蒙政辦發(fā)

索引號(hào)

000014348/2023-00046
發(fā)布機(jī)構(gòu)

蒙自市人民政府辦公室
文號(hào)

蒙政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)
發(fā)布日期

2023-01-07
時(shí)效性

有效

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），市級(jí)各辦、局：

　　現(xiàn)將《蒙自市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年1月7日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

蒙自市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的部署安排，推動(dòng)全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《紅河州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》和《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

第一章把握新趨勢(shì)，打造國(guó)際康養(yǎng)文化旅游目的地

　　一、發(fā)展成效

　　“十三五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院、省州黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南提出的“三個(gè)定位”及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，按照州委、州政府建設(shè)世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的決策部署，蒙自市文化和旅游加快融合、相互促進(jìn)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，為“十四五”建設(shè)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（一）文化工作成績(jī)斐然

　　現(xiàn)代公共文化體系基本完善。“十三五”期間，蒙自已建成文化活動(dòng)室118個(gè)，實(shí)現(xiàn)2個(gè)街道、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)社區(qū)、86個(gè)村委會(huì)全覆蓋，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級(jí)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)超額完成目標(biāo)，基層公共文化服務(wù)設(shè)施的行政村覆蓋率達(dá)100%。

　　文物保護(hù)工作取得喜人成果。“十三五”期間，蒙自積極落實(shí)文物保護(hù)工作，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)文化保護(hù)單位實(shí)施文物修繕。蒙自玉皇閣、新安所古建筑群成功申報(bào)為全國(guó)第八批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　非遺保護(hù)力度持續(xù)加大。“十三五”期間，蒙自貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州、市級(jí)非遺保護(hù)法律法規(guī)，推動(dòng)111項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，探索“非遺+文創(chuàng)”發(fā)展新路徑，為全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承、開(kāi)發(fā)利用和弘揚(yáng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　文化新業(yè)態(tài)相繼推出。“十三五”期間，蒙自承辦云南省“文化和自然遺產(chǎn)日”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，“蒙自故事三部曲”全面公演，周末小劇場(chǎng)演出相繼推出，“蒙自國(guó)際馬拉松賽”獲得中國(guó)田徑協(xié)會(huì)認(rèn)證的銀牌賽事和“民族民俗特色賽事”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“農(nóng)民豐收節(jié)”“過(guò)橋米線節(jié)”“石榴節(jié)”成功舉辦，極大提升了蒙自文化的影響力。

　　文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。“十三五”期間，蒙自現(xiàn)有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位430家。其中，文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所179家、新聞出版經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所251家，全市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

　　（二）旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。“十三五”期間，蒙自接待國(guó)內(nèi)外游客從2015年的283.3萬(wàn)人次增加到2019年的845.53萬(wàn)人次，旅游總收入從2015年的24.81億元增長(zhǎng)到112.99億元，分別年均增長(zhǎng)39.70%和88.86%；旅游人均消費(fèi)從875.75元提高到1336.32元，年均增長(zhǎng)13.15%，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2020年受新冠肺炎疫情影響，游客人次和旅游總收入有所降低。

　　旅游品牌建設(shè)碩果累累。“十三五”期間，蒙自成功創(chuàng)建了碧色寨、中共云南一大會(huì)址查尼皮為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，全市A級(jí)景區(qū)達(dá)5個(gè)，其中3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，2A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)（2021年碧色寨、中共云南一大會(huì)址查尼皮創(chuàng)建成為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)）；省級(jí)特色旅游城市創(chuàng)建成功；完成龍泉寨、大臺(tái)子等49個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，碧色寨村、仙景村、大臺(tái)子村、永寧村、白猛孔村已創(chuàng)建成云南省旅游名村。

　　重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“十三五”期間，蒙自累計(jì)完成旅游固定資產(chǎn)投資300余億元。以重大文旅項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、石榴公園、過(guò)橋米線小鎮(zhèn)、尼蘇民族文化風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、中共云南一大會(huì)址查尼皮、鳴鷲緣獅洞旅游項(xiàng)目、南湖景區(qū)提升改造項(xiàng)目等建設(shè)。

　　新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。“十三五”期間，蒙自重點(diǎn)推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅游”“紅色+旅游”“城市+旅游”“森林+旅游”“體育+旅游”等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品建設(shè)，著力推進(jìn)精品自駕線路和汽車(chē)旅游營(yíng)地建設(shè)，大力發(fā)展精品酒店、星級(jí)民宿等住宿業(yè)態(tài)產(chǎn)品，全市旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展迅速。

　　旅游宣傳推介成效顯現(xiàn)。“十三五”期間，蒙自積極通過(guò)電影（《芳華》《無(wú)問(wèn)西東》等）、電視廣告、雜志平面等傳統(tǒng)媒體，微博、微信、視頻直播等新媒體，以及國(guó)際旅游交易會(huì)等各類(lèi)節(jié)慶賽事宣傳推介，強(qiáng)化了蒙自市文化旅游品牌形象，擴(kuò)大了品牌知名度。

　　旅游市場(chǎng)整治有力推進(jìn)。“十三五”期間，蒙自積極推進(jìn)“旅游革命”三部曲，“整治亂象、智慧旅游、提質(zhì)增效”成績(jī)顯著。持續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，健全旅游投訴處置工作體系。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推行文化和旅游“紅黑榜”制度，對(duì)全市涉文涉旅企業(yè)起到了良好的激勵(lì)和震懾作用。

　　二、存在問(wèn)題

　　“十三五”期間，蒙自文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但仍存在綜合實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)品創(chuàng)新供給不夠、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足等問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：一是在品牌形象打造上，文化旅游品牌形象、宣傳口號(hào)和IP延展不足，品牌差異度不夠、辨識(shí)度不高、傳播力不強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；二是在設(shè)施配套服務(wù)上，現(xiàn)代綜合交通體系尚未形成，部分公共文化服務(wù)設(shè)施難以滿足廣大群眾的需求，全市游客集散和咨詢(xún)服務(wù)體系亟需完善；三是在空間組織上，文化旅游資源集約化程度不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題較為突出，沒(méi)有很好地串珠成鏈、連線成面，整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠；四是在資源利用上，優(yōu)勢(shì)文化旅游資源發(fā)掘和轉(zhuǎn)化利用程度不夠，產(chǎn)品檔次不高，部分高品級(jí)文化旅游資源仍處于低效利用狀態(tài)；五是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，觀光產(chǎn)品比例偏大，休閑、度假、康養(yǎng)、體驗(yàn)等產(chǎn)品發(fā)展不夠，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新亮點(diǎn)不足，夜間旅游產(chǎn)品供給不足；六是在融合發(fā)展上，文化和旅游之間的融合不深，文化旅游和其他產(chǎn)業(yè)之間有效融合不夠；七是在對(duì)外開(kāi)放上，沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，文化旅游發(fā)展的國(guó)際化程度不高，接待入境游客占比較低；八是在創(chuàng)新發(fā)展上，體制機(jī)制、資源整合、文化創(chuàng)意、主體培育等創(chuàng)新不足，科技對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)；九是在消費(fèi)市場(chǎng)上，新冠疫情對(duì)文化旅游行業(yè)產(chǎn)生廣泛影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大，雖然產(chǎn)業(yè)大趨勢(shì)依然向好，但市場(chǎng)的“低谷期”和“恢復(fù)期”仍需一定時(shí)間。

　　三、規(guī)劃銜接

　　《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃以十一個(gè)章節(jié)，提出云南省文化和旅游的“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，提出構(gòu)建旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和利用、推進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、鍛造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等任務(wù)，為云南全面建設(shè)文化和旅游“雙強(qiáng)省”指明方向；在優(yōu)化布局上，構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、六中心”旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。著眼蒙自，既位于大滇西旅游環(huán)線，又屬于沿邊跨境文化旅游帶，緊鄰建水-元陽(yáng)國(guó)際旅游中心，是未來(lái)云南旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，符合云南文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

　　《紅河州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃按照“品牌整合、多維創(chuàng)新、全面提升、區(qū)域串聯(lián)”發(fā)展思路，突出“文旅深度融合”、聚焦“健康生活目的地”、打造“云南旅游新方向”三個(gè)發(fā)展方向，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升“云上梯田·夢(mèng)想紅河”文化旅游品牌影響力；緊緊圍繞“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”州情新內(nèi)涵，深化“一心五區(qū)，一帶兩廊”文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。著眼蒙自，以極佳的交通區(qū)位和資源稟賦為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮蒙自對(duì)于全州文旅融合發(fā)展的帶頭引領(lǐng)和輻射作用，高位推進(jìn)旅游輻射和文化消費(fèi)中心、滇南中心城市群旅游區(qū)以及“米軌時(shí)光”跨國(guó)精品體驗(yàn)旅游走廊建設(shè)，構(gòu)建紅河州全域旅游服務(wù)中心、紅河州文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)，成為面向南亞?wèn)|南亞的文化旅游輻射中心。

　　四、發(fā)展機(jī)遇

　　——習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文化建設(shè)、旅游發(fā)展、文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重要論述和重要指示，為新時(shí)代蒙自文化和旅游發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　——黨中央作出了整合文化旅游部門(mén)職責(zé)的重大部署，重塑了文化和旅游工作的新格局，文旅融合的體制機(jī)制日益理順，政策法規(guī)環(huán)境逐步優(yōu)化，為蒙自文化和旅游發(fā)展迎來(lái)了新空間。

　　——全省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將旅游文化業(yè)作為全省重點(diǎn)培育的萬(wàn)億現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)打造，深化實(shí)施文化和旅游雙強(qiáng)省、世界一流“三張牌”、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等戰(zhàn)略，為蒙自文化和旅游發(fā)展提供了新動(dòng)力。

　　——省委省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確紅河建設(shè)世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的發(fā)展定位，為蒙自文化和旅游發(fā)展指明了新方向。

　　——市場(chǎng)需求深刻變化、疫情防控常態(tài)化（近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游逆勢(shì)發(fā)展）以及新技術(shù)革命賦能，進(jìn)一步加速文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，有利于催生一批文化旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，為蒙自文化和旅游發(fā)展提供了新勢(shì)能。

　　五、“十四五”發(fā)展總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述及考察云南重要講話精神，主動(dòng)融入國(guó)家和省州重大戰(zhàn)略，圍繞市委市政府“1125”工作思路和“水韻湖城”建設(shè)目標(biāo)，以北回歸線文化、百年滇越鐵路、百年開(kāi)埠通商、百年過(guò)橋米線、西南聯(lián)合大學(xué)蒙自分校、中共云南一大會(huì)址、蒙自高原特色農(nóng)業(yè)、民族民俗風(fēng)情等知名品牌為依托，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)文化和旅游深度融合，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、提升服務(wù)品質(zhì)，提高對(duì)外開(kāi)放合作水平，增強(qiáng)現(xiàn)代化治理能力，推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造文化旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面融入省州文化和旅游體系新格局，為蒙自全面建成“健康生活目的地牌”和滇南中心城市生態(tài)水韻湖城奠定基礎(chǔ)，打造成為以北回歸線、百年風(fēng)華為特色的國(guó)際康養(yǎng)文化旅游目的地，著力構(gòu)建滇南旅游集散中心、大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)線“會(huì)客廳”和面向南亞?wèn)|南亞（瀾湄旅游大環(huán)線）的文化旅游輻射中心，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)和紅河州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)蒙自市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢牢守住生態(tài)底線，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，合理利用自然資源和文化底蘊(yùn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　堅(jiān)持人民為本、文旅帶動(dòng)。以人民為中心，更好滿足大眾特色化、多層次文旅需求，發(fā)揮文化和旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“文旅+”“+文旅”為帶動(dòng)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛應(yīng)用先進(jìn)科技，推動(dòng)文旅業(yè)態(tài)、服務(wù)方式、消費(fèi)模式和管理手段創(chuàng)新提升，發(fā)展智慧旅游，助力文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、筑牢防線。牢固樹(shù)立安全意識(shí)，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。充分認(rèn)識(shí)做好新冠肺炎疫情防控工作事關(guān)文化和旅游業(yè)發(fā)展全局，將疫情防控要求貫徹到文化和旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，堅(jiān)決切斷疫情通過(guò)文旅渠道傳播的鏈條。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，蒙自“百年風(fēng)華，滇南蒙自”的文旅品牌享譽(yù)全國(guó)，國(guó)際（過(guò)橋米線）美食名城知名度進(jìn)一步提升，基本建成以“水韻湖城”為特色的公園城市，初步建成以北回歸線、百年風(fēng)華為特色的國(guó)際康養(yǎng)文化旅游目的地，初步建成滇南國(guó)際旅游集散中心、大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)線“會(huì)客廳”和面向南亞?wèn)|南亞（瀾湄旅游大環(huán)線）的文化旅游輻射中心，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。文化和旅游帶動(dòng)作用全面凸顯，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為蒙自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

　　文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全。到2025年，力爭(zhēng)全市旅游接待國(guó)內(nèi)外游客總量達(dá)910萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)23%（其中，2021年增長(zhǎng)78.87%，2022至2025年均增長(zhǎng)9%）；文化和旅游綜合收入達(dá)138億元，年均增長(zhǎng)10%，其中旅游綜合收入105億元（其中，2021年旅游綜合收入增長(zhǎng)52.34%，2022至2025年旅游綜合收入均增長(zhǎng)11%），文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值33億元左右；文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值32億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%左右，文化和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提升。

　　成為紅河州建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，實(shí)施“文化基因”解碼工程和舞臺(tái)藝術(shù)“1122”人才培養(yǎng)計(jì)劃，辦好重要節(jié)點(diǎn)文藝作品展演展覽，培育文藝精品力作，打造紅色文化精品，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升。

　　成為紅河州文化遺產(chǎn)傳承利用典范。文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍保護(hù)工作和數(shù)字化不斷提升，創(chuàng)建1個(gè)考古遺址公園，推薦申報(bào)1項(xiàng)以上省級(jí)文物保護(hù)單位，新增1項(xiàng)以上省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、2名以上省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，培育蒙自特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)商品，建設(shè)“非遺工坊”“非遺特色村（社區(qū)）”和“非遺特色街區(qū)”。

　　公共文化服務(wù)體系更加健全。基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平顯著提高，實(shí)施文化館、圖書(shū)館和綜合文化服務(wù)站（中心）提升工程，新建文化館（新館）、圖書(shū)館（新館）、博物館、非遺館和美術(shù)館，實(shí)施“書(shū)香蒙自”書(shū)屋試點(diǎn)工程，服務(wù)效能和公共文化數(shù)字化建設(shè)進(jìn)一步提升。

　　培育一批高品質(zhì)文旅融合產(chǎn)品。老產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)取得一定成效，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)和5個(gè)以上國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上旅游名鎮(zhèn)，培育鄉(xiāng)村文旅、文博旅游、康養(yǎng)文旅、紅色旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、科普研學(xué)、文旅綜合體、精品住宿、主題娛樂(lè)、夜間消費(fèi)等十大文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品類(lèi)型。

