苗接種。健全防范化解重大風險制度體系，防范財政重大風險，加大金融風險防控力度，推動市屬國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)盈利能力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。深入落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好風險排查處置，全面加強非煤礦山、危險化學品、重大危險源、建筑施工行業(yè)、道路交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)，不斷提高防災減災能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“全民吹哨、多元響應”社會治理模式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”應用，構(gòu)建掃黑除惡、打擊電信詐騙長效常治機制，健全信訪工作聯(lián)動機制，縱深推進更高水平“平安蒙自”建設(shè)。
（五）全面推進生態(tài)文明建設(shè)。樹牢“兩山”理念，舉一反三整改各級環(huán)保督察反饋問題，建立健全生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，探索實施環(huán)境污染強制責任保險，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機制。大力推動紅鋼、瀛洲水泥廠、蒙自礦冶公司等企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，開啟綠色低碳發(fā)展時代。科學劃定“三線三區(qū)”[21]，合理構(gòu)建城市公園體系，實施森林生態(tài)保護建設(shè)、濕地生態(tài)保護建設(shè)、生物多樣性保護、水生態(tài)修復四大工程。持續(xù)抓好退耕還林、水土保持和石漠化綜合治理，通過五年努力，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40%以上，全市森林覆蓋率53%以上。持續(xù)打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在97.5%以上，地表水質(zhì)量穩(wěn)定提升。
（六）不斷增進民生福祉。堅持把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，每年實施一批民生工程，扎實開展“我為群眾辦實事”，收集化解群眾“急難愁盼”問題。全面落實“六穩(wěn)”“六保”[22]，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。加大參保登記力度，各類社會保險參保覆蓋率保持在95%以上。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施教育“213”工程和“2310”工程[23]，新增學位2.2萬個以上，全面解決大班額、學位供給不足等問題。建設(shè)緊密型醫(yī)共體，完善分級診療體系、遠程醫(yī)療服務體系，提高基層防病、治病和健康管理能力。成功創(chuàng)建全國文明城市，推動實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高，建設(shè)更高水平的“文明蒙自”。
（七）全面推進治理能力現(xiàn)代化。旗幟鮮明講政治，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，從嚴從實抓好中央、省委巡視反饋問題整改。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加注重開拓創(chuàng)新、破除慣性思維，更加注重按市場規(guī)律辦事，更加注重綠色發(fā)展，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。著力強化依法行政，把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。強化誠信政府建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”。加快數(shù)字政府建設(shè)，有效降低制度性交易成本，最大程度便利企業(yè)、群眾辦事。始終做到清正廉潔，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境等違法違規(guī)行為。堅持政府過緊日子，堅決杜絕大手大腳花錢。自覺把紀律和規(guī)矩挺在前，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民。
三、2022年重點工作
2022年是新一屆政府履職的第一年，做好今年工作，對順利實施“十四五”規(guī)劃，迎接黨的二十大勝利召開，具有十分重要的意義。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右；一般公共預算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長5%，力爭達到全州平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。我們要在市委的正確領(lǐng)導下，重點抓好九個方面工作：
