各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　2017年是三屆政府履新之年，我們在州委、州政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持在繼承中接續(xù)奮斗、創(chuàng)新突破，全力推動“1336”工作思路落實見效，全面完成市三屆人大一次會議確定的目標任務，距全面建成小康社會目標又進了一步。

　　（一）堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，成功躋身全省縣域經(jīng)濟十強縣。一是牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，打出穩(wěn)增長、保增長政策“組合拳”，實現(xiàn)經(jīng)濟運行開門紅、季季紅、全年紅。全年完成生產(chǎn)總值190.96億元、增長17.4%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值24.19億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值100.06億元，增長27.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值66.7億元，增長7.8%。地方財政總收入26.6億元，增長3.4%；一般公共預算收入18.71億元，增長6.6%；一般公共預算支出34.98億元，增長4.1%；社會消費品零售總額56.22億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31990元，增長8.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12567元，增長8.9%。二是突出結構調整和產(chǎn)業(yè)培育這一主線。高位推進農(nóng)業(yè)提升“81111”工程①，25萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建成，袁隆平超級雜交水稻高產(chǎn)攻關試驗示范基地豐產(chǎn)豐收，產(chǎn)值千萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達33戶，糧食總產(chǎn)達17.48萬噸、實現(xiàn)十四連增。全面打響工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)役，紅電、紅鋼、瀛州水泥等傳統(tǒng)骨干企業(yè)運行平穩(wěn)，以晴、惠科、鑫順祥等新興企業(yè)支撐有力，蒙自礦冶轉型升級取得實質進展，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81.1億元、增長32%。積極推進服務經(jīng)濟倍增計劃，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建初顯成效，全年接待游客640萬人次、增長45.72%，旅游業(yè)總收入73.7億元、增長86.41%；以三產(chǎn)融合為方向推進過橋米線產(chǎn)業(yè)化項目，成功創(chuàng)建研發(fā)中心、傳承學校和首批8家品牌授權店；新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷培育壯大，全年貨運量達1605萬噸、貨運周轉量達19.63億噸公里。全年新增各類市場主體7383戶、增長14.87%，其中私營企業(yè)新增958戶、增長19.83%。全年電商銷售總額達6.5億元、增長80.5%。三是強化有效投資和項目建設這一抓手。建立“五個一”重點項目推進機制②，完善政府性項目技術審查和投資審查機制，全年實施3000萬元以上新建、續(xù)建項目99個，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資326.8億元、增長18.8%。大力推進以“五網(wǎng)”為重點的基礎設施建設，蒙文硯高速建成通車，蒙自繞城高速全線閉環(huán)，蒙屏高速和自然村硬化路“村村通”工程啟動實施；蒙開個地區(qū)河庫連通工程建成試通水，魯嘎和三岔河水庫建設接近收尾，螞蚱沖水庫開工建設；“寬帶蒙自”工程順利實施，城區(qū)建成電子圍欄、終端監(jiān)控系統(tǒng)及1200個WIFI熱點，實現(xiàn)寬帶和3G、4G網(wǎng)絡城鎮(zhèn)、行政村全覆蓋；老寨風電場項目完成投資80.43%，城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造、天然氣管道管網(wǎng)支線有序實施。更加注重產(chǎn)業(yè)投資，天馬醫(yī)藥物流配送中心開工建設，廣東溫氏集團60萬頭生豬養(yǎng)殖、力帆駿馬20萬臺皮卡車、杭蕭鋼構裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等重大項目成功落地。四是聚焦市區(qū)融合和開放發(fā)展這一優(yōu)勢。建立與蒙自經(jīng)開區(qū)、紅河綜保區(qū)定期聯(lián)席會議機制，初步形成“四堅持、四融合、四保障”③的工作體系，“兩區(qū)”規(guī)上工業(yè)增加值占全市的55.82%。成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，綜保區(qū)完成外貿(mào)進出口總額22.9億美元，外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。深入實施“招百商·興百企”行動計劃，扎實推進以商招商、一企招一商，全年引進省外到位資金91.74億元、增長16.1%。堅持外引與內培相結合，新納規(guī)升規(guī)企業(yè)30戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶。五是激活改革創(chuàng)新和動能轉換這一引擎。以“三去一降一補”為重點的供給側結構性改革落地見效，化解過剩產(chǎn)能80萬噸，房地產(chǎn)去庫存61.33萬平方米，減輕企業(yè)稅費負擔2.66億元。以銀政合作為牽引的重點領域改革亮點紛呈，遵循“以商救商、法律保障、金融支撐、封閉運行”原則，救助一批問題房地產(chǎn)項目；成功打造“5+5+2”金融改革品牌，累計頒發(fā)“五權”證書3.14萬本、發(fā)放貸款5.02億元、受益農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)4953戶。以金融財稅為杠桿的關鍵性改革邁出新步伐，探索推進政府平臺公司實體化改革，新成立國有資本運營公司和整合重組5個實體公司；開展全國中小城市深化PPP創(chuàng)新工作試點，編制上報PPP項目30個，成功落地3個；建立政府投資項目稅收管理新機制，創(chuàng)新財政績效評價機制，推行有獎發(fā)票及聯(lián)合治稅工作模式。