表1-1 “十四五”文化和旅游主要增長(zhǎng)指標(biāo)預(yù)測(cè)表

指標(biāo)	“十三五”期間		“十四五”期間
指標(biāo)	基準(zhǔn)數(shù)	年均增長(zhǎng)（%）	2021年	2022年	2023年	2024年	2025年	年均增長(zhǎng)（%）
接待國(guó)內(nèi)游客接待數(shù)（萬(wàn)人次）	363.86	14.75	650.84	689.89	758.88	834.76	918.24	23
接待國(guó)外游客接待數(shù)（萬(wàn)人次）	0.01	-5.61	-	-	-	-	-	-
文化和旅游綜合收入（億元）	-	-	93.46	105.76	115.80	126.78	138.78	10
旅游綜合收入（億元）	45.30	26.73	69.01	79.36	87.30	96.03	105.63	19
文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）	-	-	24.45	26.40	28.50	30.75	33.15	8
文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值（億元）			20.85	23.60	26.14	29.10	32.34	12
旅游產(chǎn)業(yè)增加值（億元）	-	-	10.35	11.90	13.09	14.40	15.84	11
文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值（億元）	-	-	10.50	11.70	13.05	14.70	16.50	12
文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）	-	-	4.64	4.57	4.40	4.28	4.17	維持4%左右

注釋?zhuān)?）本規(guī)劃主要指標(biāo)，根據(jù)原有文化和旅游統(tǒng)計(jì)制度口徑測(cè)算；

　　2）2021年更換文化和旅游統(tǒng)計(jì)制度口徑，故2021年游客及旅游總收入較2020年出現(xiàn)大幅提升；

　　3）考慮疫情影響，旅游指標(biāo)按照近兩年低、以后穩(wěn)步增長(zhǎng)幅度進(jìn)行測(cè)算；國(guó)外游客接待數(shù)不做測(cè)算；

　　4）2020年旅游產(chǎn)業(yè)增加值無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參照云南省“十四五”期間文化和旅游統(tǒng)計(jì)口徑占總收入10%-15%進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算；

　　5）文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值根據(jù)《紅河州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中“十四五”文化和旅游發(fā)展主要指標(biāo)表中相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。其中，蒙自市“十四五”期間文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值，本規(guī)劃按照全州總值的15%計(jì)取；

　　6）文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重中的GDP數(shù)據(jù)根據(jù)《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行測(cè)算。

　　資料來(lái)源：旅游基期數(shù)據(jù)由蒙自市文化和旅游局提供，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算基數(shù)來(lái)源《紅河州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，GDP計(jì)算基數(shù)來(lái)源《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

　　六、二〇三五年展望目標(biāo)

　　到2035年，蒙自“百年風(fēng)華，滇南蒙自”的文旅品牌享譽(yù)世界，全面建成以“水韻湖城”為特色的公園城市，全面建成國(guó)際康養(yǎng)文化旅游目的地和面向南亞?wèn)|南亞的旅游集散服務(wù)中心，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，成為國(guó)際知名目的地名片。

第二章繪就新藍(lán)圖，構(gòu)建文旅全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局

　　積極融入和服務(wù)國(guó)家、省、州、市級(jí)戰(zhàn)略，搶抓大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)線建設(shè)機(jī)遇，以北回歸線文化、百年滇越鐵路、百年開(kāi)埠通商、百年過(guò)橋米線、西南聯(lián)合大學(xué)蒙自分校、蒙自高原特色農(nóng)業(yè)、民族民俗風(fēng)情等知名品牌為依托，構(gòu)建“一心、一帶、兩廊、四區(qū)”的“1124”蒙自全域發(fā)展新格局，形成層級(jí)分明、功能完整、主題突出的文旅空間結(jié)構(gòu)。

　　一、做強(qiáng)一心，打造文旅集散服務(wù)核

　　滇南國(guó)際旅游集散服務(wù)中心。依托“高速+高鐵+航空（在建）”的內(nèi)聯(lián)外通立體交通網(wǎng)絡(luò)，以“公園城市”和“市域景區(qū)化”建設(shè)為導(dǎo)向，完善城市集散服務(wù)、文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、康養(yǎng)度假等文旅業(yè)態(tài)，將蒙自城市打造成為主客共享、詩(shī)意棲居的水韻湖城，成為滇南中心城市群旅游區(qū)的重要支撐，成為紅河州全域旅游集散服務(wù)中心和消費(fèi)中心，成為大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)線“會(huì)客廳”和面向南亞?wèn)|南亞（瀾湄旅游大環(huán)線）的文化旅游輻射中心。

　　二、做特一帶，打造文旅風(fēng)情體驗(yàn)帶

　　滇越鐵路米軌風(fēng)情體驗(yàn)帶。積極融入云南省百年米軌滇越鐵路文化帶和紅河州“米軌時(shí)光”跨國(guó)精品體驗(yàn)旅游走廊建設(shè)，以百年滇越鐵路為主線，以碧色寨為核心，聯(lián)動(dòng)芷村、期路白戈姑、屏邊人字橋、華寧盤(pán)溪等線性文化資源，推進(jìn)米軌風(fēng)情火車(chē)觀光體驗(yàn)，構(gòu)建集文化體驗(yàn)、科普研學(xué)、戶(hù)外徒步、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)于一體的文旅產(chǎn)品體系，打造蒙自特色文旅風(fēng)情體驗(yàn)帶。

　　三、做優(yōu)兩廊，打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展廊

　　蒙文硯東西文旅走廊。以“蒙文硯高速”為紐帶，串聯(lián)文萃、新安所、芷村、鳴鷲、老寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)沿線文旅資源和景區(qū)景點(diǎn)，完善文旅基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施，打造“最美風(fēng)景道”，共享通道市場(chǎng)流量，成為蒙自“東西向”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。

　　開(kāi)河南北文旅走廊。以“開(kāi)河高速”為紐帶，串聯(lián)草壩、觀瀾、新安所、冷泉、水田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)沿線文旅資源和景區(qū)景點(diǎn)，完善文旅基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施，打造“最美風(fēng)景道”，共享通道市場(chǎng)流量，成為蒙自“南北向”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。

　　四、做精四區(qū)，打造全域旅游目的地

　　北回歸線康養(yǎng)風(fēng)情區(qū)。以北回歸線生命文化為底蘊(yùn)，以長(zhǎng)橋海、大屯海、碧色寨、西南聯(lián)大、南湖為引擎，講好蒙自故事和西南聯(lián)大紅色故事，培育康養(yǎng)度假、城市休閑、文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、親水娛樂(lè)、特色餐飲等業(yè)態(tài)，打造以“水韻湖城”為特色的北回歸線康養(yǎng)風(fēng)情區(qū)。

　　森林河谷生態(tài)旅游區(qū)。以綠翠潭、龍谷湖、龍泉寨、紅河谷為核心，充分發(fā)揮立體氣候與生態(tài)多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，培育生態(tài)觀光、避寒避暑、健康美食、鄉(xiāng)村民俗、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、半山酒店等業(yè)態(tài)，打造以“森谷養(yǎng)生”為特色的森林河谷生態(tài)旅游區(qū)。

　　溫泉休閑養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)。以鳴鷲緣獅洞、老寨溫泉為核心，結(jié)合少數(shù)民族風(fēng)情和苗醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，培育文化體驗(yàn)、溫泉康養(yǎng)、半山酒店、生態(tài)觀光、靜心養(yǎng)生、民俗風(fēng)情等業(yè)態(tài)，打造以“苗鄉(xiāng)藥浴”為特色的溫泉休閑養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)。

　　高原農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。以草壩、西北勒、芷村等高原特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與文旅、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、山地運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外休閑、鄉(xiāng)村旅居、民俗風(fēng)情等業(yè)態(tài)，打造以“果香四季”為特色的高原農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。

第三章培育新動(dòng)能，提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力

　　以牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和順有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)作文藝精品，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾的文化需求，成為紅河州建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿。

　　一、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

　　（一）發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給的全過(guò)程和各方面，推進(jìn)文化鑄魂、文化賦能，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、文化熏陶、宣傳展示、制度保障，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)蒙自文化的挖掘研究和闡釋

　　以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，實(shí)施“文化基因”解碼工程，對(duì)全市歷史文化、建筑文化、服飾文化、飲食文化、節(jié)慶文化、民間文藝、民族手工藝、紅色文化等進(jìn)行深入挖掘、研究和闡釋?zhuān)衙恳环N文化形態(tài)元素、物質(zhì)要素、精神要素、語(yǔ)言和象征符號(hào)要素等進(jìn)行系統(tǒng)歸納梳理，形成優(yōu)質(zhì)“文化基因”圖譜，用活用好用足文化、文物資源，打造一批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，以舞臺(tái)演藝、作品展陳、文創(chuàng)產(chǎn)品、文化旅游等多種形式展示。完善革命文物保護(hù)傳承體系，傳承好紅色文化基因，用好中共云南一大會(huì)址查尼皮和西南聯(lián)大的紅色地標(biāo)，打造紅色文化傳承新高地。

　　（三）提高人民群眾文明素養(yǎng)和審美水平

　　充分利用文化藝術(shù)、文博展示，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、惠民演出、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，活躍社會(huì)文化生活，為人民群眾提供健康豐富的精神食糧，提高人民群眾的文化素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)全民藝術(shù)知識(shí)普及，開(kāi)展文化藝術(shù)展演，加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)，提高人民群眾的藝術(shù)鑒賞能力、藝術(shù)修養(yǎng)和審美水平。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)文藝作品、文化體驗(yàn)、公共文化服務(wù)等，培育文明新風(fēng)，加強(qiáng)文明實(shí)踐、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。大力推進(jìn)文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)游客和旅游從業(yè)人員成為中華文明的實(shí)踐者和傳播者。

　　二、推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展

　　（一）加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo)

　　牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，把好藝術(shù)創(chuàng)作導(dǎo)向關(guān)。把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為中心任務(wù)，圍繞“中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)”“中華人民共和國(guó)成立75周年”“鄉(xiāng)村振興”等重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)家重大戰(zhàn)略，圍繞黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史等領(lǐng)域統(tǒng)籌創(chuàng)作規(guī)劃，合理集聚和配置資源，扶持重大現(xiàn)實(shí)題材、革命題材、歷史題材創(chuàng)作，推出一批新時(shí)代精品力作。健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，大力推進(jìn)文藝創(chuàng)新，推動(dòng)形成健康清朗的文藝生態(tài)。

　　（二）提高文藝院團(tuán)發(fā)展能力

　　以紅河州民族文化工作團(tuán)為引領(lǐng)，全市圍繞筑牢文藝“高原”、打造文藝“高峰”，大幅提升創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能的總要求，構(gòu)建劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、院團(tuán)人才輩出的體制機(jī)制及政策體系，策劃一批藝術(shù)題材、創(chuàng)作一批優(yōu)秀劇本、排演一批精品劇目、推出一批領(lǐng)軍人才，舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位不斷鞏固，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用日益凸顯，充分發(fā)揮國(guó)有文藝院團(tuán)在繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝中的示范引領(lǐng)作用。

　　（三）創(chuàng)作新時(shí)代文藝精品力作

　　進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，以全市多元民族文化、地方文化、歷史文化為根基，以建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范標(biāo)桿為導(dǎo)向，創(chuàng)作推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的多民族歌舞樂(lè)情景劇和大型歌舞劇，緊扣“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的總目標(biāo)，堅(jiān)定擁護(hù)核心、心向北京，永遠(yuǎn)跟黨走的信心和決心，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)蒙自穩(wěn)定，充分發(fā)揮文藝作品在核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、宣傳正能量、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化等方面對(duì)大眾的引導(dǎo)和凝聚效用。

　　（四）強(qiáng)化優(yōu)秀藝術(shù)人才培養(yǎng)

　　深入實(shí)施全市引進(jìn)培養(yǎng)扶持文化藝術(shù)優(yōu)秀人才行動(dòng)計(jì)劃，成立文化名家工作室，引進(jìn)優(yōu)秀藝術(shù)人才，評(píng)選“青年文藝之星”，扶持創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)和個(gè)人參加專(zhuān)業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)、省級(jí)以上藝術(shù)賽事以及對(duì)外文化交流，提升蒙自舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作競(jìng)爭(zhēng)力。用足用好各類(lèi)人才計(jì)劃項(xiàng)目，推薦中青年骨干人才參加國(guó)家、省、州級(jí)各類(lèi)藝術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)本土優(yōu)秀藝術(shù)人才。認(rèn)真做好社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)備案工作。充分利用文化和旅游部“春雨工程”項(xiàng)目，主動(dòng)申請(qǐng)開(kāi)展與國(guó)家、省、州級(jí)文學(xué)藝術(shù)研究及文藝院團(tuán)、藝術(shù)院校的深度結(jié)對(duì)子、種文化幫扶活動(dòng)，通過(guò)向?qū)I(yè)研究單位學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全市文化藝術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。

專(zhuān)欄1：文藝精品培育重點(diǎn)項(xiàng)目和計(jì)劃

1.重要節(jié)點(diǎn)文藝作品展演展覽。組織策劃開(kāi)展好“中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)演出系列活動(dòng)”“中華人民共和國(guó)成立75周年主題文藝演出”“鄉(xiāng)村振興系列演出”等規(guī)劃期間重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)文藝作品展演展覽活動(dòng)。
2.推出多部文學(xué)藝術(shù)作品。創(chuàng)作推出話劇《西南聯(lián)大在蒙自》、舞臺(tái)劇《聽(tīng)風(fēng)樓的故事》，拍攝微電影《南湖的月光》，創(chuàng)作歌曲《蒙自記憶》等系列文學(xué)藝術(shù)作品。
3.培育1臺(tái)文化演藝名品。重點(diǎn)打造極具特色的蒙自《honey（哈尼）紅河》大型精品演藝。
4.成立“南湖詩(shī)社”。在南湖公園成立“南湖詩(shī)社”，開(kāi)展主題文學(xué)創(chuàng)作活動(dòng)，構(gòu)建西南聯(lián)大南湖詩(shī)社文化傳承基地。
5.實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)“1122”人才培養(yǎng)計(jì)劃。以2年為周期，每期選拔1名編劇、1名導(dǎo)演、2名表演、2名技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。聯(lián)合紅河影響舞蹈學(xué)校、藝術(shù)院校、藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)等單位，培養(yǎng)“名編、名導(dǎo)、名角、名匠”。設(shè)立“青年藝術(shù)人才原創(chuàng)作品獎(jiǎng)”，重點(diǎn)培養(yǎng)一批青年編劇、導(dǎo)演、作曲、美術(shù)、音樂(lè)等文藝創(chuàng)作人才。