（一）奮力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在增強縣域經(jīng)濟上有新作為。一是推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。堅持規(guī)模與效益并重做精農(nóng)業(yè)，新建高標準農(nóng)田4.38萬畝，確保耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。穩(wěn)步實施袁隆平超級雜交水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目，提高糧食生產(chǎn)機械化、綠色化水平，保障糧食生產(chǎn)能力。加快“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建和“全國水果全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”建設(shè)，打造千畝連片藍莓種植示范基地、千畝高端葡萄種植基地、千畝優(yōu)質(zhì)桃種植基地，千畝高標準蘋果矮化密植種植基地，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，帶動1萬戶以上群眾增收致富，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動和“抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭”行動，新增綠色食品認證12個、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個。力爭農(nóng)業(yè)投資達55億元，農(nóng)業(yè)增加值增長10%以上。高質(zhì)量舉辦中國第四屆石榴博覽會，積極籌備第十一屆中國園藝學會枇杷分會年會。二是力促二產(chǎn)穩(wěn)盤增量。啟動蒙自礦冶公司高純銦項目、瀛洲水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置生活垃圾項目建設(shè)，確保建筑垃圾智能化處置產(chǎn)業(yè)鏈項目竣工投產(chǎn)，推動齊星杭蕭鋼結(jié)構(gòu)綠色工業(yè)裝配化建筑產(chǎn)業(yè)基地一期、二期等項目達產(chǎn)，綠色礦山項目復產(chǎn)，加快蒙自礦冶公司有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈（園中園）項目規(guī)劃并推動實施。以“工業(yè)倍增行動計劃”為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃一批工業(yè)項目，力爭工業(yè)投資增長3%以上，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)值450億元，新納規(guī)工業(yè)企業(yè)9戶以上。全力抓好全市在庫本地建筑業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)服務，充分釋放齊星建工、萬達建工、創(chuàng)泰工程建設(shè)等12家本地企業(yè)獲批房屋建筑、市政總承包二級資質(zhì)潛力，力爭新增產(chǎn)值20億元以上。著力加大壯大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，力爭全年新增資質(zhì)登記建筑業(yè)企業(yè)6戶以上、新增產(chǎn)值8億元以上。三是加速三產(chǎn)創(chuàng)新提質(zhì)。主動融入大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶，啟動碧色寨游客服務中心、精品民宿群、海男書畫院、東大街、文廟巷和閣學街歷史文化街區(qū)建設(shè)，串聯(lián)碧色寨、西南聯(lián)大、查尼皮等景點，打造紅色旅游線路。推進碧色寨“全國首個紅土網(wǎng)球場”論證認證工作，積極申辦國際網(wǎng)球賽事活動。充分借鑒沙縣小吃、柳州螺螄粉品牌打造和市場化運營經(jīng)驗，拓展蒙自過橋米線市場品牌影響力和市場占有率，豐富米線小鎮(zhèn)文化業(yè)態(tài)。積極擴內(nèi)需、促消費，挖掘和激發(fā)消費潛力，支持發(fā)展數(shù)字文化、直播經(jīng)濟、在線醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等新型消費，建設(shè)滇南消費中心城市。加快數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)步伐，推動醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、城市管理等民生服務數(shù)字化工程建設(shè)，打造數(shù)字化運用場景10個。
（二）奮力實施項目攻堅行動，在增強發(fā)展動力上有新支撐。一是高質(zhì)量謀劃儲備項目。強化政策驅(qū)動導向，聚焦“兩新一重” [24]“雙碳”[25]、現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)集群、補短板領(lǐng)域等，高標準、高水平謀劃一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境效益佳、輻射帶動能力強的項目。全年謀劃項目不少于200個，其中，十大行業(yè)主管部門分別謀劃項目不少于10個、完成投資20億元以上；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道謀劃項目不少于3個、完成投資8000萬元以上。二是加快項目前期工作。健全完善項目評估論證機制，持續(xù)深化行政審批制度改革，提高項目成熟度，加快推進蒙自市螞蚱沖水庫（中型）、華盛果蔬冷鏈物流中心等26個重點項目前期工作，力爭重點前期項目轉(zhuǎn)化率30%以上。三是加快項目落地進度。以“三項制度、四個集中、五個一批”[26]機制為抓手，實行全要素保障、全周期服務、全天候響應，確保列入全市今年3000萬元以上重點項目開工率80%以上，新開工入庫率達100%。加快推進在建項目，力爭碧色寨水廠及管網(wǎng)配套工程等12個項目竣工投產(chǎn)，穩(wěn)步實施紅河綜合交通樞紐、長橋海水庫擴建等39個在建項目。四是優(yōu)化項目要素保障。堅持資金、土地跟著項目走，積極爭取中央、省預算內(nèi)資金以及其他各口上級補助資金不少于4億元，發(fā)行地方政府專項債資金15億元以上。引導協(xié)調(diào)銀行、融資擔保等金融機構(gòu)加大對重點項目的支持力度。制定年度項目建設(shè)用地保障計劃，以土地指標“增存掛鉤”倒逼節(jié)約集約用地，根據(jù)用地需求實行差別化、精準化分類混合供地，做好云南省紅河蒙自軍民合用機場、牛作底水庫等重點項目8500余畝用地保障。實行市級領(lǐng)導重點項目掛聯(lián)制度，深入一線服務項目，行業(yè)主管部門靠前服務，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等困難。五是強化項目督導考核。充分運用典型引路法，建立“旬調(diào)度、月分析、月排名、季評比”工作機制，及時調(diào)度進展情況，分析解決困難問題，按月排名“紅黑榜”，充分運用考核“指揮棒”作用，凝聚全市上下大抓項目的工作合力。