　　（二）始終把城市工作作為重中之重，創(chuàng)城固衛(wèi)中創(chuàng)出蒙自榮譽。一是以空前的力度抓創(chuàng)城固衛(wèi)工作。州市聯(lián)動、社會參與，對標對表、攻堅沖刺，順利通過國家衛(wèi)生城市復審，繼續(xù)保住全國文明城市提名資格，城市顏值和內涵得以極大提升，市民素質和歸屬感、認同感大為增強。二是以主人翁姿態(tài)做好慶祝建州60周年各項工作。組織實施一批州慶項目，出色完成州慶服務保障任務，深得各方贊譽和好評，既展示了州府新形象，又提振了干事精氣神。三是實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。全面落實城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”，組織實施人居環(huán)境提升項目95個，全年查處“兩違”建筑29.3萬平方米，新增和改造城市綠化80萬平方米、夜景燈光60處，新植喬木3萬余株，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)15.33萬平方米。四是實施城市“五項提升工程”。完成文瀾公園、森林公園改造提升，完善南北火車站周邊功能配套，實施時隔13年的南湖清淤工程, 打通5條擱置多年的城市受阻路段，改造老城區(qū)34條市政道路,新建和改造集貿(mào)市場15個、城市公廁63座，新建停車場4個、新增停車位3199個，改造智能化停車泊位5100個，建成3條公交專用線、35個公交站臺和3個新能源充電樁場站，以設施促服務扭轉了過去“有格局、缺品位”的局面。五是實施城市“五項改革”。城市管理條例已進入立法程序，“兩員三長”制和門前五包制度全面推行，執(zhí)法機制改革基本完成，戶外廣告實現(xiàn)集中清理并規(guī)范管理，戶籍制度、城市公交和市政公用事業(yè)改革不斷深化，各項改革倒逼城市工作由重建輕管轉向建管并重。

　　（三）著力保障和改善民生，干部辛苦指數(shù)換得群眾幸福指數(shù)。一是全力打好脫貧攻堅翻身戰(zhàn)。對第三方評估反饋問題以及易地扶貧搬遷問題痛定思痛抓整改，深入開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，統(tǒng)籌精準識別、精準幫扶、精準退出，實施“2224”脫貧模式④和“精準脫貧+”行動計劃，可按計劃完成年內脫貧任務。芷村鎮(zhèn)“六看一問”⑤識別方法在全省推廣。探索形成“群眾主體、土地集中、龍頭帶動、金融支持、封閉運行”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立產(chǎn)業(yè)基地7個、受益貧困戶3140戶。創(chuàng)新開展“三個清零行動”⑥，115名貧困學生重返課堂，近3000戶貧困群眾告別與牛馬同屋的歷史，村民小組實現(xiàn)黨組織和黨員活動場所全覆蓋。全面落實脫貧攻堅“七個責任清單”⑦，全面推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，尤其“百企幫百村”行動富有成效，97家企業(yè)結對幫扶28個行政村、61個項目，提供就業(yè)崗位500余個，受益貧困群眾2533戶。二是全面推進社會民生事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領域投入占一般公共預算支出的73.5%。實施城區(qū)學校“1271”工程，華清高中投入使用，1所初中、3所小學啟動建設；實施農(nóng)村學校“全面改薄”工程，新建校舍11.41萬平方米、運動場1.89萬平方米；深化與紅河學院全面合作，共同組建滇南中心城市發(fā)展研究中心。實施健康蒙自行動計劃，市人民醫(yī)院二期擴建項目、市婦幼保健院遷建項目基本建成，市第二人民醫(yī)院開工建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力有新提升，引進了一批中藥材種植、醫(yī)藥配送、醫(yī)養(yǎng)結合等大健康產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)和項目。“活力蒙自”文化名片更加響亮，舉辦過橋米線節(jié)、石榴節(jié)及各類活動160余場次，蒙自文化館、圖書館更好發(fā)揮作用，電影《芳華》上映引爆了蒙自故事。實施“雙創(chuàng)”工程，建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，新增就業(yè)7283人。實施安居工程，新建保障性住房3629套、配租980套，農(nóng)村C、D級危房改造1889戶。三是將生態(tài)環(huán)保作為最大的民生福祉來抓。扎實抓好中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見的整改，重點解決水、土、氣三大環(huán)境領域的突出問題。積極推進非煤礦山轉型升級和綠色礦山建設，集中整治城市揚塵及油煙、噪聲污染，加強滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質量優(yōu)良率比上年提高3.4個百分點。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，抓實企業(yè)節(jié)能減排，淘汰燃煤小鍋爐24臺，預計萬元GDP能耗下降17.5%。河長制工作全面推開，五里沖水庫移民避險解困項目取得實質進展。果園土壤安全利用與修復試點項目有序推進。全年完成造林6.24萬畝、城市面山和通道綠化2.45萬畝，治理水土流失38平方公里。

