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  • 索引號
    000014348/2020-01625
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    市政府辦
  • 文號
  • 發(fā)布日期
    2015-02-11
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市2015年政府工作報(bào)告

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表蒙自市第二屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
　　一、2014年工作回顧
　　2014年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為復(fù)雜、極為困難的一年。一年來，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以深入踐行黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變等突出困難，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值129.87億元，比上年（下同）增長10%。其中，第一產(chǎn)業(yè)21.3億元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)67.93億元，增長11.1%；第三產(chǎn)業(yè)40.64億元，增長9.4%。公共財(cái)政預(yù)算總收入23.95億元，增長23%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入15.03億元，增長19.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出37.52億元，增長30.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資156.91億元，增長56.83%；金融機(jī)構(gòu)存款余額為367.9億元，較年初增長13.99%，貸款余額為246.47億元，較年初增長16.63%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入9388元，增長14.2%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24736元，增長10.6%。
　　（一）全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
　　積極配合省州做好區(qū)域性重點(diǎn)項(xiàng)目用地征遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。蒙河鐵路建成投入運(yùn)行，紅河綜合保稅區(qū)一期建成通過預(yù)驗(yàn)收，紅河機(jī)場進(jìn)場道路、蒙自繞城高速公路（羊雞段）建設(shè)進(jìn)展順利，蒙文硯高速公路已開工建設(shè)，彌蒙鐵路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，20項(xiàng)28條（段）91.8公里市政道路加快推進(jìn)，大屯海環(huán)湖東路、北京路南（北）延建成通車，大屯海環(huán)湖北路、長橋海環(huán)湖西路、蒙自至草壩道路、蒙河鐵路蒙自火車站進(jìn)站大道、通站大道等其余道路建設(shè)取得積極進(jìn)展，“一環(huán)四橫六縱兩走廊”（1）城市交通路網(wǎng)初顯雛形。原軸承廠等9個(gè)片區(qū)舊城棚戶區(qū)提升改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，南湖·新世界（大園梓片區(qū)）、西湖水岸等3個(gè)城市綜合體（2）啟動(dòng)建設(shè)，長途汽車客運(yùn)站、公交首末站等場站完成選址并啟動(dòng)征遷工作。截至目前，城市建成區(qū)面積達(dá)31平方公里，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)63.49%。完成水利建設(shè)投資7.5億元，馬鞍山水庫、“潤蒙”水源引水工程主體工程竣工，楊柳河引水工程實(shí)現(xiàn)通水，玉屏、三岔河水庫和城市供排水工程有序推進(jìn)，豹子沖、螞蚱沖水庫項(xiàng)目前期工作順利開展，滇南中心城市調(diào)水工程開工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程347件，建成“五小水利”工程1357件，解決2.54萬人的飲水安全問題。改造中低產(chǎn)田8300畝。投資4800萬元，完成83件城鄉(xiāng)電網(wǎng)、配網(wǎng)建設(shè)改造工程，電力基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，完成新農(nóng)村省級重點(diǎn)建設(shè)村7個(gè)，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)、易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)。“十輻射、全覆蓋”鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)不斷加速，改造4條25.44公里農(nóng)村公路。強(qiáng)勢推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)工作，順利完成2013年、2014年建設(shè)任務(wù)并通過州級驗(yàn)收，累計(jì)整合資金7.16億元，完成“做特民居”9900戶，“做美村莊”56個(gè)，“做優(yōu)集鎮(zhèn)”2個(gè)。
　　（二）著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快
　　始終堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)化探索取得積極進(jìn)展，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4∶52.3∶31.3。
　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成33.2億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入34.24億元，分別增長6.1%、11%。全面落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)16.81萬噸、肉類總產(chǎn)8.19萬噸，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增長。蔬菜、水果總產(chǎn)分別達(dá)28.32萬噸、33.55萬噸，產(chǎn)值分別達(dá)5.13億元、12.19億元；收購煙葉12.85萬擔(dān)，煙農(nóng)售煙收入達(dá)到1.69億元。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)501個(gè)，服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶37047戶。兌付農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金4053.89萬元，草原生態(tài)保護(hù)中央扶持補(bǔ)助資金266.57萬元。新建觀音橋農(nóng)產(chǎn)品交易中心，積極發(fā)展農(nóng)超對接、電子商務(wù)等新型營銷模式，“兩創(chuàng)新、兩平臺”（3）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)加快，農(nóng)產(chǎn)品交易市場網(wǎng)絡(luò)日趨完備。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)7.1萬畝，涉及農(nóng)戶7214戶。果蠅防治成果不斷鞏固，統(tǒng)防面積達(dá)56.5萬畝。“一區(qū)三片”（4）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資9.15億元，超額完成年度投資計(jì)劃。實(shí)施了1.49萬畝中央小水利項(xiàng)目，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田8300畝、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目3000畝，新增蓄水280萬立方米，灌溉節(jié)水75.31萬立方米。啟動(dòng)實(shí)施石榴莊園·過橋米線小鎮(zhèn)、“陌上桑”蠶絲文化莊園、滬滇綠蔬莊園3個(gè)農(nóng)業(yè)莊園和新安所石榴交易市場遷建項(xiàng)目。