　　三、培育打造紅色文化精品

　　講好西南聯(lián)大紅色故事和查尼皮中共云南一大會(huì)址黨史故事，打造集紅色文化、愛(ài)國(guó)教育和休閑游憩為一體的紅色文化公園，主動(dòng)融入左右江革命老區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)文山州，聯(lián)合廣西、貴州共同打造左右江革命老區(qū)紅色旅游圈。加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)為主題的各類(lèi)革命文物資源保護(hù)傳承和利用，分批次公布全市革命文物名錄，劃定保護(hù)范圍和控制地帶，切實(shí)加強(qiáng)革命文物的保護(hù)和修繕。策劃實(shí)施革命舊址整體陳列展示工程，突出革命文物資源的活化利用，鼓勵(lì)支持有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建愛(ài)國(guó)主義教育紀(jì)念館、陳列館，對(duì)已建陳列館、烈士紀(jì)念設(shè)施等進(jìn)行提升改造和豐富完善，提升紅色文化陳列展示水平，打造主題鮮明的紅色文化精品。充分利用國(guó)慶、建黨、建軍等重大紀(jì)念日，采取主題教育、實(shí)景演出、研學(xué)體驗(yàn)等多種形式，開(kāi)展內(nèi)容豐富的紅色文化主題教育活動(dòng)，使紅色文化融入人民群眾精神文化生活中。

專(zhuān)欄2：紅色文化精品培育重點(diǎn)項(xiàng)目

1.爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。積極推進(jìn)中共云南一大會(huì)址黨史學(xué)習(xí)教育基地和西南聯(lián)大紅色教育基地建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地；挖掘中共云南一大會(huì)址查尼皮和西南聯(lián)大蒙自分校的真實(shí)故事，提煉3至5個(gè)重點(diǎn)故事，打造紅色文化旅游新爆點(diǎn)。

2.開(kāi)展紅色文化主題教育活動(dòng)。以國(guó)慶、建黨、建軍等重大紀(jì)念日為重點(diǎn)，開(kāi)展多元化的紅色文化主題教育活動(dòng)。

3.講好西南聯(lián)大紅色故事項(xiàng)目。實(shí)施開(kāi)展一系列紅色課題研究、打造一條紅色旅游專(zhuān)線、實(shí)施一批紅色文旅項(xiàng)目、恢復(fù)一部分歷史文化場(chǎng)景、講好一個(gè)紅色故事、建設(shè)一所紅色傳承學(xué)校“六個(gè)一”工程；加強(qiáng)西南聯(lián)大蒙自分校與昆明西南聯(lián)大舊址合作，積極與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等高校聯(lián)系合作，開(kāi)展大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育研學(xué)旅行。

4.講好中共云南一大會(huì)址黨史故事。以查尼皮景區(qū)為核心，結(jié)合全州黨員干部培訓(xùn)，圍繞打造查尼皮干部學(xué)（全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地）的目標(biāo)，建設(shè)紅色教育景區(qū)。

　　四、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　（一）著力推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　強(qiáng)化科技在演藝、娛樂(lè)、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)文化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)與數(shù)字技術(shù)的新形式新要素結(jié)合，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來(lái)”。促進(jìn)戲曲、曲藝、民樂(lè)等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展，鼓勵(lì)文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行演播。鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合作，規(guī)范推廣流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等模式。

　　（二）培育打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　深入貫徹文化和旅游部《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以文化資源保護(hù)利用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)蒙自金屬工藝文化創(chuàng)意園建設(shè)，啟動(dòng)蒙自大糧倉(cāng)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品

　　突出蒙自地方文化特色，結(jié)合《云南省傳統(tǒng)工藝振興行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)全市傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合，建設(shè)以彝族服飾制作技藝、彝族剪紙技藝制作技藝、彝族刺繡制作技藝為代表的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售基地，大力開(kāi)發(fā)文化旅游商品系列，提升文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)文化旅游商品的帶動(dòng)力和綜合效益。

　　（四）拓展美食文化品牌效益

　　以蒙自“國(guó)際（過(guò)橋米線）美食名城”品牌為基礎(chǔ)，挖掘具有濃郁蒙自特色的風(fēng)味小吃、美食佳肴和高原有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加大“過(guò)橋米線”宣傳推介力度，持續(xù)提升蒙自國(guó)際美食名城的知名度和影響力。突出蒙自地方餐飲的綠色、生態(tài)、多元特點(diǎn)，豐富中國(guó)?蒙自過(guò)橋米線美食文化節(jié)內(nèi)涵，鼓勵(lì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦特色美食節(jié)，形成“傳統(tǒng)美食宴、特色小吃宴、鄉(xiāng)野農(nóng)家宴”的美食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓游在云南、吃在蒙自成為蒙自旅游新的突破點(diǎn)。

　　（五）培育打造節(jié)慶賽事精品

　　充分挖掘和發(fā)揮全市多元民族文化特色，創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)組織方式，高起點(diǎn)、高水平策劃舉辦2個(gè)民族文化節(jié)慶活動(dòng)、3個(gè)特色文化節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)的參與性和體驗(yàn)性，辦好具有民族特色的群眾性傳統(tǒng)節(jié)慶和特色文化節(jié)慶。舉辦國(guó)際馬拉松賽、汽車(chē)越野賽等體育賽事活動(dòng)，打造2個(gè)體育賽事品牌，提升蒙自品牌知名度和吸引力。

專(zhuān)欄3：文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目

1.培育1個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園（基地）。積極推進(jìn)蒙自金屬工藝文化創(chuàng)意園、蒙自大糧倉(cāng)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，將蒙自金屬工藝文化創(chuàng)意園培育成為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園（基地）。
2.建設(shè)3個(gè)傳統(tǒng)工藝品加工項(xiàng)目。支持彝族服飾制作技藝、彝族剪紙技藝制作技藝、彝族刺繡制作技藝為重點(diǎn)的傳統(tǒng)工藝品加工項(xiàng)目。
3.打造3個(gè)以上文創(chuàng)特色旅游商品。重點(diǎn)建設(shè)滇越鐵路、中共云南一大會(huì)址、西南聯(lián)大等主題的特色旅游商品。
4.提升培育9個(gè)文化節(jié)賽精品。提升彝族火把節(jié)、苗族花山節(jié)2個(gè)民族文化節(jié)慶精品；提升中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)·蒙自過(guò)橋米線美食文化節(jié)、中國(guó)·蒙自石榴節(jié)3個(gè)特色文化節(jié)慶精品；提升蒙自國(guó)際城市馬拉松邀請(qǐng)賽，培育“蒙開(kāi)個(gè)”國(guó)際自行車(chē)公路賽、蒙自滑翔傘/滑翔翼國(guó)際邀請(qǐng)賽、大滇西旅游環(huán)線（滇南段）汽車(chē)越野賽4個(gè)知名體育賽事精品。

第四章成就新作為，塑造文化遺產(chǎn)傳承利用典范

　　以“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”為工作方針，以建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，建設(shè)人民共有的精神家園，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的重要作用，將蒙自塑造成為紅河州文化遺產(chǎn)傳承利用典范。

　　一、加強(qiáng)文物保護(hù)和管理

　　進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要講話和指示批示精神，讓文物保護(hù)成為全社會(huì)共識(shí)。推動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立正確的文物保護(hù)理念，凝聚社會(huì)公眾的文物保護(hù)共識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)的積極性。牢固樹(shù)立底線思維，切實(shí)把文物安全放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，讓文物資源“活起來(lái)”。

　　（一）加大考古發(fā)掘力度

　　完善基本建設(shè)考古制度，推動(dòng)全市土地儲(chǔ)備考古前置政策研究；落實(shí)考古項(xiàng)目監(jiān)管，開(kāi)展考古出土文物移交專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；強(qiáng)化遺址保護(hù)機(jī)制，條件必備時(shí)建立考古遺址公園；及時(shí)將最新的考古發(fā)掘成果和研究成果向公眾展示；拓展文化遺產(chǎn)研究，編輯出版《蒙自市歷史文物叢書(shū)》，為全市文化旅游提供智力支持。

　　（二）構(gòu)建文物保護(hù)體系

　　貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用的政策和要求，制定全市文物資源資產(chǎn)管理辦法，實(shí)施蒙自文物保護(hù)工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源普查工作，持續(xù)厘清家底，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建立健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制。在對(duì)全市文物進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行文物管理要求，完善文物登錄制度；規(guī)劃期內(nèi)積極做好文物保護(hù)單位國(guó)家級(jí)、省級(jí)的推薦申報(bào)工作；按照“原材料、原做法、原工藝、原形制”的文物修繕原則，分批次做好全市重點(diǎn)文物的修繕；加強(qiáng)文物信息化建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+蒙自文明”行動(dòng)計(jì)劃；加強(qiáng)文物資源研究闡釋、文物知識(shí)普及，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾；落實(shí)好文物安全法人主體責(zé)任，做好文物安全排查工作，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)，健全文物日常巡查制度；開(kāi)展文物執(zhí)法督察，打擊文物違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)文物管理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元投入、全社會(huì)共同參與的文物保護(hù)利用格局。

　　（三）推動(dòng)博物館服務(wù)提升

　　按照新形勢(shì)下的新要求，新建蒙自市博物館，扶持以蒙自過(guò)橋米線文化展示中心、望云傳統(tǒng)文化博物館為代表的非國(guó)有博物館建設(shè)。市博物館在建設(shè)完成后，推進(jìn)管辦分離，增強(qiáng)博物館法人自主權(quán)，強(qiáng)化博物館的社會(huì)服務(wù)功能。實(shí)施博物館提升行動(dòng)，將私立博物館納入蒙自博物館體系；建立博物館基本陳列動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推出展現(xiàn)全市文物資源特色的精品展覽；加強(qiáng)市內(nèi)、市外館際之間的交流與合作，提升蒙自文化對(duì)外影響力；深化文教結(jié)合，發(fā)展博物館研學(xué)教育。

　　以蒙自市博物館為重點(diǎn)，推動(dòng)博物館可移動(dòng)文物數(shù)字化保護(hù)利用。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙等科技手段充分融入博物館標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、解說(shuō)系統(tǒng)、保護(hù)與開(kāi)發(fā)當(dāng)中，豐富博物館的陳列展示、服務(wù)管理、開(kāi)發(fā)利用方式，讓博物館能“說(shuō)話”、會(huì)“說(shuō)話”，說(shuō)“文化話”、說(shuō)“旅游話”、說(shuō)“通俗易懂的話”，讓古老文物在新時(shí)代融合新鮮血液，煥發(fā)新的生命力，讓冰冷的、靜態(tài)的博物館藏品“活起來(lái)”，打造有溫度、有情懷，并且創(chuàng)意感十足、互動(dòng)性充盈的現(xiàn)代化數(shù)字博物館，激發(fā)觀眾興趣、延長(zhǎng)觀眾游覽時(shí)間、增強(qiáng)觀眾體驗(yàn)黏性。

　　（四）加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用

　　發(fā)揮文物資源在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，拓展文物保護(hù)單位展示利用，推動(dòng)文物保護(hù)成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)文化和旅游融合，促進(jìn)文博旅游融合發(fā)展。提高文物利用率，通過(guò)微信、抖音、直播等互動(dòng)體驗(yàn)，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)。挖掘文物資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，充分融入紀(jì)念品、游戲、動(dòng)漫、影視當(dāng)中，構(gòu)建實(shí)用性強(qiáng)的文博創(chuàng)意產(chǎn)品體系。有序推進(jìn)全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街和中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，制定古建筑保護(hù)與活化利用規(guī)定，在政府與專(zhuān)業(yè)人士監(jiān)督下，將部分古建筑交給社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、有志人士運(yùn)營(yíng)，開(kāi)設(shè)文化中心、城市書(shū)房、鄉(xiāng)（村）史館、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等，將部分古民居建成文化驛站、精品民宿等，實(shí)現(xiàn)對(duì)古建筑歷史文化價(jià)值的有效保護(hù)和活化利用。

專(zhuān)欄4：文物保護(hù)管理和利用重點(diǎn)項(xiàng)目

1.編制出版《蒙自歷史文物叢書(shū)》。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，編制出版《蒙自市歷史文物叢書(shū)》，為全市文化旅游提供智力支持。
2.建設(shè)1個(gè)考古遺址公園。打造蒙自馬鹿洞古人類(lèi)考古遺址公園，重點(diǎn)對(duì)核心區(qū)進(jìn)行保護(hù)。
3.文物資源普查與保護(hù)項(xiàng)目。以百年滇越鐵路、百年開(kāi)埠通商、百年過(guò)橋米線等核心文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，開(kāi)展文物資源調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)籌文物保護(hù)和合理利用，實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程。加強(qiáng)蒙自文物數(shù)字化保護(hù)、管理、服務(wù)。
4.實(shí)施4個(gè)重點(diǎn)文物修繕保護(hù)工程。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施蒙自玉皇閣古建筑群保護(hù)工程、蒙自海關(guān)舊址保護(hù)利用工程、千年新安所古鎮(zhèn)保護(hù)工程、鳴鷲緣獅洞白蟻修繕工程項(xiàng)目。
5.積極做好省級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，推薦申報(bào)1項(xiàng)以上省級(jí)文物保護(hù)單位。
6.實(shí)施蒙自文物保護(hù)智慧化項(xiàng)目。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)蒙自玉皇閣、周家宅院、蒙自海關(guān)舊址等國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和鳴鷲緣獅洞等具有重大歷史意義的文物保護(hù)單位實(shí)施智慧化建設(shè)項(xiàng)目，包括智慧文物管控平臺(tái)、智慧消防等。
7.融入滇越鐵路世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，聯(lián)動(dòng)滇越鐵路沿線昆明、玉溪等市，推動(dòng)中越跨國(guó)旅游觀光列車(chē)的開(kāi)通，加強(qiáng)沿線文化和旅游交流合作，融入“米軌時(shí)光”跨國(guó)精品文化旅游廊道打造，共同推進(jìn)滇越鐵路世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)游客互推互送、客群共享。

　　二、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和利用

　　（一）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)

　　深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要指示批示精神，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)工程，結(jié)合第二次全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，開(kāi)展蒙自非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查。合理優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系結(jié)構(gòu)，配合開(kāi)展聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目申報(bào)，進(jìn)一步健全國(guó)家、省、州三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄體系。積極組織參加第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、第七批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人申報(bào)認(rèn)定。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人保護(hù)管理制度建設(shè)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化記錄工程，加強(qiáng)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紀(jì)錄體系。開(kāi)展國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及代表性傳承人紀(jì)錄工作，啟動(dòng)開(kāi)展省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及代表性傳承人紀(jì)錄工作。支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）探索開(kāi)展“非遺特色村（社區(qū)）”和“非遺特色街區(qū)”試點(diǎn)工作。

　　（二）提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平

　　實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)工程，加大傳承人培訓(xùn)力度，扶持開(kāi)展傳承活動(dòng)。實(shí)施“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)青年傳承人培養(yǎng)。提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍能力素質(zhì)，凝聚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)社會(huì)合力。成立蒙自市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)，組建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志愿者隊(duì)伍。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究工程，深化文化基因闡釋?zhuān)訌?qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，成立蒙自市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地建設(shè)。深入實(shí)施《云南省傳統(tǒng)工藝振興行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)全市傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。組織實(shí)施戲曲振興工程和曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)全市傳統(tǒng)戲劇、曲藝“活起來(lái)、傳下去”。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類(lèi)保護(hù)，重視以苗族醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，加強(qiáng)傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育、民俗等門(mén)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)，改善存續(xù)狀況，增強(qiáng)生命活力，推動(dòng)振興發(fā)展。