　　（四）持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，喜摘綜治領域最高獎。一是確保社會大局安全穩(wěn)定。深化平安蒙自、法治蒙自創(chuàng)建，推進“七五普法”和“五五依法治市”，連續(xù)三屆十二年蟬聯(lián)“全國平安建設先進縣”，榮獲全國綜治領域最高獎項“長安杯”。構建起立體化治安防控體系，全年各類刑事案件發(fā)案減少1000起，破案率提高7個百分點。保持打擊“兩搶一盜”的高壓態(tài)勢，“蒙城之盾”廣泛推廣，“兩車”盜搶案件同比下降50%。有效化解一批信訪積案和歷史遺留問題，抓實禁毒防艾、反恐維穩(wěn)、防范和處理邪教等工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，處突應急和危機管理能力不斷加強，打贏了十九大安保、維穩(wěn)、信訪和安全攻堅戰(zhàn)役。二是強化基層治理。著眼基層基礎薄弱的突出問題，把抓基層、打基礎放在更加重要的位置，探索完善社區(qū)和鄉(xiāng)村治理機制，激發(fā)和調動基層組織、基層干部的能動作用，推進法治村、文明村創(chuàng)建活動，下大力氣解決基層群眾反映強烈的熱點難點問題，使大量社會矛盾糾紛得以化解在基層、防患于未然。三是鞏固團結和諧的社會政治局面。更加有力地支持人大、政協(xié)的工作，更加廣泛地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更加務實地推進民族團結進步事業(yè)和宗教和諧，更加積極地推動國防動員和軍民深度融合發(fā)展，更加全面地促進老齡、殘疾人、婦女兒童、僑務、防震減災、慈善救濟等各項工作，形成了共商共治、共建共享的強大合力。

　　（五）以干部素質提升年和工作落實年為抓手，政府自我革命有力有效。一是從市政府班子抓起，以上率下推進從嚴治政。迅速掀起學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮，“兩學一做”學習教育趨于常態(tài)化、制度化。加強政府黨組建設，規(guī)范黨內政治生活，“三會一課”和領導干部雙重組織生活制度執(zhí)行到位。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，推行班子成員“下管一級”，構建橫到邊、縱到底的責任體系。主動配合省委第四巡視組開展巡視，以整風精神推進巡視反饋問題的整改。二是突出抓學習力、決策力和執(zhí)行力建設。大興學習之風、調查研究之風、真抓實干之風，天天抓實、月月抓緊，領導干部既帶頭學、帶頭干，又帶著學、帶著干。修訂完善市政府會議制度，嚴格落實“三重一大”規(guī)定，議事決策更加科學規(guī)范。政府班子率先向社會公開履職承諾，層層簽訂履職責任書，人人實行重點工作任務清單管理。加強行政監(jiān)察，集中整治“兩不、兩怕”突出問題，執(zhí)行力、落實力有效改善。三是習慣在監(jiān)督約束之下工作。依法履行政府職能，深化“放管服”改革，取消8項、調整6項、承接21項行政許可審批事項。強化審計監(jiān)督，節(jié)約資金4000余萬元。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大建議295件、政協(xié)提案183件。辦理行政復議案件12件。認真辦好市長信箱，受理反映事項457項，辦復450項。

　　剛剛過去的2017年，我們接受了前所未有的挑戰(zhàn)、考驗和機遇，經(jīng)歷了前所未有的大事、難事和喜事，是近些年來干部最有成就感、群眾最有獲得感的一年。這一年的實踐，充分證明市委、市政府“1336”工作思路是正確的，充分彰顯了蒙自人民“崇文尚德·開放包容”的精神品格，充分展現(xiàn)了蒙自干部“與時間賽跑、為榮譽而戰(zhàn)”的歷史擔當。這一年的發(fā)展，足以說明站位全局方能謀一域，足以詮釋眾人拾柴火焰高，足以驗證有行動總會有改變，足以昭示干在實處必定走在前列。這一年的成就與榮譽，歸功于中央和省州的正確領導，歸功于歷年打下的堅實基礎，歸功于全市上下的團結拼搏，歸功于社會各方各界的支持幫助。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、黨外人士、各人民團體和社會各界人士，向各駐蒙部隊、武警官兵、公安干警和中央、省州駐蒙單位，向所有來蒙投資客商、建設者和關心支持蒙自發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　過去一年的成績與經(jīng)驗彌足珍貴，而發(fā)展中的問題與不足更值得我們去思考和解決。一是高質量發(fā)展的基礎不牢。產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級依然緩慢，新舊動能轉換滯后，實體經(jīng)濟復蘇困難，與“兩區(qū)”融合度不高、依存性過度，支撐GDP增長的不可持續(xù)因素較多，滇南中心、國家門戶的優(yōu)勢和潛力尚未充分發(fā)揮。二是城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的任務艱巨。城鄉(xiāng)差距、山壩差距和不同收入群體的差距呈拉大趨勢，廣大鄉(xiāng)村特別是山區(qū)貧困面大、貧困程度深，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康不可盲目樂觀。三是財政收支和風險防范的壓力十分巨大。結構性減稅、政策性減收和剛性支出增加并存，缺乏新的財源、稅源，事權與財力不匹配，財政收支平衡難度加大，政府性債務已超出警戒。四是生態(tài)環(huán)境保護和建設任重道遠。森林覆蓋率低，植被恢復和石漠化治理難度大，水土保持和大氣污染防治任務較重。五是社會和諧穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。社會各類矛盾相互交織且易發(fā)多發(fā)，意識形態(tài)領域的隱患持續(xù)存在，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等形勢依然嚴峻。六是政府職能和政風行風轉變不到位。“四風”問題有反彈傾向，“三轉”出現(xiàn)空轉，“三推”⑧現(xiàn)象有所抬頭，抓執(zhí)行落實的實際成效有差距，一些重點工作、重大項目推進不理想，農(nóng)業(yè)提升“81111工程”沒有抓點成典，紅河綜合交通樞紐未能如期開工，部分重點項目開工又停工。對于這些問題，我們將正確看待，對癥下藥，積極加以改進。