　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。轄區(qū)內(nèi)全部工業(yè)總產(chǎn)值完成204.6億元，增長4.83%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成189.2億元，增長3.66%，工業(yè)增加值完成57.1億元，增長9.2%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，紅河鋼鐵有限公司高爐改造、燒結(jié)機(jī)改造項(xiàng)目、云南華亞新型科技發(fā)展有限公司蔬菜出口加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，蒙自礦冶有限責(zé)任公司年產(chǎn)6萬噸鉛6.6萬噸硫酸技改項(xiàng)目實(shí)施完成，蒙自礦冶有限責(zé)任公司年產(chǎn)1.5萬噸濕法泥稀貴金屬資源綜合利用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，老寨風(fēng)電場完成測風(fēng)，啟動(dòng)實(shí)施云南康乃馨健康產(chǎn)業(yè)園等轉(zhuǎn)型代表項(xiàng)目。蒙自工業(yè)園區(qū)“一園四片區(qū)”（5）完成可研編制，總規(guī)環(huán)評、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，《中國?蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》通過省工信委備案，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)實(shí)施。全市規(guī)模企業(yè)增至26戶。入駐園區(qū)的規(guī)模以上企業(yè)增至11戶，園區(qū)銷售收入完成43.95億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.87億元。
　　——第三產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.3億元，增長12.1%。接待國內(nèi)外游客233.53萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.81億元，分別增長12.9%、33.8%。“蒙自過橋米線”成功列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。建成大臺子尼蘇民族文化風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)；碧色寨滇越鐵路歷史文化公園概念性總體規(guī)劃設(shè)計(jì)通過評審；南部半山旅游綜合組團(tuán)項(xiàng)目、云南省一大會(huì)址查尼皮紅色黨史文化旅游提升改造（含竹博園）項(xiàng)目、南湖景區(qū)提升改造、小東山森林度假公園、龍剎靈湫（昭忠祠）、鳴鷲緣獅洞宗教文化旅游項(xiàng)目、新安所歷史文化名鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，蒙自法式風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、長橋海旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目前期工作有序開展，芷村老火車站蘭博園籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了打造區(qū)域性國際旅游集散地和目的地的基礎(chǔ)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，翔生休閑購物廣場、云南省新亞太物流港建成招商，紅河創(chuàng)路捷（鐵路集裝箱）物流園開工建設(shè)，錫緣文化產(chǎn)業(yè)園、天馬醫(yī)藥物流配送中心前期工作有序推進(jìn)，圓通、申通、韻達(dá)、順豐等國內(nèi)多家知名快遞企業(yè)在蒙自設(shè)立工作站。
　　——非公經(jīng)濟(jì)態(tài)勢良好。全市共有非公經(jīng)濟(jì)戶2.06萬戶，注冊資金47.52億元，增長67.2%；從業(yè)人員6.33萬人，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值50億元。
　　（三）致力促改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng)
　　深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于深化改革的決策部署，積極借助州委、州政府“一個(gè)試點(diǎn)、三大平臺”（6），切實(shí)擴(kuò)大開放水平和開放層次，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革作為全面深化改革的統(tǒng)領(lǐng)，確立了任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。積極探索與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制相適應(yīng)的行政管理體制，重新組建了蒙自市食品藥品監(jiān)督管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，完成市質(zhì)監(jiān)局和市工商局行政管理體制調(diào)整移交工作，財(cái)稅、投融資體制、農(nóng)村綜合改革等各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。金融支持發(fā)展更加有力，全年完成政府性重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目融資達(dá)20.62億元。國內(nèi)外區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，招商引資成效顯著，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目73個(gè)，協(xié)議總投資238.39億元，引進(jìn)州外到位資金72.75億元，增長28.45%，省外到位資金66.34億元，增長68.36%。實(shí)際利用外資804萬美元。
　　（四）傾力惠民生、辦實(shí)事，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
　　堅(jiān)持以人為本、民生為重，將全市公共財(cái)政預(yù)算支出向民生保障傾斜。全年共投入教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共安全、社會(huì)保障等民生支出24.36億元，占地方公共財(cái)政支出的79.8%。