（三）奮力優(yōu)化提升營商環(huán)境，在改善發(fā)展環(huán)境上有新舉措。通過加強政府自身建設(shè)，營造一流營商環(huán)境，用減政府權(quán)力的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。一是建設(shè)誠信政府。健全政府承諾履約機制，加強項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領(lǐng)域政務誠信建設(shè)，今年開始對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同認真履約，按時兌現(xiàn)“升規(guī)升限”“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”等政策扶持獎勵。建立政府部門失信問責機制，杜絕“新官不理舊賬”。構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的監(jiān)管機制，完善“黑名單”制度，加大失信聯(lián)合懲戒，努力營造誠實守信的人文環(huán)境。二是建設(shè)法治政府。堅持科學決策、民主決策、依法決策，著力實現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴格落實、決策質(zhì)量和效率顯著提高，嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。政府公職人員履行職責必須做到有法可依、有法必依、依法辦事，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。著眼提高人民群眾滿意度，完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。開展法律援企行動，為企業(yè)提供勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)、權(quán)益保護等方面的法律服務。開通“涉企案件綠色通道”，盡量優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先執(zhí)行。三是建設(shè)效能政府。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，加強學習型機關(guān)建設(shè)，不斷提高公職人員履職能力。提升工程建設(shè)項目審批效率，推進“表、規(guī)、審、驗、評”合一，確保政府投資項目審批時間壓減至50個工作日以內(nèi)，企業(yè)投資低風險小型項目在“最多20個工作日審批完成”的基礎(chǔ)上再壓縮。全面推行惠企政策“免申即享”，探索推行“領(lǐng)照即開業(yè)”，落實企業(yè)開辦“一窗通”，建立“承諾準營”制度，實現(xiàn)一般市場主體領(lǐng)照即開業(yè)、準入即準營。試點開展“交地即開工”[27]。試行“交房即交證”，優(yōu)化辦理登記前竣工驗收、權(quán)籍調(diào)查、申報納稅、確權(quán)登記等各環(huán)節(jié)流程，實現(xiàn)“左手交房、右手遞本”。強化政府督查，重點對黨中央、國務院重大決策部署落實情況、上級和本級政府重要工作部署落實情況、政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查，堅持獎懲并舉、保障政令暢通，提高行政效能。四是建設(shè)服務型政府。組建“蒙商辦”工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，集成化、并聯(lián)化解決企業(yè)反映的難點、堵點、痛點問題。成立“蒙商服”小分隊，常態(tài)化開展“千企萬商大走訪”活動，及時掌握跟進企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)幫助解決問題。搭建“蒙商聯(lián)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推行政府牽頭、商會搭臺、金融機構(gòu)保障、各類市場主體積極參與的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，提供精準化多層次服務，強化互助互惠、合作共贏。五是建設(shè)清廉政府。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，更加突出制度建設(shè)，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督機制和企業(yè)維權(quán)服務長效機制，暢通維權(quán)服務渠道，開辦“問政蒙自”欄目，深化拓展“辦不成事反映窗口”和“12345”政務熱線功能，認真做好企業(yè)投訴舉報受理工作。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，以“零容忍”態(tài)度懲治各種“吃拿卡要”行為，對服務企業(yè)中的形式主義、官僚主義、本位主義和不作為、慢作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息。