　　（三）推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果合理利用

　　實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳播工程，加強(qiáng)展示載體建設(shè)，提升完善現(xiàn)有傳習(xí)場(chǎng)館（傳習(xí)所、傳習(xí)點(diǎn)、傳承基地等），啟動(dòng)蒙自市非遺館建設(shè)。打造提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播品牌，精心組織蒙自“文化遺產(chǎn)日”宣傳展示活動(dòng)，結(jié)合云南省“民族民間歌舞樂(lè)展演”“傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演”等2個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播品牌宣傳展示全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)”，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入國(guó)民教育體系，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，支持傳承人參與教學(xué)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播陣地建設(shè)，做好蒙自非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博號(hào)、抖音號(hào)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持新聞媒體開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題，塑造“蒙自非遺公開(kāi)課”品牌，宣傳展示全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果。

　　實(shí)施“非遺+旅游”文旅融合發(fā)展工程，加強(qiáng)非遺保護(hù)研究基地建設(shè)，建立一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興，依托“蒙自過(guò)橋米線制作技藝”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)“非遺工坊”。鼓勵(lì)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品、伴手禮、衍生品的研發(fā)設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售推廣。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)題材的小說(shuō)、動(dòng)漫、游戲、影視劇、綜藝節(jié)目等系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)作。結(jié)合“樂(lè)購(gòu)云南”計(jì)劃，搭建全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)購(gòu)物推介平臺(tái)，舉辦“非遺購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)。

專(zhuān)欄5：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

1.省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目（含傳承人）。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，新增1項(xiàng)以上省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，新增2名以上省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。
2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化記錄重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，完成1項(xiàng)以上國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人紀(jì)錄工作，爭(zhēng)取驗(yàn)收通過(guò)率達(dá)到100%。
3.建設(shè)“非遺特色村（社區(qū)）”和“非遺特色街區(qū)”試點(diǎn)工作。強(qiáng)化蒙自傳統(tǒng)村落非遺保護(hù)，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)1個(gè)“非遺特色村（社區(qū)）”和1個(gè)“非遺特色街區(qū)”試點(diǎn)工作。
4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究重點(diǎn)項(xiàng)目。成立3人以上的蒙自市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，建立完善5人以上規(guī)模的蒙自市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家?guī)臁?/font>
5.建設(shè)蒙自市非遺館。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)完成蒙自市非遺館，成為全市最大的非遺交流、展示、銷(xiāo)售中心，同時(shí)加大對(duì)非遺相關(guān)視頻、音頻、圖片、文字及實(shí)物資料的搜集、整理和數(shù)字化處理，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包含非遺展館、非遺體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，以及必要的休閑、辦公等附屬設(shè)施配套用房。
6.培育1個(gè)“非遺工坊”。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)公布掛牌1個(gè)非遺工坊。7.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護(hù)、城市建設(shè)相融合，結(jié)合非遺特色村鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，新增公布掛牌1個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)基地，新增公布掛牌1個(gè)州級(jí)傳承基地，新增公布掛牌2個(gè)綜合性傳習(xí)中心。

　　三、加強(qiáng)古籍保護(hù)研究和利用

　　“十四五”期間，進(jìn)一步實(shí)施古籍保護(hù)計(jì)劃，形成全市古籍保護(hù)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，古籍普查、修復(fù)保護(hù)、研究利用、人才培養(yǎng)、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、數(shù)字化建設(shè)工作全面提升，進(jìn)入省州級(jí)古籍保護(hù)工作先進(jìn)行列。改善國(guó)家級(jí)、省級(jí)珍貴古籍保護(hù)條件，推進(jìn)珍貴古籍縮微和數(shù)字化工作，支持全市苗族、彝族等少數(shù)民族古籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和少數(shù)民族語(yǔ)言文字資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，使珍貴典籍特別是少數(shù)民族文字古籍保護(hù)狀況明顯改善，古籍資源的公共文化服務(wù)功能和社會(huì)教育作用更加彰顯，古籍傳承、服務(wù)社會(huì)能力進(jìn)一步凸顯，努力實(shí)現(xiàn)“讓書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字活起來(lái)”。完成一批古籍影印、整理出版及古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的古籍保護(hù)修復(fù)人才隊(duì)伍。

第五章瞄準(zhǔn)新基點(diǎn)，筑牢現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，面向群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，以公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)全市公共文化設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、共建共享的公共文化服務(wù)體系，不斷提升公共文化服務(wù)能力和水平。

　　一、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　（一）推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　以全市公共文化設(shè)施“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革，完善圖書(shū)館總分館制和文化館總分館制建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蒙自市有“五館一院”，即公共圖書(shū)館、文化館、博物館、非遺館、美術(shù)館、劇院（場(chǎng)），重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有覆蓋周邊區(qū)域的綜合性文化站和文化服務(wù)中心，行政村（社區(qū)）有綜合文化服務(wù)中心，人口聚居的自然村有條件的可建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。

　　打造“書(shū)香蒙自”書(shū)店試點(diǎn)工程。在紅河書(shū)院已落成和先鋒書(shū)局（南湖）正在建設(shè)的基礎(chǔ)上，蒙自加強(qiáng)資金支持力度，率先在全市4A級(jí)旅游景區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造2個(gè)“書(shū)香蒙自”書(shū)店。在模式取得成功后，推動(dòng)“書(shū)香蒙自”書(shū)店在全市3A級(jí)及以上旅游景區(qū)及所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落地，構(gòu)建以“書(shū)香蒙自”書(shū)店為中心的文化傳播節(jié)點(diǎn)和教育普及節(jié)點(diǎn)。

　　（二）推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)多元化

　　鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把文化惠民工程中適合市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，促進(jìn)公共文化服務(wù)主體和供給方式多元化。創(chuàng)新公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，探索重大文化設(shè)施項(xiàng)目的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與公共文化設(shè)施投資建設(shè)、提升改造和運(yùn)營(yíng)管理。積極推進(jìn)“一團(tuán)一場(chǎng)”劇院、美術(shù)館等建設(shè)。

　　（三）鼓勵(lì)社會(huì)組織參與建設(shè)和服務(wù)

　　加強(qiáng)對(duì)文化類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織參與公共文化建設(shè)的引導(dǎo)、扶持和管理，在保持正確導(dǎo)向、公益服務(wù)的前提下，探索社會(huì)力量參與文化惠民工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的新模式，培育一批具有較高服務(wù)水平的文化類(lèi)社會(huì)組織。鼓勵(lì)支持群眾依法依規(guī)自辦文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)，成立各類(lèi)群眾文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展文化志愿服務(wù)，發(fā)展新文藝群體、新文藝組織和新文藝業(yè)態(tài)，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦群眾性傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動(dòng)，打造群眾文化活動(dòng)品牌。

　　二、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

　　（一）增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力

　　積極開(kāi)展全市文化資源普查，深入挖掘利用民族民間文化資源，統(tǒng)籌全市文化資源合理有效利用，完善資源共建共享機(jī)制，培育打造一批具有蒙自特色的公共文化服務(wù)品牌，形成“一館一特色”“一鄉(xiāng)一品牌”“一村一隊(duì)伍”的公共文化服務(wù)供給格局。建立健全公共圖書(shū)館、文化館、博物館、非遺民間文化組織等各種聯(lián)盟平臺(tái)，繼續(xù)堅(jiān)持“書(shū)香九進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)特殊群體、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）工程，擴(kuò)大文化惠民工程覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，廣泛開(kāi)展嵌入式公共文化服務(wù)，推進(jìn)全民閱讀、書(shū)香社會(huì)建設(shè)和全民藝術(shù)普及，繼續(xù)舉辦群眾廣場(chǎng)舞匯演活動(dòng)和優(yōu)秀作品巡演活動(dòng)，開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”“鄉(xiāng)村村晚”“送戲下鄉(xiāng)”等主題多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)。

　　（二）形成公共文化服務(wù)新格局

　　積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量，在城市商圈、重點(diǎn)景區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)等建設(shè)文化中心、城市書(shū)房、文化驛站等，打造融合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、藝術(shù)展覽、數(shù)字閱讀、文化沙龍、輕食餐飲等為一體的公共閱讀和藝術(shù)空間。在鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺(tái)、村史館、非遺傳習(xí)場(chǎng)所、農(nóng)民文化公園、文化廣場(chǎng)等主題功能空間。在社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)自助圖書(shū)館、百姓書(shū)屋等，推進(jìn)社區(qū)文化嵌入式服務(wù)等，著力打造城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”的全域公共文化服務(wù)新格局。加強(qiáng)文化惠民工程宣傳，激發(fā)群眾積極參與的主動(dòng)性，擴(kuò)大文化惠民工程服務(wù)對(duì)敬老院、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)中心等群體的覆蓋面。

　　（三）推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展

　　加大政策支持力度，出臺(tái)支持更多社會(huì)組織或人群參與公共文化服務(wù)建設(shè)的政策。積極搭建公共平臺(tái)，打通社會(huì)組織人群參與公共文化服務(wù)的通道，支持各地建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)，舉行“一地一特色”文化展演，開(kāi)展社區(qū)文化節(jié)等公共文化服務(wù)。提高公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率，提高公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、非遺館（展示場(chǎng)所）等面向公眾服務(wù)功能，定期舉辦舉行文化展演或展覽，宣傳核心價(jià)值觀與蒙自特色文化，提高大眾對(duì)文化的感知和認(rèn)知。

　　三、推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)公共數(shù)字文化基礎(chǔ)建設(shè)

　　抓住國(guó)家推進(jìn)文化信息資源共享工程、智慧圖書(shū)館推廣工程、數(shù)字文化館等機(jī)遇，推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館(站)、博物館數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)公共文化服務(wù)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)。在新建和提升改造村級(jí)、城市社區(qū)綜合文化中心時(shí)注重加強(qiáng)數(shù)字化、智慧化建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)效能。推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)館藏資源進(jìn)行數(shù)字化加工，開(kāi)展古籍?dāng)?shù)字化、珍貴文獻(xiàn)影印出版工作，開(kāi)發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品，提升場(chǎng)館數(shù)字化設(shè)施互動(dòng)體驗(yàn)。統(tǒng)籌文化惠民工程線上線下服務(wù)，加快智慧文化社區(qū)建設(shè)，通過(guò)互開(kāi)端口、互設(shè)界面和互開(kāi)專(zhuān)區(qū)，將豐富的數(shù)字文化資源傳輸?shù)交鶎泳C合文化服務(wù)中心，構(gòu)建互聯(lián)互通的文化惠民工程數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大文化惠民工程服務(wù)人群。

　　（二）完善公共文化數(shù)字化服務(wù)體系

　　依托“云南公共文化云”“一部手機(jī)游云南”等數(shù)字化平臺(tái)，以市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、博物館和基層文化站點(diǎn)等公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建功能多樣、便民惠民、覆蓋全市的公共文化數(shù)字化服務(wù)體系。通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)加大對(duì)跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)公共文化資源的整合力度，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共文化共建共享。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)公共文化數(shù)字化服務(wù)效能，為群眾提供一站式、綜合性文化數(shù)字化服務(wù)。

　　（三）提升公共文化智慧化互動(dòng)體驗(yàn)功能

　　充分運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、AI、AR、VR、5G、云計(jì)算、元宇宙等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)智慧服務(wù)、智慧管理等方式，將各級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)場(chǎng)館建設(shè)成為文化傳承、科技賦能的綜合性文化體驗(yàn)地。拓展公共文化數(shù)字終端的教育應(yīng)用，加強(qiáng)與全市中、小學(xué)等教育單位合作，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)公共文化智慧體驗(yàn)互動(dòng)模式，將公共文化數(shù)字終端運(yùn)用于學(xué)校教學(xué)及學(xué)生課外活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字終端與群眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，通過(guò)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、多種形式展示與宣傳蒙自文化旅游，通過(guò)提升、設(shè)立官方微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶(hù)端APP等方式，加強(qiáng)與群眾的溝通，及時(shí)反饋群眾需求和建議，提升公共文化服務(wù)智慧化互動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。

專(zhuān)欄6：公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.提升2個(gè)公共文化設(shè)施項(xiàng)目。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，提升市級(jí)圖書(shū)館、市級(jí)文化館1個(gè)，提升州級(jí)博物館2個(gè)，提升紅河州大劇院（與州級(jí)共用）1個(gè)。
2.新建5個(gè)公共文化設(shè)施項(xiàng)目。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，新建市級(jí)圖書(shū)館（新館）1個(gè)，市級(jí)文化館（新館）1個(gè)，市級(jí)博物館1個(gè)，市級(jí)非遺館1個(gè)，市級(jí)美術(shù)館1個(gè)。
3.提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化服務(wù)站。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，提升全市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站。
4.提升村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，提升全市范圍內(nèi)的村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。
5.培育2個(gè)“書(shū)香蒙自”書(shū)店試點(diǎn)工程。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)2個(gè)“書(shū)香蒙自”書(shū)店試點(diǎn)工程，引入以先鋒書(shū)局為代表的具有市場(chǎng)影響力的民營(yíng)書(shū)店品牌。
6.重點(diǎn)提升3個(gè)公共文化數(shù)字化項(xiàng)目。實(shí)施全市各級(jí)公共文化數(shù)字化工程，豐富蒙自公共文化服務(wù)在“云南公共文化云”平臺(tái)上展示。重點(diǎn)提升市級(jí)智慧圖書(shū)館1個(gè)，市級(jí)數(shù)字文化館1個(gè)，重點(diǎn)提升紅河州博物館景區(qū)1個(gè)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目。

第六章推進(jìn)新發(fā)展，統(tǒng)籌文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品量質(zhì)齊升

　　以國(guó)家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略和文化旅游市場(chǎng)趨勢(shì)為指引，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。以“優(yōu)存量、育增量”為路徑，注入傳統(tǒng)旅游業(yè)新動(dòng)力，鍛造文化和旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高供給能力和水平，加快全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，支撐蒙自打造國(guó)際康養(yǎng)文化旅游目的地。

　　一、推進(jìn)大旅游資源普查

　　樹(shù)立大旅游資源觀，編制全市普查標(biāo)準(zhǔn)體系和工作規(guī)程。加強(qiáng)自然和人文資源普查，組織實(shí)施旅游資源普查，積極參與建立中國(guó)特品級(jí)旅游資源名錄；建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、教育、體育、醫(yī)療、交通等其他涉旅行業(yè)潛在資源普查。

　　二、優(yōu)存量，注入傳統(tǒng)旅游業(yè)新活力

　　（一）創(chuàng)建國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)