　　——教育科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施教育振興金秋計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)全市教育發(fā)展大會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市學(xué)校B、C、D級危房全面消除。“城區(qū)五校”（7）建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，蒙自市第四小學(xué)教學(xué)樓、蒙自職中宿舍樓項(xiàng)目投入使用，云師大附屬蒙自中學(xué)二期擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，北部學(xué)校、蒙自市第一小學(xué)新校區(qū)前期工作加快推進(jìn)。在全州率先建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，首次采用融資租賃模式進(jìn)行城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)。撥付5428.07萬元全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計(jì)劃等教育惠民政策。2014年，全市幼兒入學(xué)率達(dá)98.71%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.05%，初中毛入學(xué)率達(dá)100.78%，高中階段在校生毛入學(xué)率達(dá)68%，高考總上線率達(dá)98.83%，高考理科最高分705分，奪得理科全省第三名、全州第一名的歷史最好成績。蒙自職業(yè)高級中學(xué)在全州首家榮獲“紅河名校”稱號。組織實(shí)施國家和省州市級科技項(xiàng)目21項(xiàng)，新建向仲懷院士工作站1個(gè)，申請專利83件，獲得授權(quán)專利34件，科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)達(dá)40.19%，綜合排名全省12，是全州唯一通過年度科技進(jìn)步考核的縣市。
　　——衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)27.74萬人，參合率達(dá)97.01%，新農(nóng)合資金補(bǔ)償支出8968萬元，受益28萬人次。實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范市。市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程完工，即將投入使用；市人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、市人民醫(yī)院舊址合作辦醫(yī)項(xiàng)目有序開展；西北勒等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)加快推進(jìn)。積極落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策和計(jì)生利益導(dǎo)向政策，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化和孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)。
　　——文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展。蒙自市第一次全國可移動(dòng)文物普查和文化旅游資產(chǎn)調(diào)研工作有序推進(jìn)，修繕了蒙自海關(guān)稅務(wù)司署，完成碧色寨車站、周家宅院文物保護(hù)“四有”（8）工作。創(chuàng)辦中國蒙自網(wǎng)、蒙自手機(jī)報(bào)和《今日蒙自》微信平臺，成立蒙自市新媒體中心，組織編撰《尹壯圖墨跡》，拍攝完成蒙自首部微電影《碗中的盛開》，與中央電視臺聯(lián)合拍攝紀(jì)錄片《蒙自記憶》，制作完成紀(jì)錄片《碧色寨的故事》。成立蒙自市足球協(xié)會(huì)和自行車協(xié)會(huì)，舉辦蒙自市第一屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織完成中國足球乙級聯(lián)賽蒙自賽區(qū)比賽。“七彩云南”全民健身工程深入實(shí)施，文化市場監(jiān)管力度不斷加大。廣播、電視作品在全省優(yōu)秀節(jié)目評選活動(dòng)中創(chuàng)總成績?nèi)〉诙⑷莸谝坏臍v史最佳成績。完成“戶戶通”年度建設(shè)任務(wù)并通過省級驗(yàn)收，電視人口覆蓋率達(dá)99.4%。
　　——社會(huì)保障水平全面提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5082人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5286人，完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保擴(kuò)面16.25萬人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2.16億元、低保金4284.6萬元、創(chuàng)業(yè)貸款5128萬元，扶持創(chuàng)業(yè)877人（戶），帶動(dòng)就業(yè)2103人。對16623戶63941人進(jìn)行了貧困識別建檔立卡。實(shí)施農(nóng)村危房及地震安居房改造1300戶，建設(shè)保障性住房1882套14萬平方米。積極開展大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)市申報(bào)工作，投入后期扶持項(xiàng)目資金999.26萬元。
　　——城市便民設(shè)施逐步完善。投入7000余萬元，完成以直飲水機(jī)、“溫馨驛站”、綠色公共自行車等為內(nèi)容的“十項(xiàng)便民設(shè)施”（9），安裝直飲水機(jī)108臺，建成“溫馨驛站”6個(gè)，綠色公共自行車站點(diǎn)增至74個(gè)，使用人次超過150萬輛次，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋，新建體育場地11塊，安裝體育健身器材176件，積極引導(dǎo)廣大市民逐步形成“文明出行、文明休閑、文明生活”的良好行為習(xí)慣。
　　——其他各項(xiàng)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展全國首個(gè)“烈士公祭活動(dòng)”。國防動(dòng)員工作和民兵隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城“五連冠”。國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，榮獲全國文明城市提名，“善行義舉榜”推廣工作在全州率先開展。統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、消防、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中作出了新的貢獻(xiàn)。
　　（五）極力保生態(tài)、強(qiáng)治理，生活和發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
　　完成通道綠化35.5公里，面山綠化539畝，新增造林面積3.6萬畝，實(shí)施石漠化治理1萬畝，兌現(xiàn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金972.04萬元，治理水土流失面積14.1平方公里，啟動(dòng)實(shí)施森林資源二類調(diào)查工作，全市森林覆蓋率達(dá)19.4%，城市綠化覆蓋率達(dá)36.2%，綠地率達(dá)33.4%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)二十年無重特大森林火災(zāi)。完成城市中心城區(qū)排水工程、雨水工程以及長橋海環(huán)湖截污工程管網(wǎng)鋪設(shè)109.5公里。節(jié)能降耗工作目標(biāo)全部完成，全年淘汰落后產(chǎn)能1萬噸。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施，基本農(nóng)田劃定內(nèi)外業(yè)和數(shù)據(jù)庫成果通過州級初驗(yàn)，4個(gè)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施完成。深入開展土地礦山衛(wèi)星照片執(zhí)法檢查、“兩違”整治和非煤礦山安全專項(xiàng)整治，全年轄區(qū)內(nèi)無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，“生態(tài)礦山、和諧礦山、文明礦山”建設(shè)取得實(shí)效，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
　　（六）奮力保穩(wěn)定、促發(fā)展，社會(huì)治理水平有效提升