（四）奮力抓實招商引資，在培育市場主體上有新突破。一是明確招商引資主攻方向。以更大力度實施招大引強專項行動，精準做好產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃、招商計劃，精準招引投資強度大、產(chǎn)出效益高的項目。依托蒙自石榴、枇杷、蘋果等特色水果種植和鵬欣肉牛、溫氏生豬等項目，重點引進水果、肉制品等食品加工生產(chǎn)項目2個以上。以紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、蒙自工業(yè)園區(qū)為平臺，依托紅河鋼鐵、蒙自礦冶、瀛洲水泥、齊星建工等重點工業(yè)骨干企業(yè)，引進綠色新型建材、有色金屬精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項目4個以上。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，努力引進生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、現(xiàn)代物流、城市CBD、職業(yè)教育等現(xiàn)代服務業(yè)項目4個以上。二是進一步創(chuàng)新招商方式。切實增強招商引資工作的緊迫感和責任感，不斷提升干部隊伍招商業(yè)務能力，真正做到懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟，會招商、會服務。充分利用商會、協(xié)會、企業(yè)等資源優(yōu)勢大力開展“以商招商”，完善網(wǎng)絡招商平臺推行“互聯(lián)網(wǎng)招商”，與上海、深圳等地中介機構(gòu)結(jié)對開展“委托招商”，努力盤活閑置土地和廠房，促進輕資產(chǎn)招商。市級領(lǐng)導全年招商不少于10次，市屬國有企業(yè)精準招商項目不少于10個，組織專題招商推介活動不少于4次，力爭引進億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目10個、新簽約3000萬元以上項目20個，新開工3000萬元以上項目10個，招商引資到位資金增長50%以上。三是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，為各類市場主體和企業(yè)家營造公平競爭、安心發(fā)展的環(huán)境。加強政企溝通、問計于企，在制定修改行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)商會意見，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，建立企業(yè)出題政府答題、企業(yè)開清單政府領(lǐng)任務的“親清政企服務直達”機制，幫助企業(yè)紓困解難，提升服務效率，融洽政企關(guān)系。對標福建等先進地區(qū)，全面梳理現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策，修改完善《蒙自市招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法》并及時兌現(xiàn)。貫徹落實民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展各項政策措施，全年新增市場主體5000戶以上。
（五）奮力提升城市功能品質(zhì)，在滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)上有新成效。一是高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。高質(zhì)量完成蒙自市國土空間總體規(guī)劃編制，開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估。完成蒙自市主城區(qū)概念性城市設(shè)計、蒙自市長橋海新型城鎮(zhèn)化片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、紅河學院片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，積極配合完成國家級蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，高品質(zhì)規(guī)劃片區(qū)公共服務設(shè)施布局、科學片區(qū)定位，提升城市品質(zhì)，力爭年內(nèi)城市建成區(qū)面積達35.5平方公里，常住人口60.4萬人。建成智慧審圖系統(tǒng)和三維輔助決策系統(tǒng)項目，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源三維動態(tài)可視化管理，為項目決策提供規(guī)劃指導和科學依據(jù)，提升城市規(guī)劃管理效率。二是推進公用設(shè)施和公共服務提檔升級。加快城市更新步伐，完成棚戶區(qū)改造650戶、老舊小區(qū)改造972戶。優(yōu)化市政交通設(shè)施，完成北大街、新牌坊2個立體停車場建設(shè)，新增停車位217個。著力提升內(nèi)外交通通達度，加快紅河蒙自機場永寧段、民航段、長沖段3條快速通道和紅河綜合交通樞紐周邊道路工程建設(shè)，接續(xù)推進長橋海環(huán)湖西路、十里長街、啟蒙大道3條重點道路建設(shè)，確保紅河綜合交通樞紐如期建成，推動蒙文鐵路項目開工建設(shè)；暢通城市“微循環(huán)”，打通2條斷頭路。開展“物業(yè)管理服務提升年”活動，建立社區(qū)、部門、業(yè)主、物業(yè)聯(lián)動考核機制和物業(yè)服務“紅黑榜”，逐步淘汰“黑榜”企業(yè)，提升物業(yè)服務質(zhì)量。三是推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能。持續(xù)開展治臟治亂專項整治行動，深入治理城市私搭亂建等行為。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理機制，建立健全生活垃圾分類體系，加快蒙自市餐廚垃圾處理項目建設(shè)，實現(xiàn)日處理餐廚垃圾100噸。建設(shè)全封閉園林式中轉(zhuǎn)站，新建日轉(zhuǎn)運500噸中轉(zhuǎn)站1座、日轉(zhuǎn)運50噸中轉(zhuǎn)站2座。實施生活垃圾分類分揀項目，新建輸送線3條，配備分揀設(shè)備3套，新增垃圾桶1.2萬個，實現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達60%，餐廚垃圾資源化利用率達30%。