　　以現(xiàn)代高科技應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)改造提升，豐富傳統(tǒng)景區(qū)文化內(nèi)涵，創(chuàng)建一批國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)。結(jié)合景區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)從單一觀光旅游到復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)化，從環(huán)境資源到社會(huì)資源整合，從門(mén)票經(jīng)濟(jì)到全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，從傳統(tǒng)旅游到智慧旅游轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)景區(qū)產(chǎn)品復(fù)合化、產(chǎn)業(yè)集聚化、盈利多元化、科技智能化，讓景區(qū)文化內(nèi)涵保有活力，讓產(chǎn)品業(yè)態(tài)適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展，成為全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)。“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)提升，啟動(dòng)對(duì)1個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行提升；計(jì)劃培育新增3個(gè)國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)，培育新增5個(gè)以上國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

　　（二）建設(shè)高品質(zhì)旅游名鎮(zhèn)

　　以《云南省旅游名鎮(zhèn)驗(yàn)收管理辦法(試行)》《云南省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)范(試行)》為引領(lǐng)，圍繞“旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、地域特點(diǎn)或文化特色突出、旅游形象鮮明、旅游產(chǎn)業(yè)聚集、具有旅游集散和輻射作用”等評(píng)價(jià)要素，推進(jìn)新安所、西北勒、芷村、期路白等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展。到“十四五”末，全市爭(zhēng)創(chuàng)并成功驗(yàn)收1個(gè)以上旅游名鎮(zhèn)。

專(zhuān)欄7：存量文旅項(xiàng)目提升重點(diǎn)工作

1.提升2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)：全面提升現(xiàn)有蒙自碧色寨景區(qū)、中共云南一大會(huì)址查尼皮景區(qū)。
2.提升1個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)：啟動(dòng)提升現(xiàn)有紅河州博物館景區(qū)。
3.爭(zhēng)創(chuàng)1+2個(gè)國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持推動(dòng)“碧色寨-查尼皮-南湖片區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；積極推動(dòng)紅河州博物館景區(qū)、蒙自南湖片區(qū)旅游綜合體（以西南聯(lián)大、南湖、東大街、望云傳統(tǒng)文化博物館為核心）創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全市旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性突破。
4.爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)以上國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)紅河蒙自南湖公園景區(qū)、國(guó)立西南聯(lián)合大學(xué)蒙自分校紀(jì)念館景區(qū)等現(xiàn)有2A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；啟動(dòng)石榴公園、米線小鎮(zhèn)、尼蘇小鎮(zhèn)、烈士陵園、紅河學(xué)院、新安所歷史文化名鎮(zhèn)、西北勒石漠化地質(zhì)公園、龍谷湖生態(tài)茶莊園、百香谷田園綜合體、犁耙山、狼蟒山等項(xiàng)目直創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；打造蘆槎沖景區(qū)式服務(wù)區(qū)。
5.爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)旅游名鎮(zhèn)。對(duì)標(biāo)云南省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)新安所軍屯文化小鎮(zhèn)（石榴小鎮(zhèn)）、西北勒蘋(píng)果小鎮(zhèn)、芷村枇杷小鎮(zhèn)、期路白民族團(tuán)結(jié)示范小鎮(zhèn)等旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)新增1個(gè)以上旅游名鎮(zhèn)。
6.重點(diǎn)提升碧色寨滇越鐵路歷史文化公園。以百年滇越鐵路和開(kāi)埠通商歷史文化為核心，緊扣滇越鐵路、個(gè)碧石寸軌鐵路、石頭寨古村落和法式建筑群特色，重點(diǎn)建設(shè)石頭寨漫街區(qū)、米軌景觀攝影基地、滇越鐵路歷史建筑遺址樂(lè)園等內(nèi)容。

　　三、育增量，鍛造文化和旅游新產(chǎn)品

　　（一）培育鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分利用特色村落、民族風(fēng)情、非遺手工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然景觀等資源，以綠水青山為形，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻為魂，以“鄉(xiāng)村+農(nóng)文旅”為路徑，通過(guò)引“產(chǎn)”入村筑鄉(xiāng)，建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)金牌旅游村和鄉(xiāng)村田園旅游綜合體，積極創(chuàng)建“云南最美鄉(xiāng)愁旅游地”和“中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶”。整合國(guó)家、省、州級(jí)鄉(xiāng)村振興政策扶持資金，按文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求統(tǒng)籌使用，快速推動(dòng)全市鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建蒙自“城、鄉(xiāng)、村、景”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游新空間，成為省州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

專(zhuān)欄8：鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目重點(diǎn)工作

1.創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，1個(gè)省級(jí)金牌旅游村。重點(diǎn)建設(shè)里海寨梨花旅游特色村、文萃街道豹子洞民俗文化旅游特色村、老寨白馬亭民族休閑旅游特色村、期路白龍泉寨苗族旅游特色村、永寧康樂(lè)彝鄉(xiāng)旅游特色村、柒零水畔農(nóng)居旅游特色村、新民石漠果香旅游特色村、朵古云海閑情旅游特色村、白石巖紅色記憶旅游特色村、木梳坎古村落云海星空旅游特色村等鄉(xiāng)村旅游特色村。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，1個(gè)省級(jí)金牌旅游村。
2.爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上云南最美鄉(xiāng)愁旅游地，1條中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶。按照《云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地建設(shè)與服務(wù)指南》，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上云南最美鄉(xiāng)愁旅游地，1條中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶（聯(lián)動(dòng)市外周邊區(qū)域）。
3.建設(shè)1個(gè)以上鄉(xiāng)村田園綜合體（含產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園）。重點(diǎn)建設(shè)蒙自市桃花韻田園度假綜合體、蒙自水田鄉(xiāng)百香谷田園綜合體、蒙自果香生態(tài)田園綜合體（過(guò)橋米線小鎮(zhèn)）、蒙自奇樂(lè)紀(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)1個(gè)以上村田園綜合體（含產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園）。
4.建設(shè)1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范園。重點(diǎn)建設(shè)文萃街道陳家寨、白路腳鄉(xiāng)村振興示范園、文瀾街道多法勒格早寨鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和生態(tài)草壩、仙景稻禾知名旅游目的地鄉(xiāng)村振興示范基地。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范園。

　　（二）培育文博旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘和利用蒙自豐富、厚重的文化遺產(chǎn)資源，以發(fā)展促保護(hù)，通過(guò)打造文化旅游產(chǎn)品、文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、博物館旅游、文創(chuàng)商品等路徑，將文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，充分釋放文化遺產(chǎn)核心價(jià)值，為全市文旅產(chǎn)業(yè)注入靈魂。

專(zhuān)欄9：文博旅游項(xiàng)目重點(diǎn)工作

力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，培育8個(gè)文博旅游項(xiàng)目：
1.蒙自南湖片區(qū)旅游綜合體（東大街、文廟巷歷史文化街區(qū)提升改造項(xiàng)目）。通過(guò)歷史文化的挖掘、保護(hù)、展示與利用，環(huán)境品質(zhì)的改善與主題景觀的塑造，功能業(yè)態(tài)的植入與人氣活力的提升，打造歷史文化街區(qū)。以“風(fēng)華蒙自”為文化脈絡(luò)，打造以南湖片區(qū)為核心的城市歷史文化脈絡(luò)旅游景區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)大井、早街、文廟、周家宅院、老海關(guān)、西南聯(lián)大蒙自分校紀(jì)念館、老四合院特色民宿等內(nèi)容，打造一條展示蒙自書(shū)香文化的旅游體驗(yàn)休閑街區(qū)。
2.碧色寨特色文化業(yè)態(tài)植入工程。充分挖掘邊地文化、民族文化、馬幫文化、中原文化、軍旅文化等多元文化，將歷史文化保護(hù)與利用作為業(yè)態(tài)植入的切入口，打造高端精品民宿群和西餐廳、海男書(shū)畫(huà)院、刺繡等非遺特色文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富碧色寨景區(qū)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文旅深度融合。
3.蒙自過(guò)橋米線文化展示中心。集加工、銷(xiāo)售、展示、傳承為一體，更好地傳承和弘揚(yáng)過(guò)橋米線制作技藝這一國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。
4.千年新安所歷史文化名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與古鎮(zhèn)保護(hù)工程項(xiàng)目。依托新安所厚重的文化底蘊(yùn)，以6個(gè)國(guó)保單位、120院古民居為載體，構(gòu)建以軍屯文化為特色，融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、歷史底蘊(yùn)、紅色印記、非遺傳承、民間文化、特色小吃、古鎮(zhèn)民宿等為一體的旅游小鎮(zhèn)。
5.蒙自馬鹿洞古人類(lèi)考古遺址公園。重點(diǎn)對(duì)核心區(qū)進(jìn)行保護(hù)，建設(shè)遺址公園，發(fā)展考古旅游。
6.蒙自金屬工藝文化創(chuàng)意園。構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、展示、休閑為一體的紅河州文化特色金屬工藝園。
7.蒙自大糧倉(cāng)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)集陶瓷藝術(shù)傳承研究、創(chuàng)作交流、教學(xué)實(shí)踐、體驗(yàn)文創(chuàng)、展示推廣、拍賣(mài)與收藏為一體的陶瓷文化交流藝術(shù)中心，打造具有國(guó)際視野和藝術(shù)水準(zhǔn)的陶瓷藝術(shù)園區(qū)。
8.蒙自文旅文創(chuàng)商品培育項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)滇越鐵路、中共云南一大會(huì)址、西南聯(lián)大等主題的特色旅游商品。

　　（三）培育康養(yǎng)文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　結(jié)合云南打造國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)和構(gòu)建“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的總體要求，以紅河州打好世界一流“健康生活目的地牌”為目標(biāo)，依托蒙自北回歸線穿城而過(guò)的極佳生態(tài)康養(yǎng)稟賦，積極引入三甲醫(yī)院、醫(yī)療研究所、體檢中心、康養(yǎng)服務(wù)品牌落地，大力發(fā)展氣候康養(yǎng)、湖濱康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、康復(fù)康養(yǎng)、醫(yī)療美容康養(yǎng)等多元康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，將蒙自打造成為北回歸線國(guó)際康養(yǎng)旅游目的地。

專(zhuān)欄10：康養(yǎng)文旅項(xiàng)目重點(diǎn)工作

力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，培育2個(gè)康養(yǎng)文旅項(xiàng)目：
1.蒙自北回歸線民族風(fēng)情康養(yǎng)旅游區(qū)。以項(xiàng)目地和蒙自便捷的區(qū)位大交通和舒適的生態(tài)大環(huán)境為基礎(chǔ)，以北回歸線（地球神奇生命綠帶）穿過(guò)項(xiàng)目地形成的獨(dú)有地理標(biāo)志為亮點(diǎn)IP，以彝族、哈尼族、苗族等少數(shù)民族風(fēng)情為特色，按國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建融旅游集散服務(wù)、科普研學(xué)教育、民族風(fēng)情體驗(yàn)、康體養(yǎng)生度假、時(shí)尚休閑娛樂(lè)、湖濱生態(tài)觀光為一體的北回歸線康養(yǎng)文化旅游區(qū)。
2.蒙自文萃街道康養(yǎng)項(xiàng)目。以彝族文化為基礎(chǔ)，建設(shè)康養(yǎng)住宅、康養(yǎng)居住配套設(shè)施及醫(yī)養(yǎng)設(shè)施。

　　（四）培育紅色旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　以建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地為先導(dǎo)，推進(jìn)蒙自紅色文化、愛(ài)國(guó)主義主題教育與旅游發(fā)展深度融合，重點(diǎn)提升查尼皮中共云南一大會(huì)址和西南聯(lián)大項(xiàng)目，打造主客共享的紅色旅游品牌，成為主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、民族精神教育和文化旅游消費(fèi)的重要內(nèi)容。

專(zhuān)欄11：紅色旅游項(xiàng)目重點(diǎn)工作

提升2個(gè)紅色旅游項(xiàng)目：
1.中共云南一大會(huì)址查尼皮4A級(jí)旅游景區(qū)提升改造及紅色旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。以中共云南一大會(huì)址查尼皮景區(qū)為核心，以紅色文化為主線，整合開(kāi)發(fā)周邊村落資源，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建參觀、娛樂(lè)、美食、購(gòu)物、民宿及紅色教育為一體的紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融合發(fā)展。
2.講好西南聯(lián)大紅色故事項(xiàng)目。實(shí)施開(kāi)展一系列紅色課題研究、打造一條紅色旅游專(zhuān)線、實(shí)施一批紅色文旅項(xiàng)目、恢復(fù)一部分歷史文化場(chǎng)景、講好一個(gè)紅色故事、建設(shè)一所紅色傳承學(xué)校“六個(gè)一”工程。

　　（五）培育戶(hù)外運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　蒙自自然條件優(yōu)越，森林、山地、壩區(qū)、湖泊、河流等地質(zhì)地貌類(lèi)型多樣。充分發(fā)揮山地壩區(qū)、森林秘境和立體海拔、生態(tài)大環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展徒步、登山、騎行、拓展訓(xùn)練、定向運(yùn)動(dòng)、野外露營(yíng)、漂流、溯溪、輕極限、低空飛行、科普研學(xué)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及化、規(guī)范化、全域化發(fā)展，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地，滿足游客對(duì)高品質(zhì)戶(hù)外旅游產(chǎn)品的需求。

專(zhuān)欄12：戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)工作

力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，培育3個(gè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目：
1.蒙自犁耙山騎行道、狼蟒山徒步登山步道項(xiàng)目（森林防火通道）。以森林防火通道模式，建設(shè)瀝青路面騎行道和徒步登山健康步道，沿線根據(jù)規(guī)范設(shè)置休息點(diǎn)、休息區(qū)及引導(dǎo)指示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
2.木梳坎戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地。依托木梳坎生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮周?chē)逭A(chǔ)服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)戶(hù)外越野賽事舉辦活動(dòng)，對(duì)木梳坎現(xiàn)有戶(hù)外拓展設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，植入以徒步、自行車(chē)、自駕越野車(chē)、全地形越野車(chē)、溜索、滑翔傘為代表的高端、小眾精品戶(hù)外項(xiàng)目。
3.蒙自西北勒鄉(xiāng)狼蟒山地區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目。依托犁耙山旅游項(xiàng)目，充分利用狼蟒山奇險(xiǎn)的地貌特征，在不破壞山體景觀和生態(tài)環(huán)境的前提下，建設(shè)以登山步道、索道、觀景酒店、生態(tài)花海為特色的生態(tài)戶(hù)外體驗(yàn)地。

　　（六）培育科普研學(xué)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　推動(dòng)“文旅+科普”“文旅+教育”融合，按照“寓教于游”“寓學(xué)于游”方式和“主題鮮明、課程精良、運(yùn)行規(guī)范”的要求，堅(jiān)持依法依規(guī)，以蒙自地質(zhì)奇觀、森林生態(tài)為基礎(chǔ)，建設(shè)自然教育和科普研學(xué)旅行重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)配套接待設(shè)施建設(shè)，健全安全保障措施，打造布局合理、類(lèi)別多樣、主題鮮明、內(nèi)容豐富、體驗(yàn)性強(qiáng)、安全舒適、管理規(guī)范的自然教育和科普研學(xué)基地，推出集知識(shí)性、教育性、娛樂(lè)性、參與性、體驗(yàn)性為一體的自然教育和科普研學(xué)產(chǎn)品，打造具有蒙自特色的自然教育和科普研學(xué)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