　　深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面深入推進(jìn)“法治蒙自”、“平安蒙自”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“六五”普法和“四五”依法治市工作。深入開展“兩搶一盜”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊暴恐、邪教、毒品、傳銷等各種犯罪活動(dòng)，掃黃禁賭工作取得實(shí)效。繼續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度，全面落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度，“市長信箱”的服務(wù)平臺作用更加凸顯，全年共受理來信來訪1613件4400人次，辦結(jié)率達(dá)83%。組織開展矛盾糾紛排查120次，調(diào)解矛盾糾紛6711件，調(diào)解成功6620件，成功率達(dá)98.6%。建立了反恐防暴聯(lián)勤工作機(jī)制和武裝巡邏常態(tài)化工作機(jī)制，完善了扁平化應(yīng)急指揮體系，在城區(qū)新增476個(gè)高清監(jiān)控探頭，鋪設(shè)完成490千米的城域光纖網(wǎng)絡(luò)，卡口式電子警察建設(shè)工程有序推進(jìn)，“智慧城市”（10）創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
　　（七）竭力改作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
　　嚴(yán)格按照中央和省州市黨委的決策部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)決策水平明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)激情有效激發(fā)，工作作風(fēng)得到加強(qiáng)和改進(jìn)，在全市上下凝聚了“改作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為”的共識，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)法治、責(zé)任、陽光、效能政府四項(xiàng)制度。認(rèn)真執(zhí)行市委、市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議112件、政協(xié)提案125件。高度重視各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的參與監(jiān)督作用。政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺建設(shè)取得實(shí)效，市政務(wù)服務(wù)大樓投入使用，公共資源交易中心受理交易項(xiàng)目715個(gè)，金額達(dá)5.81億元。全年受理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)12.95萬件，辦結(jié)率99.98%。取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，保留272項(xiàng)。梳理行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)130項(xiàng)。清理上報(bào)行政權(quán)力4013項(xiàng)。積極推進(jìn)政府信息公開，開展重大決策聽證10項(xiàng)，公示重要事項(xiàng)127條，通報(bào)重點(diǎn)工作502條，信息公開6583條。審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察力度不斷加大，審計(jì)政府性投資項(xiàng)目41項(xiàng)，送審金額1.83億元，審定金額1.7億元，審減1378萬元。組織政府集中采購10336.76萬元，節(jié)約資金889.81萬元。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)。
　　各位代表，2014年是充滿挑戰(zhàn)的一年，是攻堅(jiān)克難的一年，也是蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上更高層次的一年。我們在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前取得以上成績，是州委、州政府以及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和離退休干部，向駐蒙軍警官兵，以及所有關(guān)心、支持蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
　　在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全市的發(fā)展還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)處于培育階段，增量不足，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨；二是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力悄然變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長面臨的形勢嚴(yán)峻；三是財(cái)政支出壓力增大，財(cái)政收支平衡十分困難；四是企業(yè)改制、征地拆遷等轉(zhuǎn)型期各種矛盾凸顯日趨激烈，處理難度不斷增大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)；五是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作效能與發(fā)展要求相比，存在較大差距，少數(shù)干部職工仍然存在責(zé)任不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問題。對于這些困難和問題，我們將主動(dòng)面對，認(rèn)真研究，下大決心、下大功夫，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
　　二、2015年工作安排
　　2015年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治市的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。從當(dāng)前形勢看，宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)雜多變的時(shí)期，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不可低估，我們必須做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備。同時(shí)，我們更應(yīng)看到加快發(fā)展的機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定，且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場活力進(jìn)一步釋放，增長動(dòng)力將更為多元；二是新一輪國家西部大開發(fā)、國家沿邊開放、中國面向西南開放橋頭堡特別是“一帶一路”（11）、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于我們贏得更多的支持和幫助；三是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，紅河州“一個(gè)中心·五個(gè)示范”（12）、“一個(gè)試點(diǎn)·三大平臺”和滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)的不斷加速，為我市承接?xùn)|部和泛珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件；四是我市相繼建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為加快蒙自發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。我們處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要牢牢把握機(jī)遇，順勢而為，改革創(chuàng)新，激情創(chuàng)業(yè)，必將創(chuàng)造一個(gè)黃金發(fā)展期，推動(dòng)蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺階。
