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索引號000014348/2023-01018
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發(fā)布機構(gòu)蒙自市人民政府辦公室
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文號蒙政辦函〔2023〕17號
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發(fā)布日期2023-05-12
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時效性有效
蒙自市人民政府辦公室關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)、市級各有關(guān)部門:
現(xiàn)將《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知》(云政辦函﹝2023﹞20號),《紅河州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知》(紅政辦函〔2023〕54號),以下簡稱《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下要求,請一并抓好貫徹落實。
一、嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照“屬地管理、分級負責(zé)”要求,加強對學(xué)生防溺水防交通事故專項行動的統(tǒng)籌,迅速部署安排、全力研究推動、定期聽取匯報、注重總結(jié)提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)起學(xué)生防溺水防交通事故工作的主體責(zé)任,明晰教體、公安、民政、人社、自然資源、住建、交運、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文旅、林草、科技、共青團、婦聯(lián)等部門和群團組織的具體責(zé)任,著力構(gòu)建“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村(居)民委員會、家長”和“教體局、學(xué)校、班主任、家長”的“雙線”防溺水防交通事故工作機制;強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展專項行動的督促、指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要承擔(dān)屬地責(zé)任,建立并督促落實對學(xué)生、家長全覆蓋教育的責(zé)任;對區(qū)域內(nèi)水域、道路進行全面排查,結(jié)合實際采取有效的警示、防護措施,加強對村組、社區(qū)、學(xué)校的工作指導(dǎo)。
二、嚴(yán)格落實部門行業(yè)安全管理責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照通知要求,壓實屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任,各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管,形成預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作合力。宣傳部門要統(tǒng)籌廣播電視、新聞、出版等部門和單位及各類資源,通過電視臺黃金時段播放學(xué)生防溺水、防交通事故、防暴力傷害、防電信詐騙等安全教育片、警示片、宣傳片,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳,暑期、節(jié)假日和周末要增加宣傳頻次,形成全社會關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。公安機關(guān)要配合水利、交運等部門加強對行政區(qū)域內(nèi)危險水域、危險道路的巡邏,做到及時發(fā)現(xiàn)險情、消除隱患;要對發(fā)生的學(xué)生溺水、交通事故及時開展調(diào)查處置和善后工作;要會同交運部門開展校園周邊交通環(huán)境、接送學(xué)生車輛治理,開展學(xué)生交通安全宣傳教育;要嚴(yán)肅查處非法“校車”,校門口無營運資質(zhì)的“黑車”和接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時超載、超速、酒駕及學(xué)生無證駕駛機動車、未滿16周歲騎乘電動車、騎乘共享電單車載人等違法行為,加強學(xué)生放假收假時校園“直通車”的管理。人社部門要督促提醒外出務(wù)工人員做好子女的安全教育。要加強技工學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水管理工作,督促提醒外出務(wù)工人員做好子女的安全教育。民政部門要做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水工作,健全完善關(guān)愛服務(wù)體系,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各村(居)民委員會、加強安全提醒和關(guān)愛幫扶,協(xié)助開展好學(xué)生防溺水安全教育。自然資源部門要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘,建立風(fēng)險隱患問題清單、整改清單,督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域的責(zé)任清單,加大對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。住建部門要對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫進行全面排查,完善防護設(shè)施和安全警示標(biāo)識,并定期巡檢巡查。交運部門要加強對校車的管理,會同公安部門嚴(yán)肅查處非法“校車”、校門口“黑車”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理,設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)志和必要的防護設(shè)施,督促魚塘業(yè)主及時勸阻到魚塘邊玩耍、釣魚的學(xué)生,嚴(yán)禁未成年學(xué)生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。水利部門要排查小(一)型以上所有水庫及其水域存在的安全隱患,設(shè)置危險水域警示提示標(biāo)識和防護設(shè)施,明確責(zé)任主體和責(zé)任人,加強日常安全巡查,及時排查風(fēng)險隱患,實現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化。城市綜合執(zhí)法部門要加強區(qū)域內(nèi)景觀水體及公園內(nèi)水域存在的安全隱患排查,在涉水區(qū)域設(shè)警示標(biāo)志和防護設(shè)施,明確責(zé)任主體和責(zé)任人,加強日常安全巡查,及時排查風(fēng)險隱患,實現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查轄區(qū)內(nèi)小(二)型水庫、河道、溝渠、壩塘、水井等水利設(shè)施存在的安全隱患,設(shè)置危險水域警示標(biāo)志和防護設(shè)施,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村(居)民委員會的水域管理責(zé)任表,明確責(zé)任主體和責(zé)任人,加強日常安全巡查,及時排查風(fēng)險隱患,實現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化。