專(zhuān)欄13：科普研學(xué)項(xiàng)目重點(diǎn)工作

力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，培育3個(gè)科普研學(xué)項(xiàng)目：
1.蒙自西北勒石漠化地質(zhì)公園。以石漠化地質(zhì)形成、綜合治理為核心，打造特色化科普研學(xué)體驗(yàn)基地。
2.蒙自櫻花山森林公園。以科普研學(xué)為導(dǎo)向，構(gòu)建集綜合服務(wù)區(qū)、野生動(dòng)物觀賞區(qū)、后勤保障區(qū)和動(dòng)物隔離檢疫區(qū)為核心的主題森林公園。
3.西南聯(lián)大紅色教育研學(xué)項(xiàng)目。講好西南聯(lián)大紅色故事，加強(qiáng)西南聯(lián)大蒙自分校與昆明西南聯(lián)大舊址合作，積極與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等高校聯(lián)系合作，開(kāi)展大學(xué)生（含中小學(xué)生）紅色教育與愛(ài)國(guó)主義教育研學(xué)旅行。

　　（七）培育文旅綜合體新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　以“產(chǎn)業(yè)綜合體”為導(dǎo)向，將蒙自歷史文化、民族文化、本土文化融入城市發(fā)展，構(gòu)建集城市休閑、文化體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生、時(shí)尚購(gòu)物、商務(wù)會(huì)展、公共服務(wù)為一體的產(chǎn)品體系，推出特色美食、手工藝品、手作體驗(yàn)、拍照地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡、文化節(jié)慶、競(jìng)技表演、燈光秀等吸引力強(qiáng)、趣味性強(qiáng)、體驗(yàn)性強(qiáng)的消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力打造兼顧本地居民與城市游客的文旅綜合體，培育蒙自都市文旅新品牌，推動(dòng)蒙自城市發(fā)展建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

專(zhuān)欄14：文旅綜合體項(xiàng)目重點(diǎn)工作

力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，培育2個(gè)文旅綜合體項(xiàng)目：
1.蒙自南湖片區(qū)旅游綜合體項(xiàng)目。以“風(fēng)華蒙自”為文化脈絡(luò)，以西南聯(lián)大、南湖、東大街、望云傳統(tǒng)文化博物館為核心，打造城市文旅消費(fèi)新地標(biāo)。
2.蒙自福城之光文旅綜合體項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)會(huì)展中心、洲際酒店、溫泉度假酒店、購(gòu)物中心等于一體的文化旅游綜合體項(xiàng)目。

　　（八）培育精品住宿新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　以建設(shè)半山酒店和高品質(zhì)（國(guó)標(biāo)五星級(jí)）酒店為引領(lǐng)，以“精品住宿+”旅游目的地為拓展，加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)3個(gè)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、主題鮮明、合理布局、游客青睞、體驗(yàn)感強(qiáng)的半山酒店；加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)10個(gè)主題多樣、個(gè)性定制、品質(zhì)提升、連鎖經(jīng)營(yíng)、科技賦能的精品酒店和旅游民宿（客棧），建設(shè)1個(gè)高品質(zhì)（國(guó)標(biāo)五星級(jí)）酒店，支撐大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)線“會(huì)客廳”建設(shè)，引領(lǐng)全市旅游住宿設(shè)施新發(fā)展，全面提升旅游住宿供給能力和服務(wù)水平。

專(zhuān)欄15：半山酒店項(xiàng)目重點(diǎn)工作

1.建設(shè)運(yùn)營(yíng)3家半山酒店。按照“藏在山間、隱沒(méi)林中、外觀古樸、內(nèi)部高端、設(shè)施現(xiàn)代、服務(wù)一流”的要求，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)蒙自滇越鐵路文化精品半山酒店、蒙自滇中山地運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)主題半山酒店、蒙自木梳坎高山云海半山酒店3家半山酒店，爭(zhēng)取1家半山酒店達(dá)到全省“最美半山酒店”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
2.建設(shè)運(yùn)營(yíng)10家精品酒店和旅游民宿（客棧）。按照國(guó)家和云南省精品酒店、旅游民宿（客棧）規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固提升現(xiàn)有旅游民宿（客棧）基礎(chǔ)上，以蒙城一宿、蒙自期路白龍泉寨旅游民宿為代表，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)10家精品酒店和旅游民宿（客棧）。
3.建設(shè)運(yùn)營(yíng)1家高品質(zhì)（國(guó)標(biāo)五星級(jí)）酒店。推動(dòng)建設(shè)蒙自洲際酒店、云上梯田酒店建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，建成1家高品質(zhì)（國(guó)標(biāo)五星級(jí)）酒店。

　　（九）培育主題娛樂(lè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

　　突出“健康、時(shí)尚、快樂(lè)”主題特色，積極應(yīng)用現(xiàn)代人工智能、AR全息成像、程控矩陣技術(shù)、沉浸式3D、VR交互動(dòng)漫技術(shù)、4D智能新材料和新裝備等，建設(shè)打造新型健康的主題娛樂(lè)區(qū)和游樂(lè)園，推出一批水上游樂(lè)、數(shù)字娛樂(lè)等主題娛樂(lè)旅游新產(chǎn)品，打造健康文明、類(lèi)型多樣、功能完善、參與性強(qiáng)的主題娛樂(lè)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

專(zhuān)欄16：主題娛樂(lè)項(xiàng)目重點(diǎn)工作

力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，培育1個(gè)主題娛樂(lè)項(xiàng)目：
1.蒙自歡樂(lè)世界主題公園。構(gòu)建集乘騎游樂(lè)、巡游表演、生態(tài)休閑、特色餐飲、主題商店、綜合服務(wù)于一體的主題游樂(lè)園。

　　（十）培育夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)

　　結(jié)合《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作的通知》，以南湖片區(qū)、碧色寨片區(qū)、蒙自廻龍橋片區(qū)為核心，凸顯蒙自歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合現(xiàn)代時(shí)尚潮流，圍繞夜景、夜游、夜娛、夜健、夜宴、夜購(gòu)主題特色，將文化、科技、娛樂(lè)、演藝、節(jié)慶及線上線下消費(fèi)與夜間生活相融合，形成主客共享的夜間文化和旅游消費(fèi)新模式，構(gòu)建“城區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、商區(qū)”四位一體的夜間經(jīng)濟(jì)體系，培育打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，支撐蒙自市建設(shè)夜間文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。

專(zhuān)欄17：夜間消費(fèi)項(xiàng)目重點(diǎn)工作

培育1個(gè)以上夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。積極推進(jìn)蒙自南湖片區(qū)旅游綜合體、碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、蒙自廻龍橋軍屯文化商業(yè)街3個(gè)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，將蒙自南湖片區(qū)旅游綜合體創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，將蒙自市創(chuàng)建成為夜間文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。

第七章占領(lǐng)新陣地，搶抓數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)文旅藍(lán)海

　　完善智慧文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)提升旅游公共服務(wù)配套，加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧旅游服務(wù)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)科技應(yīng)用能力，為蒙自市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展增效賦能。

　　一、提升旅游公共服務(wù)配套

　　（一）加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　圍繞全市“一心、一帶、兩廊、四區(qū)”文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)公路、鐵路、航空（力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)正式通航）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游通達(dá)能力，打造以滇南風(fēng)景道為核心的國(guó)家風(fēng)景廊道。推進(jìn)高速、干線公路及高鐵（動(dòng)車(chē)）、普速鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外通的“大循環(huán)”立體交通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)提升連接景區(qū)、城鎮(zhèn)、特色村寨的旅游公路，加強(qiáng)美化綠化，提高交通便捷度，切實(shí)解決旅游通達(dá)中的“最后一公里”問(wèn)題打造無(wú)縫對(duì)接、零距離換乘、便捷舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游交通服務(wù)體系。在全市交通主干線建設(shè)集停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、觀景游覽、餐飲購(gòu)物、加油加氣、汽車(chē)充電等為主的綜合服務(wù)區(qū)，配套修建集停車(chē)、休息、餐飲、加水、加油、充電等功能的休息站點(diǎn)，配置觀景平臺(tái)、垃圾桶、休息凳和旅游廁所等設(shè)施，新建和改造提升全市交通標(biāo)識(shí)和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

　　（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游公共設(shè)施建設(shè)

　　以補(bǔ)齊全市城鄉(xiāng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)慢行綠道、大眾休閑廣場(chǎng)、城市公園、休閑游覽街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化、娛樂(lè)、休閑、體育、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建主客共享的“便民生活圈”，營(yíng)造更加舒適優(yōu)美的城鎮(zhèn)旅游環(huán)境。在旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)、交通樞紐點(diǎn)新建改建綜合性游客服務(wù)中心，打造集旅游咨詢(xún)服務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、農(nóng)特產(chǎn)品展示、車(chē)輛租賃及異地還車(chē)服務(wù)、自助服務(wù)、游客集散、觀景臺(tái)等于一體的旅游公共服務(wù)體系。依托旅游景區(qū)景點(diǎn)及重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)旅游營(yíng)地、騎行綠道、觀光步道、國(guó)家步道和休閑活動(dòng)空間，提升旅游廁所建設(shè)管理水平，完善旅游安全應(yīng)急救援服務(wù)體系等。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化站（點(diǎn)）、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造舒適優(yōu)美、宜居宜游的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

　　（三）推動(dòng)公共文化和旅游服務(wù)融合

　　在旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造中提升文化內(nèi)涵，彰顯蒙自文化特色，構(gòu)建主客共享的文化旅游新空間。盤(pán)活基層公共文化服務(wù)資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)有效嵌入交通服務(wù)區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)和旅游住宿地，促進(jìn)文博展示、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，開(kāi)發(fā)文化旅游服務(wù)新產(chǎn)品。推動(dòng)旅游與公共文化數(shù)字服務(wù)、文化惠民工程、農(nóng)村電商、公共閱讀服務(wù)、實(shí)體書(shū)店?duì)I銷(xiāo)等深度融合，打造“書(shū)香蒙自”書(shū)店和數(shù)字化文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持群眾文化演出活動(dòng)，營(yíng)造城市文化和旅游氛圍、提升文化旅游品位。

專(zhuān)欄18：旅游公共基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.滇南風(fēng)景道（公路）。新建蒙自到個(gè)舊高速公路，有序開(kāi)展蒙自到開(kāi)遠(yuǎn)快捷通道、紅河綜合交通樞紐至雞街一級(jí)公路、大馬公路蒙自段建設(shè)，新建個(gè)舊到蒙自二級(jí)公路，規(guī)劃建設(shè)蒙自鳴鷲到文山壩心、蒙自邑普白新寨到個(gè)舊卡房、蒙自西北勒到開(kāi)遠(yuǎn)中和營(yíng)等美麗公路，建成以國(guó)、省、縣道等道路組成的“一橫、二廊、三縱”為骨架，連通開(kāi)遠(yuǎn)、硯山、文山、屏邊、金平、個(gè)舊等縣市的滇南風(fēng)景道體系。
2.滇南風(fēng)景道（鐵路）。繼續(xù)推進(jìn)彌蒙高鐵建設(shè)，啟動(dòng)蒙文鐵路建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)蒙自-普洱鐵路和玉溪-蒙自-河口高鐵建設(shè)。重啟蒙開(kāi)米軌旅游專(zhuān)線，打造以鐵路為核心的滇南風(fēng)景道體系。
3.新建、提升全市旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌：力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，以“百年風(fēng)華，滇南蒙自”為特色，按照統(tǒng)一風(fēng)格完成全市交通標(biāo)識(shí)及旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，成為省州旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌示范工程。
4.建設(shè)5個(gè)以上觀景平臺(tái)。沿國(guó)、省、縣道等出入蒙自主干道，力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)完成5個(gè)以上觀景臺(tái)。
5.建設(shè)2個(gè)游客服務(wù)中心，3個(gè)休息站點(diǎn)。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，在全市重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)、高A級(jí)旅游景區(qū)、入市干線公路門(mén)戶(hù)處建成2個(gè)游客服務(wù)中心，成為游客進(jìn)入蒙自旅游的“會(huì)客廳”；建成3個(gè)修建集停車(chē)、休息、餐飲、加水、加油、充電等功能的休息站點(diǎn)，配置觀景平臺(tái)、垃圾桶等設(shè)施。
6.建設(shè)2個(gè)汽車(chē)旅游營(yíng)地。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，建成蒙自桃花韻田園度假綜合體汽車(chē)旅游營(yíng)地、蒙自櫻花山森林公園汽車(chē)旅游營(yíng)地。
7.建設(shè)提升15個(gè)以上A級(jí)旅游廁所。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，新建和改擴(kuò)建15個(gè)AAA級(jí)以上旅游廁所，推動(dòng)旅游廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會(huì)化、使用文明化。

　　二、加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（一）推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托已有通信設(shè)施，加快公用通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，持續(xù)完善大滇西旅游環(huán)線（蒙自段）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)先在全市國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、市圖書(shū)館、市文化館等需求量較大的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G連續(xù)覆蓋，保障大密度客流環(huán)境及偏遠(yuǎn)旅游區(qū)域通信設(shè)備信號(hào)暢通。推進(jìn)文化和旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游集散與咨詢(xún)中心、游客服務(wù)中心、旅游專(zhuān)用道路及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造提升。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域客流集中區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備及相關(guān)人力資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。

　　（二）推進(jìn)旅游要素智慧化建設(shè)

　　建設(shè)全市智慧旅游景區(qū)，落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，圍繞游客游前、游中、游后需求，引導(dǎo)景區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，普及景區(qū)電子地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽、掃碼識(shí)景、預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)游覽等智慧化服務(wù)，豐富線上線下游客體驗(yàn)內(nèi)容。推動(dòng)酒店賓館、民宿客棧等住宿企業(yè)開(kāi)展智慧化建設(shè)，探索非接觸式前臺(tái)服務(wù)、智能客房、刷臉入住等新服務(wù)模式。推動(dòng)建立旅游租包車(chē)開(kāi)放平臺(tái)，為游客提供高效便捷優(yōu)惠服務(wù)，解決旅游“最后一公里”問(wèn)題。依托在線平臺(tái)，積極推動(dòng)構(gòu)建蒙自美食地圖，探索智慧采供、刷臉消費(fèi)、無(wú)接觸服務(wù)等智慧餐飲建設(shè)。支持推動(dòng)文化文物單位運(yùn)用5G、VR/AR、人工智能、多媒體等數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋展陳”新模式，建設(shè)智慧博物館。

　　（三）建設(shè)文化和旅游大數(shù)據(jù)中心

　　依托云南文旅“一中心兩平臺(tái)”和紅河州智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)蒙自市智慧文化旅游大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信息內(nèi)容資源整合，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交換及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)范。完成智慧文化和旅游公共服務(wù)平臺(tái)、智慧文化和旅游監(jiān)管平臺(tái)、智慧文化和旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和基礎(chǔ)配套工程，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和共享應(yīng)用，為決策提供科學(xué)依據(jù)，反哺助力行業(yè)發(fā)展。