　　2015年，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)、州委七屆十次全會(huì)以及市黨代會(huì)精神，以加快滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)為主題，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以深化改革開放強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以加快建設(shè)“一區(qū)三片”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“一園四片區(qū)”蒙自工業(yè)園區(qū)、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體、旅游綜合體為重點(diǎn)，努力建設(shè)“面向東南亞和南亞開放的國家門戶，連接西南和東南沿海的重要樞紐，云南沿邊經(jīng)濟(jì)帶的龍頭和滇南中心城市的核心區(qū)”，全力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為蒙自全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　2015年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增長7.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；公共財(cái)政預(yù)算總收入增長10%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；全社會(huì)單位GDP能耗下降3.8%。
　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須凝心聚力，攻堅(jiān)克難，力求在關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上取得新突破。將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
　　（一）力求在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破
　　堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本舉措，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，努力提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。
　　一是加快現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以25萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)，不斷夯實(shí)水、田、路、電、市場等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完成“石榴莊園·過橋米線小鎮(zhèn)”、“陌上桑”蠶絲文化莊園、滬滇綠蔬莊園3個(gè)農(nóng)業(yè)莊園和石榴交易市場遷建項(xiàng)目，完成示范區(qū)4.03萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)超對接、電子商務(wù)等新型營銷模式，逐步完善“兩創(chuàng)新、兩平臺”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。制定出臺財(cái)政投入、土地流轉(zhuǎn)、主體培育等配套政策，支持示范區(qū)發(fā)展。積極開展山區(qū)綜合開發(fā)工作，實(shí)施十項(xiàng)重大科技增糧高產(chǎn)創(chuàng)建措施，增加農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)揮科技支撐作用，加大農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、市場化、科技化、示范化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端提升。年內(nèi)力爭新植水果3萬畝，改造低產(chǎn)果園5萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場2個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心1個(gè)。
　　二是強(qiáng)勢推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持“總量穩(wěn)增”與“加快轉(zhuǎn)型”有機(jī)結(jié)合，圍繞“高端化、終端化、輕型化”的目標(biāo)，加強(qiáng)與科研部門的銜接，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的培育，加快構(gòu)建生物健康、裝備制造、林產(chǎn)業(yè)加工、輕紡家居、冶金及新材料、新能源等新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要以蒙自工業(yè)園區(qū)“一園四片區(qū)”的建設(shè)為主導(dǎo)，完成園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評和園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，抓緊實(shí)施道路、水、電等園區(qū)配套設(shè)施工程，啟動(dòng)建設(shè)中國?蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重大項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)聚集。重點(diǎn)抓好云南康乃馨健康產(chǎn)業(yè)園、老寨風(fēng)電場等工業(yè)轉(zhuǎn)型代表項(xiàng)目，加快推進(jìn)蒙自礦冶公司日產(chǎn)4000—6000噸鉛鋅銦銀多金屬礦擴(kuò)建工程和年產(chǎn)1.5萬噸濕法泥稀貴金屬資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)云南振余紙業(yè)包裝有限公司年產(chǎn)18萬噸瓦楞原紙和1.2億平方米瓦楞紙箱綜合生產(chǎn)項(xiàng)目、云南宏匯食品加工有限公司農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，協(xié)助做好入駐紅河綜合保稅區(qū)和蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的服務(wù)和保障工作。
　　三是加速第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅(jiān)持把發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。依托“百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年過橋米線”三張歷史文化名片，充分挖掘“三核之一”（13）的潛力，主動(dòng)融入昆玉紅旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加速推動(dòng)以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好碧色寨滇越鐵路歷史文化公園項(xiàng)目，啟動(dòng)法式風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好云南省一大會(huì)址查尼皮紅色黨史文化旅游提升改造（含竹博園）項(xiàng)目、龍剎靈湫（昭忠祠）、南部半山旅游綜合組團(tuán)項(xiàng)目、小東山森林度假公園、南湖景區(qū)提升改造項(xiàng)目、鳴鷲緣獅洞宗教文化旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)西南聯(lián)大蒙自分校舊址保護(hù)修繕二期工程，新安所歷史文化名鎮(zhèn)和草壩、冷泉2個(gè)云南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。