　　二、2018年工作安排

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的政府工作，必須站位高遠、開新圖強，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，準確把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，全面對標對表黨的十九大作出的重大決策部署，朝著全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化國家的新目標，主動服務和融入國家戰(zhàn)略及省州的要求，不馳于空想、不騖于虛聲，順勢而謀研究相關重大工作部署，乘勢而為推動各項工作在蒙自落實見效；必須把握大勢、因勢利導，準確領會中國經(jīng)濟進入新時代的基本特征，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心要義，緊扣建設新時代團結進步美麗紅河的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極探索與推動高質量發(fā)展相適應的理念、政策和工作體系，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，著力推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)蒙自經(jīng)濟社會更高質量發(fā)展；必須立足當下、務實苦干，認真落實“1336”工作思路和市三屆二次黨代會精神，以“產(chǎn)業(yè)建設年”和“城市管理提升年”為抓手，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、擴開放、惠民生、防風險，一項一項抓好落實，一件一件辦成收效，進一步堅定信心、揚長補短、破冰出局，更好地服務中心、示范引領、率先跨越，把蒙自發(fā)展引向更高境界，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

　　全年發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.2%；一般公共預算收入與上年持平；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%。

　　圍繞上述目標要求，重點抓實以下十個方面的工作。

　　（一）抓實產(chǎn)業(yè)建設年工作。把今年確定為產(chǎn)業(yè)建設年，以功成不必在我的氣度，集中財力辦好產(chǎn)業(yè)培育這件大事，最大限度加大投入、縮短周期、延伸鏈條、放大效益。要加快構建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓，全面落實農(nóng)業(yè)提升“81111”工程，強勢推進農(nóng)業(yè)招商，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，建成廣東溫氏畜牧有限公司冷泉原種豬場，啟動以文新石榴、草西林果、西北勒蘋果、期路白枇杷、芷村林果等產(chǎn)業(yè)帶為重點的田園綜合體建設，實施冷泉水田生物醫(yī)藥核心區(qū)建設項目、西北勒優(yōu)質水果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，打造一批立得起、叫得響、推得開的農(nóng)業(yè)品牌和示范項目。力爭全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達43億元、增長7%。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)導向，培育壯大冶金精深加工、電子信息、現(xiàn)代物流、旅游文化、大健康5大重點產(chǎn)業(yè)集群，形成蒙自率先跨越的主要支撐。促成蒙自礦冶公司整合重組。建成高康服裝產(chǎn)業(yè)項目。重手推進蒙自工業(yè)園區(qū)椅子山片區(qū)建設和發(fā)展，建成杭蕭鋼構裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，投入運營3萬平方米以上標準化廠房，年內完成園區(qū)投資10億元以上、入駐企業(yè)50戶以上。力爭全年規(guī)上工業(yè)增加值增長達15%。加快建設天馬醫(yī)藥物流配送中心，開工建設滇南糧油農(nóng)貿(mào)大市場、紅河州卷煙物流配送中心，促進現(xiàn)代物流集群發(fā)展。借助《芳華》的熱度和影響力，切實抓好碧色寨滇越鐵路歷史文化公園和法式小鎮(zhèn)建設，啟動馬鹿洞“原始人樂園”和“三創(chuàng)”中心⑨建設，加快過橋米線產(chǎn)業(yè)化進程，促成過橋米線小鎮(zhèn)整體運營，豐富和提升尼蘇小鎮(zhèn)、石榴莊園等景區(qū)業(yè)態(tài)布局，繼續(xù)深化“活力蒙自”建設，扎實推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和“一部手機游云南”，加快建設紅河州游客接待中心，建成一批精品酒店，完善服務配套功能，聚集更多的人氣和商氣。力爭全年旅游增加值達18億元、增長17.18%。開工建設南山頤養(yǎng)苑養(yǎng)老園區(qū)、南山公園養(yǎng)生小鎮(zhèn)，加快籌建博愛醫(yī)養(yǎng)康復中心。力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達73億元、增長8%。要在市區(qū)融合、開放發(fā)展上有更大作為。探索建立與“兩區(qū)”更加緊密的產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、發(fā)展共贏機制，積極配合推進力帆駿馬年產(chǎn)20萬臺皮卡車項目建設，加快培育以晴、鑫順祥等電子信息企業(yè)的配套和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，突出抓好以蒙自大物流園區(qū)為重點的現(xiàn)代物流項目建設，借助經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)功能和政策優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境物流，打通農(nóng)特產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品出口通道，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。啟動滇南國際會展中心前期工作，積極支持申請設立蒙自海關，與法國夏斗湖、越南老街市締結友好城市，著力打造新的開放平臺。持續(xù)擴大“招百商·興百企”成果，更加注重精準招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，實行以投資配要素、以效益定政策，出臺《蒙自市招商引資優(yōu)惠辦法》、總部經(jīng)濟激勵政策，銀政合作推出金融服務實體經(jīng)濟的創(chuàng)新產(chǎn)品，著力引進一批龍頭型、配套型以及輕資產(chǎn)和高新技術型的項目，力爭全年引進省外實際到位資金增長10%以上、新增招商落地項目100個以上、培育“四上”企業(yè)⑩30個以上、國內500強企業(yè)投資項目5個以上。要努力營造良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境。進一步深化“放管服”改革，收緊政府的“手”，放開市場的“手”，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面落實“會議協(xié)調、并聯(lián)審批、互不前置、負面清單管理”的項目審批模式，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。堅持掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)機制和政企懇談制度，妥善解決涉企教育、住房、戶籍等問題，認真落實各項“減稅降費”政策，讓企業(yè)更加安心、舒心和放心。要大力弘揚企業(yè)家精神。成立和開辦企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)家論壇，建立百強企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家評選機制，激勵企業(yè)比學趕超、做大做強，引導企業(yè)優(yōu)化治理結構、推進管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。加快構建公平競爭的市場環(huán)境，探索放寬市場準入條件，鼓勵企業(yè)家履行社會責任，讓企業(yè)家在更多領域參與蒙自的建設發(fā)展。