　　三、提升智慧旅游服務(wù)管理水平

　　（一）提升智慧文化和旅游服務(wù)能力

　　整合數(shù)據(jù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程對(duì)接，向游客提供個(gè)性化定制、智能化服務(wù)和人性化體驗(yàn)。鼓勵(lì)支持全市文化和旅游企業(yè)為游客提供預(yù)約預(yù)訂、電子票務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、電子講解、信息發(fā)布、智慧廁所、咨詢(xún)投訴、緊急求助等在線互動(dòng)服務(wù)。推動(dòng)文化和旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)沉浸式娛樂(lè)體驗(yàn)產(chǎn)品，提升線下數(shù)字化水平，豐富娛樂(lè)多維度體驗(yàn)服務(wù)內(nèi)容。

　　（二）提升智慧旅游管理效能

　　加強(qiáng)文化和旅游數(shù)字化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)旅游投訴、誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)功能優(yōu)化，構(gòu)建高效快速處理、誠(chéng)信放心消費(fèi)、信用約束聯(lián)合懲戒的機(jī)制和氛圍。健全完善旅游團(tuán)隊(duì)監(jiān)管體系和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管考核機(jī)制，建設(shè)覆蓋市級(jí)文化和旅游部門(mén)日常工作業(yè)務(wù)的可視化管理平臺(tái)，集中實(shí)現(xiàn)文化和旅游市場(chǎng)投訴處置、信用體系建設(shè)、文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析、安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮、企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理、景區(qū)客流監(jiān)測(cè)和分流等工作的智慧化、集成化、一體化管理。

專(zhuān)欄19：文化和旅游數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

1.文旅數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展全市智慧景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)智慧化改造，引導(dǎo)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)智慧化升級(jí)。積極推動(dòng)西南聯(lián)大蒙自分校紀(jì)念館、蒙自南湖公園景區(qū)智慧化建設(shè)和蒙自文物保護(hù)智慧化建設(shè)。
2.推進(jìn)蒙自市智慧文化旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)，建成蒙自市智慧文化旅游大數(shù)據(jù)中心，完成智慧文化和旅游公共服務(wù)平臺(tái)、智慧文化和旅游監(jiān)管平臺(tái)、建成智慧文化和旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)等內(nèi)容建設(shè)。
3.建設(shè)開(kāi)放共享的智慧旅游平臺(tái)。以游客體驗(yàn)為核心，推動(dòng)“游云南（蒙自版面）”平臺(tái)開(kāi)放共享，面向游客和涉旅企業(yè)全面開(kāi)放，完善旅游投訴處置管理體系，進(jìn)一步提高游客滿意度。完善涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理體系，實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒。

　　四、增強(qiáng)行業(yè)科技應(yīng)用能力

　　（一）提升文化和旅游數(shù)字化開(kāi)發(fā)水平

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大數(shù)字化、智能化新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升全市文化和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)設(shè)計(jì)的數(shù)字化水平。在文化和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)設(shè)計(jì)中，融入蒙自歷史文化和民族文化，提煉具有蒙自特色的文化遺產(chǎn)品牌、符號(hào)、內(nèi)容等，通過(guò)數(shù)字化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)蒙自文化數(shù)字化傳播與傳承。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研院所、科技公司合作，及時(shí)將最新科技成果融入文化和旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。

　　（二）加大高新技術(shù)的應(yīng)用推廣

　　引導(dǎo)和支持5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、超高清、人工智能、元宇宙等高新技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展全息互動(dòng)投影、夜間光影秀等新技術(shù)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容移植轉(zhuǎn)化，豐富虛擬體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)表演、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字文化產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字藝術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)景的應(yīng)用創(chuàng)新，更好傳承中華美學(xué)精神。引導(dǎo)“云演藝”“云直播”“云娛樂(lè)”等有序發(fā)展，著力培育打造主客共享的特色文博精品。探索刷臉租車(chē)、刷臉購(gòu)物、刷臉入住酒店等“刷臉就行”新技術(shù)的運(yùn)用，加大推廣區(qū)塊鏈發(fā)展力度，促進(jìn)旅游要素全面數(shù)字化，提升旅游消費(fèi)便利化。

第八章開(kāi)辟新路徑，深化文旅品牌形象交流推廣

　　以塑形象、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、促開(kāi)放為重點(diǎn)，不斷實(shí)施文化和旅游品牌創(chuàng)建工程和宣傳推廣計(jì)劃，著力塑造“百年風(fēng)華，滇南蒙自”品牌形象，通過(guò)鞏固拓展客源市場(chǎng)，精準(zhǔn)宣傳推廣渠道，深化區(qū)域交流合作，全面深化蒙自文旅品牌形象和產(chǎn)品業(yè)態(tài)交流推廣。

　　一、打造文化和旅游IP形象

　　（一）塑造蒙自文旅IP形象

　　堅(jiān)持旅游目的地IP意識(shí)，結(jié)合蒙自自然人文資源稟賦，塑造“百年風(fēng)華，滇南蒙自”形象內(nèi)涵，提高旅游品牌影響力和美譽(yù)度，樹(shù)立新時(shí)代新蒙自的良好形象。充分利用百年滇越鐵路、百年開(kāi)埠通商、百年過(guò)橋米線等知名文化IP，通過(guò)挖掘文化內(nèi)涵、加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、提煉主題形象的方式，從建立行為識(shí)別（BI）、視覺(jué)識(shí)別（VI）、理念識(shí)別（MI）等多個(gè)維度入手，打造具有較強(qiáng)故事性、豐富想象力、良好體驗(yàn)感、獨(dú)特識(shí)別度的蒙自文旅IP體系，并借助文學(xué)、音樂(lè)、圖形、游戲、視頻等媒介和渠道，提升影響力和號(hào)召力。鼓勵(lì)有創(chuàng)新特色的文旅IP申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)專(zhuān)利，加強(qiáng)對(duì)文旅IP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)以授權(quán)、加盟、合作等形式，推動(dòng)各類(lèi) IP 主題形象和元素符號(hào)，重點(diǎn)向旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、精品酒店、旅游商品等領(lǐng)域延伸，加快形成具有示范作用的應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大蒙自文化和旅游品牌影響力。

　　（二）提升文旅IP形象的推廣力度

　　以“百年風(fēng)華，滇南蒙自”作為蒙自文化和旅游的整體品牌形象，在市級(jí)組織的重大文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、體育等活動(dòng)中統(tǒng)一使用，強(qiáng)化蒙自品牌知名度。加大與影視媒體的深度合作，在主流媒體上投放蒙自文化和旅游形象宣傳片，開(kāi)辟“百年風(fēng)華，滇南蒙自”專(zhuān)欄系列，對(duì)蒙自的文旅產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)推介，增強(qiáng)蒙自旅游目的地吸引力。建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，組建跨部門(mén)、跨景區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游宣傳推廣合作組織，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域旅游營(yíng)銷(xiāo)格局，成建制實(shí)施旅游宣傳推介工作，增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推廣效果，提升“百年風(fēng)華，滇南蒙自”的品牌影響力。

專(zhuān)欄20：蒙自文旅IP 形象備選

1.百年經(jīng)典，滇南蒙自
蒙自歷史悠久，是云南省建縣最早的24個(gè)千年古縣之一，在近代也是云南省對(duì)外貿(mào)易的重要口岸，在蒙自誕生了云南多項(xiàng)第一（第一個(gè)海關(guān)、電報(bào)局、郵政局、外國(guó)銀行、民營(yíng)鐵路、外資企業(yè)、駐滇領(lǐng)事館、火電站均在蒙自建立）。此外，中共云南一大會(huì)址查尼皮、西南聯(lián)大蒙自分校舊址均在蒙自，過(guò)橋米線也源自蒙自，蒙自還是紅河文化藝術(shù)的中心，文化創(chuàng)作和藝術(shù)家的搖籃。因此，蒙自應(yīng)突顯其重要的紅河歷史地位，打造“百年經(jīng)典，滇南蒙自”的旅游形象。
2.滇南中心，芳華蒙自
緊扣“國(guó)家門(mén)戶(hù)·滇南中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“滇南中心，芳華蒙自”的旅游城市形象。以“芳華蒙自”作為蒙自文旅形象的體現(xiàn)，“芳華”亦作“芳花”，有花香的寓意，也有美好年華的含義，切合了蒙自的深厚文化底蘊(yùn)。另結(jié)合電影《芳華》，可形成一定的引流能力。
3.小城蒙自，一碗情深
以“小城蒙自”開(kāi)始，取“小城故事多”的美好寓意，突出蒙自城市文化底蘊(yùn)。以“一碗情深”結(jié)尾，突出蒙自最知名的美食品牌——過(guò)橋米線這一特色旅游元素，吃一碗便會(huì)被深深打動(dòng)；同時(shí)“一碗情深”即“一往情深”，預(yù)示著游客前來(lái)蒙自旅游后便會(huì)愛(ài)上蒙自，提高了游客對(duì)蒙自旅游的期待感。

　　二、鞏固拓展客源市場(chǎng)

　　（一）鞏固核心客源市場(chǎng)

　　省內(nèi)核心客源市場(chǎng)。距離蒙自在300km范圍內(nèi)，昆-玉-紅-文高速和昆蒙高鐵分布，交通便利，以省會(huì)昆明、紅河州為核心的滇中城市群是主體，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，對(duì)蒙自具有高度的文化認(rèn)同感。

　　國(guó)內(nèi)核心客源市場(chǎng)。成渝地區(qū)和北上廣深是全國(guó)的休閑、政治、經(jīng)濟(jì)中心，市場(chǎng)化水平高，技術(shù)成熟、信息高效，水陸空交通發(fā)達(dá)，進(jìn)出方便。

　　（二）拓展機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)

　　省內(nèi)目標(biāo)客源市場(chǎng)。云南省內(nèi)除核心客源市場(chǎng)外的其他州市。

　　國(guó)內(nèi)目標(biāo)客源市場(chǎng)。主要包括武漢、長(zhǎng)沙、西安、南京、杭州、蘇州、濟(jì)南等國(guó)內(nèi)其他大中型城市。

　　海外機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)。以“百年風(fēng)華，滇南蒙自”品牌享譽(yù)全球，吸引海外游客。

　　三、精準(zhǔn)宣傳推廣渠道

　　（一）新媒體渠道宣傳營(yíng)銷(xiāo)

　　重點(diǎn)與知名線上媒體或記者合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)推廣，實(shí)現(xiàn)受眾最大化。

　　（二）傳統(tǒng)媒體渠道宣傳營(yíng)銷(xiāo)

　　重點(diǎn)利用電視、影院渠道，廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、衛(wèi)視頻道合作，充分整合城市戶(hù)外平面、航機(jī)高鐵等傳統(tǒng)媒體，推動(dòng)客源地市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)。

　　（三）專(zhuān)項(xiàng)渠道宣傳營(yíng)銷(xiāo)

　　重點(diǎn)與旅行社線下銷(xiāo)售商和線上OTA代理商合作，與蒙自農(nóng)特、非遺手工等地道風(fēng)物整合營(yíng)銷(xiāo)，助力蒙自文旅推廣。

　　（四）節(jié)賽活動(dòng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)

　　重點(diǎn)提升、策劃特色化、高關(guān)注度、互動(dòng)參與廣的節(jié)賽活動(dòng)，快速引爆客源市場(chǎng)。

　　四、深化重點(diǎn)區(qū)域交流合作

　　（一）五大精品旅游線路

　　依托旅游風(fēng)景道的建設(shè)，主動(dòng)融入紅河州“一心五區(qū)，一帶兩廊”旅游空間發(fā)展布局，探索昆明-蒙自-河內(nèi)自駕和鐵路旅游專(zhuān)線，積極服務(wù)大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)線建設(shè)，融入昆玉紅旅游文化帶，加快文化和旅游跨區(qū)域合作，助力蒙自文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　1.滇越鐵路尋夢(mèng)之旅：昆明-宜良-開(kāi)遠(yuǎn)-蒙自-屏邊-河口。以“百年滇越鐵路”為核心 IP，發(fā)揮滇越鐵路串聯(lián)各方的優(yōu)勢(shì)，積極與鐵路沿線城市合作，打造以“尋夢(mèng)之旅”為主題的滇越鐵路游覽線路。

　　2.“三千四百年”文化探秘之旅：昆明-建水-個(gè)舊-元陽(yáng)-蒙自。發(fā)揮蒙自作為紅河州府的政治優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融匯紅河州內(nèi)外相關(guān)城市資源優(yōu)勢(shì)，打造以“三千四百年”七張名片為串聯(lián)的文化探秘之旅游覽線路。

　　3.大滇西旅游環(huán)線精品線路：昆明-玉溪-蒙自-普洱-西雙版納-臨滄-楚雄。把握云南大滇西旅游環(huán)線打造契機(jī)，充分發(fā)揮蒙自與昆明、玉溪、普洱、西雙版納、臨滄、楚雄業(yè)態(tài)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)行融入環(huán)線前提下的差異化建設(shè)工作，最大限度分流環(huán)線客源，將蒙自打造為大滇西旅游環(huán)線上的重要中轉(zhuǎn)站。

　　4.邊關(guān)民俗風(fēng)情主題線路：蒙自-屏邊-河口-金平-元陽(yáng)-綠春。依托蒙自、屏邊、河口、綠春、金平、元陽(yáng)等苗族、彝族、哈尼族、瑤族民族文化聚集和豐富的特征，以“強(qiáng)文化、凸特色、融優(yōu)勢(shì)”為理念，挖掘沿線少數(shù)民族文化亮點(diǎn)，進(jìn)行合理整合，充分發(fā)揮文化集聚效應(yīng)，打造以邊關(guān)民俗風(fēng)情為主題的游覽線路。

　　5.中越風(fēng)情精品自駕線路：昆明-蒙自-屏邊-河口口岸-老街-河內(nèi)-江河-天保口岸。聯(lián)合屏邊、河口、河內(nèi)、老街等中越邊境區(qū)域文旅資源優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，以“中越風(fēng)情”為核心主題，通過(guò)提質(zhì)自駕線路、豐富沿線業(yè)態(tài)等手段打造中越風(fēng)情精品自駕線路。

　　（二）三大主題旅游線路

　　1.紅色文化旅游線路。以紅色旅游資源為基礎(chǔ)，打造重點(diǎn)突出的紅色旅游線路，重點(diǎn)串聯(lián)昆明-石林-蒙自-屏邊-河口-硯山-廣南（文山）-富寧（麻栗坡）等地發(fā)展愛(ài)國(guó)主義教育旅游線路，積極融入左右江革命老區(qū)紅色旅游圈，突出滇越鐵路、西南聯(lián)大、抗戰(zhàn)歷史、愛(ài)國(guó)情懷等愛(ài)國(guó)主義主題內(nèi)容。