（六）奮力推進鄉(xiāng)村振興，在促進“三農(nóng)”發(fā)展上有新進展。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”[28]要求，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全，扎實開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保易返貧致貧戶早發(fā)現(xiàn)、早幫扶，及時消除風險。全覆蓋建立壯大村集體經(jīng)濟增收機制，實現(xiàn)每個村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入5萬元以上。二是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進“五個振興”，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差異，促進城鄉(xiāng)整體提升和均衡發(fā)展。接續(xù)實施“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，編制完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃30個。著力推進鵬欣肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖，建成2個肉牛繁育中心、30個標準化肉牛育肥養(yǎng)殖場（小區(qū)），肉牛養(yǎng)殖達10萬頭。新建2個生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場，加快種養(yǎng)加工一體化發(fā)展。培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進大糧倉、觀瀾2個田園綜合體建設(shè)。三是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理，年內(nèi)完成老寨、西北勒等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，建成西北勒、老寨、期路白、冷泉4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)施全覆蓋。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗村莊10個，建設(shè)美麗公路50公里，鞏固好省級“四好農(nóng)村公路”示范市成果。
（七）奮力筑牢生態(tài)安全屏障，在推進生態(tài)文明建設(shè)上有新成績。一是持之以恒抓實環(huán)保督察問題整改。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、交辦件信訪件整改，年內(nèi)完成4個反饋問題整改、13件信訪轉(zhuǎn)辦件省級驗收銷號。舉一反三鞏固整改成效，出臺《蒙自市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《蒙自市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干意見》等制度措施，健全生態(tài)環(huán)境保護源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全過程監(jiān)管長效機制。二是持之以恒抓實污染防治。加強大氣污染綜合治理，啟動滇南中心城市大氣聯(lián)防聯(lián)治智慧化平臺建設(shè)，對秸稈焚燒、道路揚塵、建筑工地6個100%進行精準溯源、精準打擊、精準治理；探索建立餐飲油污數(shù)字化監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)城區(qū)油煙凈化裝置安裝和清潔維護全覆蓋，確保年度空氣優(yōu)良率97.8%以上。嚴格落實河（湖）長制，深入實施“湖泊革命”，以提升水環(huán)境質(zhì)量為目標，加快推進長橋海水庫擴建工程，犁江河、沙拉河水環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，完成蒙自市莊寨水庫污染綜合治理工程、五里沖水庫農(nóng)村生活污染治理工程，確保五里沖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，其他斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。啟動蒙自市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)、蒙自市污水再生利用項目，新改建雨污管網(wǎng)52公里、鋪設(shè)道路管網(wǎng)40公里，改造老舊管網(wǎng)290公里，基本消除城市建成區(qū)污水收集“空白區(qū)”；年內(nèi)實施12個自然村生活污水治理，確保農(nóng)村生活污水治理率40%以上，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達90%以上。強化土壤污染防治，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，大力推廣高效植保機械運用和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保秸稈綜合利用率88%以上、糞污綜合利用率93.8%以上，實現(xiàn)污染耕地安全利用率91%，化肥和農(nóng)藥使用量負增長。三是持之以恒加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。全面落實林長制，持續(xù)推進森林建設(shè)和國土綠化行動，啟動22個圖斑歷史遺留礦山生態(tài)修復，治理水土流失面積43平方公里，實施國家儲備林項目3.5萬畝。創(chuàng)新和完善涉危涉重領(lǐng)域環(huán)境管理，完成上級下達重金屬污染物排放量削減任務目標，積極申報國家級“無廢城市”試點，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明城市。