　　（二）抓實全國文明城市創(chuàng)建。要以新一輪創(chuàng)城工作統(tǒng)領城市規(guī)劃、建設和管理，從開局就對標定責、靶向施策、持續(xù)用力，一年接著一年抓，確保三年后拿下全國文明城市的桂冠。要強化規(guī)劃引領。圍繞建設面向東南亞的樞紐城市，扎實推進“多規(guī)合一”，高水平完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編，為蒙自未來30年發(fā)展擘畫藍圖，引領南湖時代進軍“兩海”時代、面向“三海”?時代。推動規(guī)劃向設計延伸，完成和平一期、天馬路西延、紅河學院、南山公園等重點片區(qū)城市設計。完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系，啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完成50個以上重點村莊規(guī)劃。要持續(xù)增強綜合承載能力。加快長橋海宴新型城鎮(zhèn)化PPP項目，重啟南部半山低丘緩坡開發(fā)，推進西湖水岸城市綜合體建設。高標準規(guī)劃建設天龍山森林公園、天龍湖濕地公園，與碧色寨和長橋海聯(lián)動開發(fā)、交相輝映，形成新的引爆點。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度，成熟一片、推進一片，完成11.42萬平方米以上的改造任務。做好城市“雙修”?工作，繼續(xù)完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)，加快地下綜合管廊建設，完成通站大道、龍井路、學府路等市政道路。推進海綿城市和雨洪模型?實驗室建設，加快城市供水改擴建項目、城市排水防澇綜合項目、長橋海環(huán)湖截污工程、蒙自市污水處理廠和大屯海污水處理廠管網(wǎng)完善工程。開工建設東部、南部汽車客運站，新建6個城市停車場、新增車位780個，新建2個新能源汽車充電樁場站。要著力提升城市管理水平。以城市管理提升年為重要抓手，完成《城市管理條例》立法，完善城市綜合執(zhí)法機制，構建常態(tài)化長效化的管理體系。樹立經(jīng)營城市理念，盤活城市資產(chǎn)和權能，推動城市保潔、綠化和路燈管理市場化改革。加快推進智慧城市建設，年內建成城市營運管理中心。積極推進管理重心下移，持久落實“門前五包”責任制，廣泛開展文明社區(qū)、示范小區(qū)創(chuàng)建活動。引入信息化手段嚴防嚴控“兩違”問題，出臺“兩違”分類處置辦法，堅決遏制增量、消化存量。堅持問題導向、目標倒逼，實施“歸行入市靚城”行動，按行業(yè)類別規(guī)劃功能街區(qū)，促進洗車、汽修、餐飲、五金等行業(yè)相對集中經(jīng)營，有效治理各類流動攤點、街頭燒烤、占道經(jīng)營、小廣告等突出問題。要拓展豐富城市人文內涵。繼續(xù)加強未成年人思想道德建設，深入實施全民素質提升“十大行動”?，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強歷史文化風貌街區(qū)保護與開發(fā)，保護和改造好東大街、柏枝園、老文化宮等古街古巷古建筑古遺跡，留住蒙自符號、蒙自記憶。培育和倡導“崇文尚德·開放包容”的蒙自精神，塑造向上向善的社會心態(tài)，提升打造城市名片和軟實力。

　　（三）抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求，圍繞“林果鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”目標，編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要扎實推進鄉(xiāng)村綜合開發(fā)。突出產(chǎn)業(yè)支撐、改革驅動，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)提升“81111”工程融合并抓，盯住修路、治水、安居、調結構等重點，力爭完成自然村通硬路工程500公里以上，實現(xiàn)西北勒鄉(xiāng)全面擺脫“水困”，完成年度C、D級危房改建任務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個以上特色產(chǎn)業(yè)基地。深化農(nóng)村土地制度改革，完善“三權”分置制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。圍繞增收這一核心，探索“種養(yǎng)一體、長短結合、多元發(fā)展”的家庭經(jīng)濟模式，分類出臺種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策。要完善鄉(xiāng)村公共服務體系。新建2所農(nóng)村小學、完成農(nóng)村義務教育學校“全面改薄”。新建和改造一批村衛(wèi)生室，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村家庭醫(yī)生覆蓋面。大力推進農(nóng)村“廁所革命”，年內實現(xiàn)沖水式公廁行政村全覆蓋。繼續(xù)抓好“七送”活動，豐富鄉(xiāng)村群眾的精神文化生活。要強化鄉(xiāng)村綜合治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強“網(wǎng)格化”服務管理，完善“大調解”工作體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)管員和聯(lián)防隊建設，嚴厲打擊村痞村霸、宗族惡勢力。加強新型經(jīng)營主體領辦人的教育培訓，造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。要強化示范引領。圍繞“三增三治三興”?思路，突出重點，分類指導，啟動建設30個美麗宜居鄉(xiāng)村、30個農(nóng)村綜合改革示范村、30個平安鄉(xiāng)村。堅持項目化運作，將田園綜合體和產(chǎn)業(yè)帶建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和載體，爭取年內抓點成線出彩。啟動新村莊、新社區(qū)“兩新”示范點建設，集中開展城郊結合部、主要交通干道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造文瀾鎮(zhèn)紅寨村委會、107省道等一批示范村、示范路。