全面挖掘整理“蒙自洞經(jīng)音樂”、“彝族花燈”、“名人文化”、“農(nóng)耕文化”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化傳承，切實(shí)做好《高山腔》、《魚鱗片吹奏》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，積極支持州屬芷村林場打造楊柳井景區(qū)生態(tài)旅游基地，啟動(dòng)建設(shè)芷村老火車站蘭博園項(xiàng)目。把擴(kuò)大消費(fèi)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好翔生休閑購物廣場、云南省新亞太物流港招商工作，加快紅河創(chuàng)路捷（鐵路集裝箱）物流園建設(shè)步伐。支持商貿(mào)、金融、證券投資、咨詢評估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和要素交易平臺向蒙自市延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)建設(shè)錫緣文化產(chǎn)業(yè)園、省煙草公司紅河州公司卷煙物流配送中心異地技術(shù)改造、蒙自天馬醫(yī)藥物流配送中心、滇南糧油農(nóng)貿(mào)大市場。全面落實(shí)國家調(diào)控政策，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（二）力求在滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
　　按照滇南中心城市核心區(qū)壩區(qū)城市一體化、“兩城”、“兩區(qū)”、“四組團(tuán)”（14）建設(shè)思路，繼續(xù)完善滇南中心城市的綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能，提升城市品位。一是進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)。堅(jiān)定不移把城市綜合體建設(shè)作為城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，繼續(xù)抓好南湖·新世界（大園梓片區(qū)）、西湖水岸等3個(gè)城市綜合體項(xiàng)目的實(shí)施，啟動(dòng)建設(shè)長泰中天新城、火車站片區(qū)、東盟天馬、天德·中興等5個(gè)城市綜合體。加快推進(jìn)軸承廠等9個(gè)舊城棚戶區(qū)、城郊結(jié)合部提升改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施長途汽車客運(yùn)站、公交首末站、專業(yè)市場等場站建設(shè)。二是進(jìn)一步完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)錦華路、魚水路、彩云路及長橋海環(huán)湖西路、龍井路、蒙草線等20項(xiàng)28條91.8公里市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在構(gòu)建“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市交通路網(wǎng)上取得重大進(jìn)展。年內(nèi)改造10條133.68公里通建制村公路。繼續(xù)配合推進(jìn)紅河蒙自機(jī)場、蒙文硯高速公路、彌蒙鐵路、城市有軌電車等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)合型、立體式綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)城市和城鄉(xiāng)之間的多點(diǎn)互聯(lián)互通、多方式深度融合。三是進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大重大水利項(xiàng)目申報(bào)力度，實(shí)施好長橋海水庫環(huán)湖截污、中心城區(qū)排水、蒙自市供水改擴(kuò)建、三岔河水庫、玉屏水庫等工程，加快推進(jìn)螞蚱沖水庫、長橋海水庫擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作，積極配合實(shí)施滇南中心城市調(diào)水工程，為滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)提供有力的水資源保障。
　　（三）力求在深化改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破
　　一方面加快釋放改革紅利。以城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革為引領(lǐng)，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”工作，為滇南中心城市核心區(qū)聚集人氣。穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。推進(jìn)土地制度改革，提高土地節(jié)約程度。深化農(nóng)村綜合改革，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力扶持新型經(jīng)營主體，進(jìn)一步盤活農(nóng)村房權(quán)、地權(quán)、林權(quán)。深化投融資體制改革，力促金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模保持10%以上的增長速度，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。繼續(xù)深化推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、機(jī)構(gòu)編制改革。落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。另一方面，加速提升對外開放水平。借助紅河州“一個(gè)試點(diǎn)·三大平臺”，高水平建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蒙自工業(yè)園區(qū)，打造招商引資和產(chǎn)業(yè)聚集的載體和平臺。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，積極探索分類招商、分片招商、限時(shí)招商、駐點(diǎn)招商等舉措，注重發(fā)揮人力資源等優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)與東部、泛珠三角、長三角等民資密集區(qū)域的合作，力求把央企引進(jìn)來、把民營大企業(yè)引進(jìn)來、把外資企業(yè)引進(jìn)來，同時(shí)，強(qiáng)化部門職能作用，提升服務(wù)水平，保障好招商項(xiàng)目的落地和實(shí)施。
　　（四）力求在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破