（八）奮力增進民生福祉，在滿足人民日益增長的美好生活需要上有新成果。一是慎終如始抓好疫情防控。筑牢監(jiān)測預警、集中管控、醫(yī)療救治等防線，以快制快、步步為營，確保實現(xiàn)“零感染、零傳播、零輸入”目標。加快疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，實施市人民醫(yī)院、市疾控中心核酸實驗室擴容改造，啟動市中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化發(fā)熱門診建設(shè)，新建2個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化發(fā)熱“哨點”診室，進一步提升監(jiān)測預警處置能力。穩(wěn)妥有序開展新冠疫苗接種工作，深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，倡導文明健康生活習慣。二是兜牢兜實民生底線。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”，確保民生支出占比在70%以上。全力抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策落實。加大各類保險登記力度，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率95%以上。按照“一項目一方案”，有效化解銷號剩余4個“問題樓盤”，切實維護群眾合法權(quán)益。堅持盡力而為、量力而行，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務。推動教育提質(zhì)，分步實施教育“213”工程，全年新增學位1.02萬個。全面落實國家發(fā)展職業(yè)教育的各項政策，深化“雙減”等教育領(lǐng)域綜合改革，加快市職教中心與州職教園區(qū)融合發(fā)展，提高高中辦學質(zhì)量。強化醫(yī)療服務能力，緊密型醫(yī)共體成員單位增至8家以上，創(chuàng)建基層醫(yī)共體聯(lián)盟8個，新增省級重點專科學科3個。加快智慧醫(yī)療網(wǎng)格體系建設(shè)，實現(xiàn)市域內(nèi)八大健康管理平臺[29]全覆蓋投入使用。加大保障性住房建設(shè)力度，加快推進民心家園二期建設(shè)，力爭主體工程年內(nèi)完工。積極拓寬中等收入群體范圍，年內(nèi)實現(xiàn)常住居民人均可支配收入3.67萬元。加強軍民融合，促進軍地共建，落實擁軍優(yōu)撫政策，在退役軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入學入托100%保障，爭創(chuàng)省十一屆雙擁模范城，努力實現(xiàn)七連冠。鑄牢中華民族共同體意識，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保全國文明城市創(chuàng)建順利進入2023年參評行列。三是全面加強風險防范。有效化解政府債務風險、企業(yè)債務風險。夯實市國資局監(jiān)管企業(yè)實體化、市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，壓實市屬企業(yè)及平臺公司債務風險防控主體責任，強化內(nèi)控體系建設(shè)，助力企業(yè)提高抗風險能力，堅決遏制新增地方政府隱性債務。完善安全預防體系和常態(tài)化管控體系，深入推進“平安蒙自”建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪。壓實安全生產(chǎn)責任，全力打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之戰(zhàn)，完善應急管理體系，全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查，提升綜合防災減災能力。堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，嚴格依法實施應急舉措，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
辦好今年十件惠民實事：一是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，新建文瀾中心幼兒園、文萃中心幼兒園、文萃街道中學、東山學校，確保紅河學院附屬學校如期招生。二是穩(wěn)住重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.85萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.3萬人。三是實施家門口醫(yī)療服務提升行動，年內(nèi)創(chuàng)建1家省級甲等衛(wèi)生院、1家社區(qū)醫(yī)院、1家國家推薦標準社區(qū)衛(wèi)生服務中心。