　　（四）抓實有效投資增長。要順應國家投資導向，把住新的投資風口，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給側結構的關鍵性作用。要繼續(xù)夯實“五網(wǎng)”基礎設施。積極配合推進彌蒙高鐵、蒙屏高速公路和紅河蒙自機場建設，開工建設紅河綜合交通樞紐項目；加快推進東部河庫水系連通工程、螞蚱沖水庫、西北勒高效節(jié)水灌溉等項目建設，啟動建設碧色寨和沙溝邊水廠、污水處理廠提標改造工程，開工建設長橋海水庫擴建工程，年內建成三岔河水庫；繼續(xù)推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和天然氣管網(wǎng)建設，老寨風電場建成投產(chǎn)；新建通信基站100個，力爭4G網(wǎng)絡自然村覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達92%和64.5%以上。要不斷優(yōu)化投資結構和效益。加強產(chǎn)業(yè)類項目的策劃、包裝、申報及引進，建立社會資本全方位、多元化的投資機制，力爭年內新上產(chǎn)業(yè)項目不低于50個，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資的占比均提高到30%以上。要完善重大項目推進和保障機制。做好“十三五”規(guī)劃中期評估及調整工作，抓緊推進重大項目前期，爭取更多更好的項目進入新盤子。認真落實“五個一”工作機制，加強重大項目建設的統(tǒng)籌協(xié)調，強化用地、用電、用工及金融等要素保障。

　　（五）抓實重點領域改革。要繼續(xù)堅持清單管理制度，聚焦制約經(jīng)濟社會發(fā)展、束縛市場活力、影響民生改善等方面的突出矛盾和問題，形成一批具有蒙自特色的改革成果，以改革的實際成效慶祝改革開放40周年。要深化供給側結構性改革。在“破”、“立”、“降”上再下功夫，抓實“三去一降一補”五大任務，不斷提高供給的質量和效率，力爭全年去產(chǎn)能104萬噸、去房地產(chǎn)庫存65萬平方米以上。要加快市屬平臺公司實體化改革。盤活用好國有資產(chǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司經(jīng)營管理，增強公司多元化、多渠道投融資能力。探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進國有資本和社會資本合作發(fā)展。要繼續(xù)鞏固“5+5+2”金融改革成果。按照市場化、公司化運作模式，建成城鄉(xiāng)產(chǎn)權交易服務中心，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)權流動和增值。積極探索打通新的抵質押融資通道，持續(xù)擴大中小企業(yè)受益面。要用好全國中小城市PPP創(chuàng)新工作試點機遇。積極策劃、包裝、申報和實施一批優(yōu)質PPP項目，形成良性投資。重點要在運用PPP模式，盤活基礎設施和公共服務領域存量資產(chǎn)尋求突破。要有序推進行政區(qū)劃調整。穩(wěn)妥做好文瀾、雨過鋪撤鎮(zhèn)設街道辦事處和大臺子劃歸雨過鋪鎮(zhèn)管轄各項工作，有序謀劃推進村改居工作。

　　（六）抓實生態(tài)文明建設。要牢固樹立和自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構建更加宜居的生態(tài)環(huán)境。要堅持保護優(yōu)先。制定《蒙自市生態(tài)文明建設總體規(guī)劃》，堅守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。扎實推進國家園林城市創(chuàng)建，啟動蒙自繞城高速沿線面山通道綠化和新一輪退耕還林還草項目，持續(xù)提升綠化水平和規(guī)模。全面推行“河長制”，采取“一河一策”，推動河湖治理常態(tài)化、專業(yè)化、法治化、信息化、社會化、項目化，切實改善轄區(qū)內河湖庫渠水生態(tài)環(huán)境。要堅持發(fā)展優(yōu)化。持續(xù)用力抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，全面實施清潔城市、清潔集鎮(zhèn)、清潔鄉(xiāng)村“三清”行動，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”。落實能源、資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，積極推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實施畜禽糞污資源利用整縣推進項目，帶動農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強重點企業(yè)和行業(yè)污染防治，嚴格建設項目環(huán)境準入和節(jié)能評估審查，扎實推進節(jié)能減排項目，節(jié)約能源11萬噸標煤。要堅持治污有效。堅決抓好中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見問題的整改，全面落實“氣十條”、“水十條”、“土十條”。切實加強五里沖、莊寨、菲白等重點水源地保護和周邊村莊環(huán)境整治。啟動“一海兩河”水生態(tài)治理項目。建成芷村污水處理及配套管網(wǎng)工程。開工建設“四鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”污水處理項目，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，積極推進垃圾填埋廠封廠設計。抓好果園土壤重金屬風險控制與修復試點示范等重大環(huán)保項目建設。