文旅部門要在行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄,加強巡查管理,按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門要督促自然保護區(qū)巡護員在日常巡護時,發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點水域有游泳、釣魚、玩耍的學(xué)生時,立即勸退并通報屬地公安、教體部門。工商信部門要協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通信運營商,每月至少向全市手機用戶發(fā)送2條防溺水防交通事故等學(xué)生安全教育提示和督促學(xué)生家長履行監(jiān)護責(zé)任的公益短信。共青團要通過學(xué)校團組織、少工委加大對防溺水防交通事故等安全知識的宣傳教育,組織志愿者進村入戶宣傳,多形式加強對農(nóng)村學(xué)生、家長防溺水防交通事故的宣傳教育。婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地,每月至少組織1次防溺水防交通事故等學(xué)生安全知識家庭教育講座和親子活動。科協(xié)要借助科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”“科普敲門”、科普劇等時機,將學(xué)生防溺水防交通事故等作為應(yīng)急科普宣傳重點內(nèi)容。
三、嚴(yán)格落實教體部門和學(xué)校安全教育管理責(zé)任
市教體部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實推動學(xué)生防溺水防交通事故專項行動,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門開展情況進行督導(dǎo)檢查和明察暗訪;廣泛學(xué)習(xí)借鑒典型做法、亮點工作,結(jié)合實際,積極探索預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故新舉措、新機制、新模式,建立健全預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故聯(lián)動機制;要督促指導(dǎo)學(xué)校開展好專項行動,對所屬學(xué)校開展全覆蓋的督導(dǎo),組織有關(guān)人員和教師創(chuàng)新工作舉措,學(xué)習(xí)借鑒其他縣市典型經(jīng)驗做法,開展“學(xué)生村長”管理、“臉盆憋氣體驗險情”教育活動、“少年兒童之家”關(guān)愛行動等活動;邀請專家進校園宣講防溺水防交通事故安全知識;深入分析溺水、交通事故對學(xué)生的危害,有針對性采取措施;對所屬學(xué)校黨組織書記、校長開展專題培訓(xùn)。各級各類學(xué)校黨組織書記、校長要落實第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每周至少全覆蓋排查一遍校內(nèi)安全隱患,每天對學(xué)生到校、就寢情況進行檢查;壓實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師責(zé)任,通過主題班會、線上線下、點面結(jié)合等形式,強化安全教育的針對性實效性,向?qū)W生講清講透防溺水防交通事故相關(guān)知識,通過大量的事故案例警示教育學(xué)生;嚴(yán)格落實“1530”安全教育工作機制,督促科任教師每天放學(xué)前對學(xué)生進行安全提醒;督促班主任在周末學(xué)生離校前,開展1次不少于5分鐘的主題安全教育,督促班主任跟蹤掌握學(xué)生離校后安全到家、收假按時到校情況。督促學(xué)校在節(jié)假日放學(xué)放前、開學(xué)后組織開展30分鐘安全教育。
四、嚴(yán)格落實村組社區(qū)宣傳和監(jiān)管責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促指導(dǎo)村組、社區(qū)加強監(jiān)督巡查,精準(zhǔn)掌握每名在家在組在村學(xué)生的動態(tài),嚴(yán)格落實督促家長履行監(jiān)護和學(xué)生游玩的提醒提示責(zé)任。發(fā)動村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊、網(wǎng)格信息員和學(xué)生家長定期對危險水域、重點水域、危險路段排查巡查檢查,對易發(fā)生溺水事故的水域進行重點巡查,探索建立輪流巡查值守制度。村組、社區(qū)要加強安全教育宣傳,以“敲門”行動、鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信短信、村民會議等方式,多渠道實施對家長、學(xué)生的宣傳、教育。積極探索設(shè)立“少年兒童之家”,統(tǒng)籌各類資源構(gòu)建關(guān)愛少年兒童的“安全網(wǎng)”。
五、強化督促指導(dǎo)和追責(zé)問責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要確保各項工作任務(wù)落實落細。市政府教育督導(dǎo)室牽頭,市級有關(guān)部門配合,進一步完善督查檢查、問題整改等機制,建立問題清單,強化跟蹤督辦,嚴(yán)格閉環(huán)管理。從即日起,凡發(fā)生溺水和交通事故致學(xué)生死亡的,按學(xué)校隸屬管理原則,由教育督導(dǎo)和監(jiān)察部門聯(lián)合開展“一案三查”,對事故發(fā)生原因、專項行動開展情況和責(zé)任部門履職情況進行核查,既要追究具體責(zé)任人責(zé)任,又要追究各級、各部門、直至學(xué)校、村組(社區(qū))的落實責(zé)任,根據(jù)情節(jié)對相關(guān)單位和人員依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),并進行通報。
六、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級各有關(guān)部門,請于5月25日前統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)水塘、水庫等各類水域,并填寫上報《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)水域排查登記表》(附件3)。經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后于每月25日前將簽字蓋章后的專項行動開展情況和圖片記錄發(fā)送至市教體局,12月25日前將專項行動工作總結(jié)和當(dāng)月專項行動開展情況一并發(fā)送。
聯(lián)系人及電話:李曉霞,3856926
附件:1.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知》(云政辦函﹝2023﹞20號)
2.《紅河州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知》(紅政辦函〔2023〕54號)
3.《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門水域排查登記表》
2023年5月12日
(此件公開發(fā)布)
附件【蒙政辦函〔2023〕17號蒙自市人民政府辦公室關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知.pdf】
附件【(附件2)紅河州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知.doc】
附件【(附件1)云政辦函 〔2023〕20號 云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知.pdf】
附件【(附件3)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)水域排查登記表.pdf】