四是加快“智慧養(yǎng)老+”信息服務平臺建設(shè)，新建觀瀾、新安所2個街道綜合養(yǎng)老服務中心，新建20個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）、20個“老年幸福食堂”；建設(shè)省級、州級社工站建設(shè)試點各1個，打造全州幸福頤養(yǎng)標桿。五是新建1個城市公益性公墓和2個村級農(nóng)村公益性公墓。六是打通杏林路（文萃路至杏林苑）、賁古路（紅河大道至朝陽路）2條道路。七是實施農(nóng)村供水保障專項行動項目，改善冷泉、水田、西北勒3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.36萬人農(nóng)村飲水質(zhì)量。八是提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，改造農(nóng)村公路100公里。九是打造北大街米軌遺址公園等3個城市公園，完成南湖公園改造提升。十是開展文藝精品創(chuàng)作，全年舉辦不少于50場文化惠民演出，以優(yōu)秀文化浸潤城市、滋養(yǎng)生活。
（九）以釘釘子精神抓落實，在建設(shè)人民滿意政府上有新提升。黨委有號令，政府有落實。把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到具體行動上，以“擔當實干、爭先跨越、提升蒙自首位度”大討論為抓手，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，切實增強發(fā)展意識、市場意識、競爭意識、趕超意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，以釘釘子精神推動市委確定的各項工作任務落地見效。人民有需要，政府有落實。把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿政府工作始終，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅持政府過緊日子，壓減“三公”經(jīng)費5%以上。加強財政監(jiān)督和績效評價，將有限財力用于保障和改善民生、補齊民生短板，深化開展“我為群眾辦實事”活動，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，以釘釘子精神解決好群眾“急難愁盼”問題。發(fā)展有需要，政府有落實。強化政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”的責任意識，提高領(lǐng)導干部抓發(fā)展的能力，努力成為善于駕馭新經(jīng)濟、新社會領(lǐng)域的“行家里手”，堅定攻堅克難的決心和勇氣，迎著困難上、頂著壓力沖、放開手腳干，真正做到矛盾不上交、困難不下推、責任不逃避，把發(fā)展的事情認認真真做好，把發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實筑牢，以釘釘子精神打通阻礙發(fā)展的“中梗阻”，加大馬力按下經(jīng)濟增長的“快進鍵”。
各位代表！藍圖繪就，重在落實。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全州發(fā)展中打頭陣、當先鋒、作示范，為奮力建設(shè)“經(jīng)濟更強、城鄉(xiāng)更美、底色更綠、活力更足、百姓更富、治理更優(yōu)”的現(xiàn)代化新蒙自盡心盡力、盡職盡責，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
注釋：
1.“三品一標”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
2.“5+5+2”金融創(chuàng)新：五項產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押、五項配套政策、兩個1000
萬元風險補償金的金融創(chuàng)新辦法。“五項產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押”即農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)；“五項配套政策”即蒙自市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資實施辦法（試行）、蒙自市中小企業(yè)扶持貸款實施辦法（試行）、蒙自市林權(quán)抵押融資實施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村房屋抵押融資實施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資實施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)抵押實施辦法（試行）；“兩個1000萬元風險補償金”即1000 萬元特色農(nóng)業(yè)扶持貸款風險補償金、1000 萬元中小企業(yè)扶持貸款風險補償金。
3.學校“1271”工程:建設(shè)1所高中、2所初中、7所小學、10所幼兒園。
4.“三醫(yī)”:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
5.市委“1125”工作思路:圍繞“國家門戶?滇南中心”這一發(fā)展戰(zhàn)略目標，以建設(shè)云南高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為工作主線，聚焦建成省域副中心和滇南區(qū)域首位城市兩大任務，抓實林果鄉(xiāng)村、綠色新型加工基地、滇南樞紐中心、公園城市、文明蒙自建設(shè)五個載體。
6.“四個率先”:率先聘請社會監(jiān)督員，率先引入第三方監(jiān)管，率先試點開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保基金使用績效評價，率先開通機關(guān)團體補充醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。