　　把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解決全局性、緊迫性、潛在性問題，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策和民生工程。一是教育科技方面。縱深推進(jìn)教育振興金秋計(jì)劃，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育，不斷優(yōu)化教育布局，加快推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目和教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)。完成云師大附屬蒙自中學(xué)二期擴(kuò)建工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)北部學(xué)校、蒙自市第一小學(xué)新校區(qū)、蒙自市中等農(nóng)機(jī)學(xué)校遷建工程，提升教育承載能力，保障好城區(qū)適齡兒童的就學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)水平，完善民辦教育機(jī)構(gòu)管理。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，大力實(shí)施科技項(xiàng)目，加強(qiáng)科技招商和科技培訓(xùn)推廣應(yīng)用，提升科技合作層次和水平。二是衛(wèi)生計(jì)生方面。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，積極開展全國健康促進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)工作。實(shí)施好市人民醫(yī)院舊址合作辦醫(yī)項(xiàng)目、市人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、市婦幼院遷建等項(xiàng)目。統(tǒng)籌人口計(jì)生改革，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。三是文體廣電方面。扎實(shí)推進(jìn)“七彩云南”全民健身工程，完成蒙自市第一次全國可移動(dòng)文物普查工作。繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”設(shè)備維護(hù)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)部分村寨地面數(shù)字電視覆蓋工作。繼續(xù)加大文藝精品創(chuàng)作力度，規(guī)范文化市場監(jiān)管。四是社會(huì)保障方面。積極爭創(chuàng)全國第十屆雙擁模范城市，有序推進(jìn)市殯儀館、市藝術(shù)陵園等城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力4200人。完成2014年度廉租房、公租房、農(nóng)村地震安居工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施3個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、完成易地開發(fā)轉(zhuǎn)移安置300人、投放小額信貸資金3000萬元，解決1.14萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扎實(shí)做好移民安置和后期扶持工作。積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村“省級重點(diǎn)村”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備實(shí)施工作。五是“美麗家園”建設(shè)方面。圍繞“三年大變樣”目標(biāo)，實(shí)施“做特民居”4050戶，“做美村莊”22個(gè)，“做優(yōu)集鎮(zhèn)”1個(gè)。
　　（五）力求在全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
　　全面貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)生態(tài)綠洲、景觀美州、產(chǎn)業(yè)富州》決定，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施面山綠化、通道綠化、荒山造林、退耕還林、農(nóng)村新型能源、石漠化治理、低產(chǎn)林改造等生態(tài)工程，力爭完成退耕還林1.52萬畝、低效林改造1萬畝、森林撫育1萬畝、陡坡地治理1萬畝。實(shí)現(xiàn)省級以上公益林補(bǔ)償和管護(hù)全覆蓋，完成79.98萬畝公益林生態(tài)效益補(bǔ)償任務(wù)。抓好長橋海水庫環(huán)湖截污工程，啟動(dòng)長橋海國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，圍繞將長橋海水質(zhì)提升到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)謀劃長橋海水質(zhì)提升工作。積極開展飲用水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，加強(qiáng)對五里沖水庫等重點(diǎn)水源地保護(hù)與日常管理工作。深入推進(jìn)污染減排工程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。加大能源消費(fèi)源頭控制和節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度，統(tǒng)籌耕地保護(hù)和土地利用開發(fā)之間的關(guān)系，提升土地節(jié)約利用水平。繼續(xù)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快“生態(tài)礦山、和諧礦山、文明礦山”建設(shè)步伐。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、市處理”的農(nóng)村垃圾收集處理體系，營造清潔、整齊和優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
　　（六）力求在提升社會(huì)治理水平上實(shí)現(xiàn)新突破
　　深入開展“六五”普法和“四五”依法治市工作，提高全社會(huì)法律意識。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)整治，督促完成白牛廠礦山安全生產(chǎn)整治工作，持續(xù)加大交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治。全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四化”（15）建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事、經(jīng)濟(jì)、毒品犯罪和“兩搶一盜”、“欺行霸市”、邪教組織，著力從源頭和根本上強(qiáng)化治理，最大限度預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)發(fā)生。積極開展平安林區(qū)創(chuàng)建工作，保障林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度作用，暢通信訪和訴求渠道，加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題排查，提高信訪案件辦理效率和工作水平。建立市級聯(lián)合接訪中心，采取“一站式接訪”、“一條龍辦理”、“一攬子解決”方式，及時(shí)就地化解群眾合理訴求。完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組“四級聯(lián)動(dòng)”和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”基層大調(diào)解格局。提升城市綜合管理水平，建立健全“十項(xiàng)便民設(shè)施”的管理機(jī)制，規(guī)范“市長信箱”運(yùn)行程序。繼續(xù)抓好雙擁、國防動(dòng)員工作和民兵隊(duì)伍建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、防震減災(zāi)、消防、外事僑務(wù)、人防、氣象、檔案、保密、地方志、新聞出版等工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　（七）力求在強(qiáng)化政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，牢牢把握依法治國的總要求，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，著力建設(shè)法治政府、陽光政府、責(zé)任政府、廉潔政府。一是依法全面履行政府職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，創(chuàng)新行政管理服務(wù)方式，精簡行政審批事項(xiàng)，加快建設(shè)行政審批網(wǎng)上大廳，強(qiáng)化政務(wù)平臺的作用發(fā)揮，力促各類公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中辦理和審批。二是依法科學(xué)民主決策。