　　（七）抓實脫貧攻堅戰(zhàn)役。要切實增強貧困不除、愧對歷史的責任感和使命感，堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，健全責任體系和工作推進機制，確保全年的預脫貧目標順利實現(xiàn)。要持續(xù)落實脫貧政策和措施。堅持“精準脫貧+”行動計劃和“2224”脫貧模式，加強扶貧資金的統(tǒng)籌整合和管理使用，持續(xù)擴大扶貧小額信貸覆蓋面，增強脫貧攻堅投入保障。認真抓好易地扶貧搬遷安置工作，扎實推進期路白大中型水庫移民避險解困項目建設。深入開展“自強、誠信、感恩”主題教育活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個示范行政村。要嚴格對標脫貧標準和要求。以“兩不愁三保障”為標尺，對照“696”脫貧出列標準，按照“缺什么、補什么”和“什么問題突出、解決什么問題”的原則，對標對表、鎖定任務、明確重點，從年頭開始持續(xù)用力抓好落實。要更加注重脫貧質量和成效。繼續(xù)鞏固“三個清零”行動成效，切實加大產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧力度，既抓當年脫貧，又抓脫貧后續(xù)鞏固，防止貧困戶脫貧又返貧。堅持扶志和扶智并重，推動物質和精神“雙脫貧”。要全面形成脫貧格局和合力。逐級壓實脫貧攻堅政治責任，健全駐村幫扶、脫貧激勵等工作機制，繼續(xù)開展“掛包幫”“轉走訪”和“百企幫百村”行動，動員更多社會力量參與脫貧攻堅，推動幫扶力量和資源向未脫貧群眾傾斜。

　　（八）抓實十大惠民工程。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，順應民意、回應關切，集中力量實施一批惠民利民工程。要實施教育惠民工程。全面加快新一輪學校布局“1271”工程，完成蒙自二中本部和北京路校區(qū)以及草壩中學改擴建項目，建成鳳凰小學、一小氮肥廠校區(qū)、水溝小學。加快推進北部學校、新安中學改建項目建設，啟動朝陽小學、龍井小學、銀河小學建設，力爭全年新增學位13000人以上。要實施衛(wèi)生惠民工程。加快公立醫(yī)院改革，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推行公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”，規(guī)范市醫(yī)院和中醫(yī)院管理運營，建成婦幼保健院遷建項目，加快市第二人民醫(yī)院建設，積極扶持民營醫(yī)院發(fā)展高端醫(yī)療，不斷提高醫(yī)療服務水平。要實施低收入群體安居工程。續(xù)建保障性住房2190套、19.4萬平方米以上，配租1800套、9萬平方米以上，讓更多困難群眾和外來務工人員住有所居。要實施社會服務兜底工程。開工建設公墓、殯儀館和殘疾人托養(yǎng)康復中心，不斷加強養(yǎng)老服務體系和社會福利服務體系建設，提高社會服務和保障水平。要實施城市交通服務提升工程。建成投用智能交通指揮中心，完成城市公交改革，實施通學安全改善項目，編制實施《蒙自市城市交通整體解決方案》，促進各種交通方式有效銜接，全面提升城市公共交通服務水平。要實施城區(qū)空氣質量改善工程。深入推進滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，保持揚塵污染防治高壓態(tài)勢，嚴格建筑工地、采石場、攪拌站管理，集中整治城市噪音和油煙污染，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到98%。要實施“雙創(chuàng)”提質工程。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，充分整合各項政策資源，促進更高質量和更充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。力爭全年扶持創(chuàng)業(yè)505人、新增就業(yè)7200人。要實施文化惠民工程。配合推進“紅河書院”建設，新建一批“農(nóng)家書屋”和城鄉(xiāng)體育健身設施場所，拓展“書香蒙自”格局和布點，重拾并放大“籃球之城”的魅力，辦好學生、農(nóng)民、職工三個大型運動會，豐富市民的精神文化生活。要實施智能便民工程。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在城區(qū)新建免費WIFI熱點600個，力爭覆蓋率達90%以上。要實施農(nóng)村飲水安全提升工程。開工建設三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)集中供水項目，大力推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決1.07萬人的飲水安全問題。

　　（九）抓實社會治理創(chuàng)新。要以榮獲“長安杯”為新的歷史起點，翻篇歸零再出發(fā)，推進社會治理邁入社會化、法治化、智能化、專業(yè)化軌道。要深入推進法治蒙自、平安蒙自建設。加強全民法治教育，構建立體化、信息化的社會治安防控體系，打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，組建綜保區(qū)派出所，重點加強經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)和尼蘇小鎮(zhèn)社會治安綜合治理。要防范化解重大風險。加強預防和化解社會矛盾機制建設，嚴格落實信訪工作責任制，依法積極穩(wěn)妥化解預留地安置、征地拆遷、企業(yè)改制等領域的突出問題，加強環(huán)保、金融等領域的風險隱患防范，采取更加積極有效、務實創(chuàng)新的舉措防范政府債務風險。要構建全面、立體的安全體系。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，鞏固安全生產(chǎn)大檢查工作成果，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾飲食、用藥安全。不斷提升防災減災救災能力，加強災害監(jiān)測預警，完善突發(fā)事件應急處置機制，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。深化國防動員和雙擁共建，進一步鞏固軍民融合發(fā)展的良好局面。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力推進民族團結進步示范創(chuàng)建工作。