7.“兩清兩防兩化”:清理債務、清理國有經(jīng)營性資產(chǎn)，防范和化解財政風險、債務風險。
8.全國信訪工作“三無”縣市:無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪，無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
9.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
10.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
11.“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
12.“五個作表率”：在旗幟鮮明講政治上作表率、在擔當作為上作表率、在勤政為民上作表率、在善于團結(jié)協(xié)作上作表率、在清正廉潔上作表率。
13.州委“13568”工作部署:州第九次黨代會明確提出今后五年“13568”工作部署。“1”即聚焦“一個目標”：經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，經(jīng)濟總量達到4200億元以上，力爭比2020年翻一番；“3”即建成世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)；“5”即形成中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、南部振興、沿邊開放、廊帶聯(lián)動五大布局；“6”即經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合、沿邊開放發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生福祉改善、邊疆治理效能實現(xiàn)新突破；“8”即高質(zhì)量建成世界一流“三張牌”、高質(zhì)量建成沿邊開放示范區(qū)、高質(zhì)量建成民族團結(jié)進步示范區(qū)、高水平推動新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設(shè)美麗紅河秀美山川、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化八項重點工作。
14.“兩廊一圈”：“昆明—河口—河內(nèi)—海防”、“南寧—憑祥—河內(nèi)—海防”兩個經(jīng)濟走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈。
15.“一通道、五平臺”：“大沿邊”的開放通道和現(xiàn)代物流中心、進出口加工貿(mào)易中心、跨境電商中心、國家綠色金融試驗區(qū)、國際旅游文化中心五個開放新平臺。
16.“兩橫兩縱”電氣化鐵路網(wǎng)：兩橫：蒙自至普洱、蒙自至文山；兩縱：昆河鐵路、紅河州北部貨運鐵路。
17. “3310”：建設(shè)“3示范、3中心、10個數(shù)字專項”的數(shù)字行動計劃。“3示范”即建設(shè)以數(shù)字治理提升、數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、數(shù)字生活體驗為重點的省州先進示范市。“3中心”即以數(shù)字城市更新技術(shù)培植、數(shù)字鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型服務、數(shù)字生活應用推廣為中心實施數(shù)字蒙自建設(shè)。“10個數(shù)字專項”即在城市治理領(lǐng)域、經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域、民生服務領(lǐng)域每年建設(shè)10個數(shù)字專項。
18.“五個振興”：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興五個方面。
19.“五個一體化”：國土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務、生態(tài)綠色一體化
20.“六個融合”：產(chǎn)城、城鄉(xiāng)、社區(qū)、服務、生態(tài)、文化融合
21.“三線三區(qū)”：“三線”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。
22.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
23.教育“213”工程和“2310”工程:2022年啟動建設(shè)十二年一貫制學校2所、初中1所、小學3所。到2025年建成普通高中2所、初中3所、小學10所。
24.“兩新一重”:新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
25.“雙碳”：碳達峰、碳中和。
26.“三項制度、四個集中、五個一批” ：三項制度”即一日一分析，一周一調(diào)度，一月一通報；“四個集中”即集中力量、集中管理、集中任務、集中攻關(guān)；“五個一批”即每月下達一次項目編制計劃，每個領(lǐng)導每月向上協(xié)調(diào)匯報一次項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門每月分析一次項目，全市每季度集中開工一批項目，督查通報一次項目進展情況。
27.“交地即開工”：政府交地后企業(yè)1個工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證。
28.“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
29.八大健康管理平臺：心電網(wǎng)絡診斷中心、區(qū)域影像診斷中心、區(qū)域檢驗病理中心、智慧化高血壓管理平臺、精準醫(yī)學中心、消毒供應中心、慢性疾病管理平臺、睡眠醫(yī)學中心。
滇公網(wǎng)安備：53250302000199