健全和完善依法行政決策機(jī)制，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)各項(xiàng)決議、決定，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全重大行政決策的規(guī)則和程序，全面落實(shí)群眾參與、法律論證、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估和聽證制度等決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、制度化、民主化。三是加快構(gòu)建綜合執(zhí)法體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，理順城市管理執(zhí)法體制，合理配置執(zhí)法力量，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法全過程記錄制度，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)，全面落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和州委“十不準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“四風(fēng)”問題整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政效率和執(zhí)政水平新提升。自覺完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加快建立一批務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。五是大興艱苦奮斗之風(fēng)。嚴(yán)格預(yù)算管理，集中財(cái)力保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目。繼承發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，年內(nèi)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)15%，用于保障民生和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。六是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。注重加強(qiáng)政府工作人員廉潔自律教育，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，大力弘揚(yáng)干凈干事、干事干凈的行政風(fēng)氣，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
　　各位代表，新的一年孕育著新的希望。面對未來，我們既充滿信心，又深感責(zé)任重大。讓我們在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一起，同心同德，攻堅(jiān)克難，銳意改革，創(chuàng)新實(shí)干，為推動(dòng)蒙自發(fā)展邁上更高水平、更高層次和更高質(zhì)量而努力奮斗！


　　注釋
　　（1）“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市交通路網(wǎng)：“一環(huán)”即依托已建蒙新高速和鎖蒙高速，在建蒙自繞城高速羊雞、雞文段，待建蒙文硯高速公路等重大交通項(xiàng)目，著力建設(shè)繞城快速通道；“四橫”即天馬路、紅河大道、龍井路、南環(huán)路；“六縱”即賁古路、銀河路、文萃路、鳳凰路、北京路和西環(huán)路；“兩走廊”即“環(huán)兩海走廊”、“環(huán)草壩走廊”。
　　（2）城市綜合體：即功能聚合、土地集約的城市經(jīng)濟(jì)聚集體，是以建筑群為基礎(chǔ)，融合商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的“城中之城”。
　　（3）“兩創(chuàng)新、兩平臺”：創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、創(chuàng)新融資模式，搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺、搭建企業(yè)服務(wù)平臺。
　　（4）“一區(qū)三片”：“一區(qū)”即“紅河特色、云南樣板、全國示范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“三片”即10萬畝文瀾——新安所石榴片區(qū)，10萬畝草壩——雨過鋪果蔬片區(qū)，5萬畝西北勒蘋果片區(qū)。
　　（5）“一園四片區(qū)”：“一園”即蒙自工業(yè)園；“四片區(qū)”即雨過鋪安南邑片區(qū)——進(jìn)出口加工、裝備制造園，芷村老鷹山片區(qū)——礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園，文瀾椅子山片區(qū)——民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，新安所包家沖片區(qū)——生物健康及食品加工產(chǎn)業(yè)園。
　　（6）“一個(gè)試點(diǎn)、三大平臺”：“一個(gè)試點(diǎn)”即國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，“三大平臺”即國家級蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、中國河口-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
　　（7）“城區(qū)五校”：即蒙自市第一小學(xué)、蒙自市第四小學(xué)、蒙自職中、云師大附屬蒙自中學(xué)、北部學(xué)校。
　　（8）文物保護(hù)“四有”：有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機(jī)構(gòu)。
　　（9）“十項(xiàng)便民設(shè)施”：即小型體育設(shè)施、小型停車場、“溫馨驛站”、建成區(qū)增綠增亮、便民環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠色自行車擴(kuò)容、休閑座椅、直飲水機(jī)、標(biāo)志標(biāo)牌、公共網(wǎng)絡(luò)等十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　（10）“智慧城市”：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
　　（11）“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。習(xí)近平總書記于2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
　　（12）“一個(gè)中心·五個(gè)示范”：“一個(gè)中心”即建設(shè)滇南中心城市，“五個(gè)示范”即高原特色農(nóng)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范、文化旅游融合發(fā)展示范、沿邊開放開發(fā)示范、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范。
　　（13）“三核之一”：昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶共有“三核兩軸六湖十九城一百個(gè)項(xiàng)目”，其中“三核”即昆明、玉溪、蒙自三個(gè)城市核心區(qū)。
　　（14）壩區(qū)城市一體化、“兩城”、“兩區(qū)”、“四組團(tuán)”：“兩城”即文瀾休閑商貿(mào)城，雨過鋪工業(yè)物流城；“兩區(qū)”即新安所歷史文化旅游片區(qū)、萬畝石榴園區(qū)，草壩現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“四組團(tuán)”即南部半山組團(tuán)、長橋海國家濕地公園組團(tuán)、碧色寨國家鐵路遺址歷史文化公園組團(tuán)、小東山生態(tài)休閑組團(tuán)。
　　（15）公安機(jī)關(guān)“四化”:基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化。