　　（十）抓實政府自身建設。要按照習近平總書記“五個過硬”?和省委打造“云嶺鐵軍”的要求，抓好省委巡視反饋問題的整改，接續(xù)打造責任政府、法治政府、清廉政府、效能政府，更好地適應新時代、新要求、新任務的需要。要切實加強思想政治建設。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前首要政治任務和長期工作主題，著力在學懂、弄通、做實上下足功夫，貫穿到政府工作的全過程、各方面。把政府黨組建設作為“龍頭”來抓，更好發(fā)揮核心領導作用和示范引領作用。繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實規(guī)范和加強黨內政治生活，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，不斷增強政府黨組的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要始終堅持依法行政。建立政府常務會學法制度，健全和落實重大決策合法性審查機制。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。扎實推進誠信政府建設，引領構建誠信社會。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行動計劃，加快政務云平臺建設，增強政府工作透明度。要持之以恒推進作風建設。以永遠在路上的定力和耐力，扎實開展好“突出主線、推動三轉”活動，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神，堅決防止“四風”問題特別是官僚主義、形式主義反彈回潮。堅持把抓落實作為檢驗政府工作成效的核心標準，持續(xù)整治“兩不、兩怕”和“三推”問題。要扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真履行主體責任和“一崗雙責”，健全制度保障“下管一級”，著力在政府系統(tǒng)構建全覆蓋的監(jiān)管體系。大力支持紀委、監(jiān)察委開展工作，進一步強化審計監(jiān)督和執(zhí)紀監(jiān)督問責，嚴格規(guī)范公共權力行使和公共資源配置。加強廉政風險防控，及時發(fā)現(xiàn)、堅決糾正、嚴厲懲處違法違規(guī)違紀行為，實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。

　　各位代表，萬丈高樓平地起，千里之行始于足。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領導下，帶領全市各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，不忘初心、牢記使命，干在實處、爭創(chuàng)一流，攜手走進新時代、開啟新征程、作出新作為，全力推動蒙自率先跨越發(fā)展，譜寫好中華民族偉大復興的蒙自篇章！

　　注釋：

　　1.農(nóng)業(yè)提升“81111”工程：“8”即打造石榴、蘋果、枇杷、葡萄、棗子、桃子、優(yōu)質稻、蔬菜8片千畝以上示范基地。第一個“1”即培育產(chǎn)值千萬以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶以上。第二個“1”即打造10個深化農(nóng)村綜合改革示范村。第三個“1”即流轉千畝以上的土地10片。第四個“1”即完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地村委會的“五權”確權登記頒證。

　　2.“五個一”重點項目推進機制：即每個月下達一次項目編制計劃，每個領導每月向上協(xié)調匯報一次項目，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月分析一次項目，全市每個季度集中開工一批項目、督查通報一次項目進展情況。

　　3.“四堅持、四融合、四保障”：“四堅持”即堅持規(guī)劃先行、堅持共建共享、堅持綠色發(fā)展、堅持對外開放。“四融合”即推動產(chǎn)業(yè)融合、推動政企融合、推動就業(yè)融合、推動創(chuàng)業(yè)融合。“四保障”即健全政策保障、完善要素保障、優(yōu)化環(huán)境保障、建立機制保障。

　　4.“2224”脫貧模式：第一個“2”即產(chǎn)業(yè)建房補助兩到戶，第二個“2”即修路治水兩集中，第三個“2”即金融信貸兩支撐，“4”即素質、衛(wèi)生、勞務、黨建四項重點。

　　5.“六看一問”：即入戶看電器、揭鍋看葷素、里外看房屋、抬頭看氣色、面對看穿著、圈舍看豬牛、出門問鄰舍。

　　6.“三個清零行動”：即按照“牛馬牽出房、娃娃回學堂、支部要建強”的思路，創(chuàng)新實施了義務教育階段控輟保學清零、人畜混居清零、基層黨組織強基清零三個行動。

　　7.“七個責任清單”：即市級主要領導脫貧攻堅責任清單，市委、市政府分管領導脫貧攻堅責任清單，市級領導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干脫貧攻堅責任清單，駐村扶貧工作隊員脫貧攻堅責任清單，掛包單位和個人扶貧責任清單，行業(yè)主管部門脫貧攻堅責任清單。

　　8.“三推”：往上推、相互推、往下推。

　　9.“三創(chuàng)”中心：即創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)中心。

　　10.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)。

　　11.“三海”：即長橋海、大屯海和開遠三角海。

　　12.城市“雙修”：即城市修補、生態(tài)修復。

　　13.雨洪模型：即利用現(xiàn)代水文水力知識，模擬雨洪徑流的特性，進而更好地優(yōu)化城市排水、防洪、環(huán)境治理等功能。

　　14.全民素質提升“十大行動”：即文明出行、文明衛(wèi)生、文明服務、文明經(jīng)營、文明旅游、文明執(zhí)法、文明家園、文明用餐、文明志愿、文明閱讀。

　　15.“三增三治三興”：“三增”即增樹、增果、增收入。“三治”即治愚、治窮、治衛(wèi)生。“三興”即興路、興水、興活力。

　　16.“五個過硬”：2018年1月5日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上，對高級領導干部提出了信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求。