　　2.美食文化旅游線路。以紅河州地道風(fēng)物為特色，發(fā)展蒙自過(guò)橋米線、石屏豆腐、彌勒紅酒、綠春茶葉、梯田紅米（元陽(yáng)、金平、綠春）等特色美食旅游線路，融入彌勒葡萄酒、開(kāi)遠(yuǎn)高原蔬菜、蒙自新安所石榴、建水草芽、石屏楊梅、瀘西高原有機(jī)蔬菜、瀘西高原梨、屏邊荔枝與獼猴桃等高原有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

　　3.城市休閑旅游線路。針對(duì)紅河州內(nèi)或昆明為核心的近程游客，重點(diǎn)打造昆明-石林/玉溪-彌勒（太平湖生態(tài)旅游度假區(qū)、東風(fēng)韻小鎮(zhèn)、可邑小鎮(zhèn)、紅河水鄉(xiāng)、彌勒市區(qū)）-開(kāi)遠(yuǎn)（鳳凰生態(tài)公園、知花小鎮(zhèn)）-個(gè)舊（環(huán)金湖錫文化創(chuàng)意園區(qū)、紅河谷康養(yǎng)旅游個(gè)舊片區(qū)）-蒙自（百年滇越鐵路蒙自碧色寨站、南湖片區(qū)旅游綜合體、過(guò)橋米線小鎮(zhèn)、石榴小鎮(zhèn)）的短途城市休閑旅游線路。

第九章聚焦新目標(biāo)，構(gòu)建文化和旅游市場(chǎng)新秩序

　　以完善現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系為目標(biāo)，以增強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)治理能力為抓手，著力營(yíng)造市場(chǎng)活力新生態(tài)，推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化，形成文明安全新環(huán)境，努力打造誠(chéng)信服務(wù)、放心消費(fèi)、文明和諧、安全旅游的高品質(zhì)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化和旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　一、營(yíng)造市場(chǎng)活力新生態(tài)

　　（一）深化“放管服”改革

　　根據(jù)國(guó)家、省、州關(guān)于深化“放管服”改革的要求，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，加大對(duì)21項(xiàng)文化和旅游領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清單管理，完善文化和旅游清單管理制度。結(jié)合國(guó)家文化和旅游部14類(lèi)29項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)以及行政審批通用文書(shū)，規(guī)范審批流程，提高審批效率。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，創(chuàng)新文化和旅游政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化文旅項(xiàng)目審批流程。強(qiáng)化“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)云品薈”與“一部手機(jī)辦事通”政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，助推文化和旅游辦事主題在“一部手機(jī)辦事通”上線，拓展企業(yè)和游客辦事的途徑，將文化和旅游行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)辦成”，最大限度縮短跑辦時(shí)間。

　　（二）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，落實(shí)省州加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，營(yíng)造依法平等使用資源要素、公平公正公開(kāi)參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。優(yōu)化文化和旅游投融資環(huán)境，積極利用基金扶持、減免租金、獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政政策，依法依規(guī)減免稅收政策，加大文化和旅游招商引資工作力度，鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)通過(guò)文化品牌、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行創(chuàng)新性融資，不斷擴(kuò)大投融資渠道、創(chuàng)新投融資方式。加大對(duì)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查，完善與有關(guān)部門(mén)之間的長(zhǎng)效綜合監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)綜合治理模式，健全以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)制度。加強(qiáng)市級(jí)文化和旅游機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)，完善各項(xiàng)營(yíng)商規(guī)章制度，建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好政務(wù)服務(wù)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　（三）激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，積極引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、善于經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的文化和旅游集團(tuán)、品牌大公司、品牌連鎖酒店等市場(chǎng)主體，參與全市文化和旅游開(kāi)發(fā)，形成跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)支持市內(nèi)文化和旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成“龍頭”企業(yè)引領(lǐng)、特色企業(yè)賦能、小微企業(yè)支撐的現(xiàn)代文化和旅游企業(yè)發(fā)展格局。建議成立市級(jí)“文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金”，提升蒙自市旅游文化投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的平臺(tái)作用，以投融資賦能、市場(chǎng)培育為抓手，重點(diǎn)以資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、并購(gòu)重組等方式，完成對(duì)全市存量?jī)?yōu)質(zhì)文化和旅游資源的整合及開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源與投資需求緊密對(duì)接，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。打造中小微文化和旅游企業(yè)孵化平臺(tái)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，做特做活一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的文化和旅游企業(yè)，培育一批精特優(yōu)新企業(yè)，增強(qiáng)全市文化和旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)信貸支持，以融資租賃、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等方式開(kāi)展資本運(yùn)作，提升市級(jí)文化和旅游投資平臺(tái)公司的信用評(píng)級(jí)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增信擔(dān)保方式，撬動(dòng)金融資本的投入，通過(guò)引導(dǎo)性投資為重點(diǎn)文旅項(xiàng)目推進(jìn)提供有力保障。

　　（四）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用

　　推動(dòng)文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)會(huì)、商會(huì)溝通政府、服務(wù)企業(yè)、自律監(jiān)督等職能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的積極作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范行業(yè)行為，強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)。指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)自律工作，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信守法的自覺(jué)性。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織參與市場(chǎng)綜合管理，完善科學(xué)合理的線上線下游客購(gòu)物退貨機(jī)制，暢通退貨受理渠道，更好保障人民群眾的文化和旅游消費(fèi)權(quán)益。

專(zhuān)欄21：營(yíng)造市場(chǎng)活力新生態(tài)重點(diǎn)工作

1.建議成立市級(jí)“文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金”。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)統(tǒng)籌功能，采取“政府+社會(huì)資本”共同注資的模式，尋求與商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)合作，成立市級(jí)“文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金”，為蒙自文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。
2.提升市級(jí)文旅投融資平臺(tái)公司。理順蒙自市旅游文化投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司體制機(jī)制，搭建蒙自市自主引領(lǐng)型的投融資平臺(tái)，快速推動(dòng)全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.推進(jìn)旅行社集團(tuán)化發(fā)展。加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社戰(zhàn)略合作，積極探索引進(jìn)有實(shí)力的旅行社集團(tuán)，整合打造跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)融合的旅行社集團(tuán)，增強(qiáng)旅行社企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.培育演藝企業(yè)和團(tuán)體。結(jié)合實(shí)際和市場(chǎng)消費(fèi)需求，鼓勵(lì)發(fā)展文化傳播演出和旅游演藝企業(yè)。

　　二、推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化

　　（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

　　運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，構(gòu)建業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動(dòng)態(tài)調(diào)整的信息化監(jiān)管平臺(tái)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)管效能。完善與行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，增強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)支撐能力。建設(shè)文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警。建立游客輿情監(jiān)測(cè)和反饋處置機(jī)制，借鑒省文旅廳輿情監(jiān)測(cè)模式和“一機(jī)游”平臺(tái)，構(gòu)建蒙自網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效、快速輿情監(jiān)測(cè)、處置機(jī)制。初步構(gòu)建以移動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急指揮、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為核心的智慧型全流程執(zhí)法辦案新模式，以信息化建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，切實(shí)提升文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法信息化水平。

　　（二）健全文化和旅游市場(chǎng)信用體系

　　根據(jù)國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展自律管理，建立行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展文化和旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，提升文化和旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)文化和旅游企業(yè)數(shù)字化誠(chéng)信服務(wù)平臺(tái)、旅游購(gòu)物退換貨監(jiān)理等建設(shè)。完善市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)對(duì)旅行社、導(dǎo)游、住宿、餐飲、景區(qū)景點(diǎn)、演藝場(chǎng)所、旅游車(chē)、租賃車(chē)等文化和旅游市場(chǎng)主體和參與主體的全覆蓋，并將有關(guān)信用記錄和誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息推送至省信用信息共享平臺(tái)，逐步納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　積極銜接紅河州旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心，明確市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)政、文化旅游等部門(mén)職能職責(zé)，對(duì)文化和旅游市場(chǎng)進(jìn)行綜合監(jiān)管。依托平臺(tái)中心，形成每季度涉旅案件上報(bào)制度，對(duì)作出沒(méi)收違法所得和罰款達(dá)到5萬(wàn)元以上或者刑事處罰、行政拘留、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)資質(zhì)、責(zé)令停業(yè)整頓的較大涉旅行政處罰案件和作出罰款5萬(wàn)元以下的一般涉旅行政處罰案件的，對(duì)辦案機(jī)構(gòu)分別給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不報(bào)送案件，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度

　　實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開(kāi)抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。區(qū)分重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)，對(duì)人員密集、流動(dòng)頻繁、事故易發(fā)的實(shí)體場(chǎng)所類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，抽查比例不設(shè)上限，抓早抓小、抓細(xì)抓常；對(duì)非實(shí)體場(chǎng)所類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位的一般檢查事項(xiàng)，提高抽查頻次，避免重復(fù)檢查和執(zhí)法擾民。穩(wěn)步推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，推動(dòng)雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門(mén)間共享交換和互認(rèn)互用。

　　（四）實(shí)施包容審慎監(jiān)管

　　及時(shí)關(guān)注文化和旅游市場(chǎng)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，留足發(fā)展空間，同時(shí)堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，將其納入監(jiān)管視線，分類(lèi)量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，設(shè)置一定的“觀察期”，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)或處置；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決依法予以查處。

　　三、形成文明安全新環(huán)境

　　（一）提升服務(wù)質(zhì)量和水平

　　加快與國(guó)際旅游市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)秩序，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，不斷完善主客共享、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適的文化和旅游服務(wù)體系。建立文化和旅游在線培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、互動(dòng)點(diǎn)播、按需定制等數(shù)字化手段，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。依托在線服務(wù)平臺(tái)，借助線上反饋和互動(dòng)優(yōu)化，傾聽(tīng)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者需求，納入服務(wù)質(zhì)量考核體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。積極利用“一部手機(jī)游云南（蒙自板塊）”應(yīng)用程序，定期對(duì)用戶(hù)建議進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成報(bào)告并定期向社會(huì)發(fā)布，提振游客消費(fèi)信心和體驗(yàn)感，全面提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　（二）引導(dǎo)文明旅游理性消費(fèi)

　　開(kāi)展“文明旅游”十大行動(dòng)，推動(dòng)全市形成文明經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，提升行業(yè)文明程度。樹(shù)立綠色旅游價(jià)值觀、培育文明旅游理念、踐行低碳出行方式，營(yíng)造全社會(huì)文明旅游、理性消費(fèi)良好環(huán)境，增強(qiáng)人們文明旅游、理性消費(fèi)的價(jià)值取向和認(rèn)同感。借助“一部手機(jī)游云南（蒙自板塊）”及其他網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)，開(kāi)辟文明旅游、理性消費(fèi)宣傳板塊，杜絕餐飲浪費(fèi)行為，加大對(duì)不文明旅游行為的曝光力度。積極組織各級(jí)媒體宣傳典型人物、事件、企業(yè)和文化旅游目的地，加強(qiáng)文化旅游志愿者隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立蒙自旅游誠(chéng)信品牌，擴(kuò)大蒙自旅游的正能量影響力。

　　（三）推出消費(fèi)便民惠民措施

　　實(shí)施移動(dòng)支付便民示范工程，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式、數(shù)字貨幣運(yùn)用，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，引導(dǎo)直播帶貨、線上超市等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，提高文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所銀行卡使用便捷度，激活消費(fèi)新市場(chǎng)、培育壯大新動(dòng)能。鼓勵(lì)全市重點(diǎn)景區(qū)點(diǎn)設(shè)立公眾免費(fèi)開(kāi)放日，實(shí)施淡季門(mén)票優(yōu)惠、演出機(jī)構(gòu)門(mén)票打折；鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)文藝劇團(tuán)、旅游演藝企業(yè)等，采取團(tuán)隊(duì)游客、中小學(xué)生優(yōu)惠票價(jià)，老年人、殘疾人減免票價(jià)等多種形式，滿足不同群體的文化和旅游消費(fèi)需求。每年定期舉辦文化惠民消費(fèi)季、文化消費(fèi)月及數(shù)字化文化消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，組織開(kāi)展形式多樣的劇目展演、圖書(shū)展銷(xiāo)、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、美食節(jié)慶、民俗體驗(yàn)等文化消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大主客共享的文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

　　（四）完善多渠道投訴系統(tǒng)

　　利用網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶(hù)、手機(jī)APP等形式開(kāi)通文化和旅游投訴和建議等反饋通道，打造游客評(píng)價(jià)投訴系統(tǒng)，鼓勵(lì)游客對(duì)所接受服務(wù)進(jìn)行打分及評(píng)語(yǔ)書(shū)寫(xiě)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善景區(qū)點(diǎn)、旅行社內(nèi)部投訴受理機(jī)制，提供面對(duì)面投訴、書(shū)信投訴、留言簿投訴、電話投訴等多種投訴渠道。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，結(jié)合紅河州旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管調(diào)度指揮中心職責(zé)，形成科學(xué)、完善、高效的投訴轉(zhuǎn)辦處置機(jī)制。

　　（五）積極推進(jìn)無(wú)障礙旅游

　　制定《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化提升酒店和旅游景點(diǎn)的無(wú)障礙設(shè)施。利用新興數(shù)字技術(shù)和新媒體技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)一批智能媒體終端和數(shù)字化展覽體驗(yàn)館，在全市重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)為殘障人士提供手感觸摸、語(yǔ)音解讀等個(gè)性化、無(wú)障礙的參觀體驗(yàn)服務(wù)。在“一部手機(jī)游云南（蒙自板塊）”應(yīng)用程序中推出無(wú)障礙旅游服務(wù)功能，提供無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備查詢(xún)、參觀體驗(yàn)介紹和導(dǎo)覽服務(wù)。

　　（六）健全安全服務(wù)保障體系

　　建設(shè)“安全旅游目的地”，以社會(huì)公共安全保障體系為依托，以完善旅游安全保障法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以科技應(yīng)用和手段創(chuàng)新為突破，以安全風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，推進(jìn)旅游治安、氣象服務(wù)，完善公共衛(wèi)生、消防、救援等專(zhuān)業(yè)性旅游應(yīng)急體系，營(yíng)造安全放心的旅游環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。推進(jìn)“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)和設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全安全保障體制機(jī)制，推進(jìn)安全與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范相關(guān)設(shè)施與服務(wù)。建立健全旅游目的地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系，完善旅游安全信息披露、風(fēng)險(xiǎn)信息提示、突發(fā)事件信息報(bào)告、應(yīng)急及善后處置、安全與應(yīng)急宣傳培訓(xùn)等工作制度，增強(qiáng)旅游安全應(yīng)急處置能力。

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、州、市有關(guān)新冠肺炎疫情防控的要求，圍繞疫情防控常態(tài)化的要求，完善全市重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)公共衛(wèi)生保障體系，提高疫情防控的智慧化建設(shè)，提高疫情防控效率，降低疫情給行業(yè)帶來(lái)的不利影響。

第十章樹(shù)立新生態(tài)，推進(jìn)區(qū)域綠色生態(tài)協(xié)同發(fā)展

　　踐行“兩山”理論，讓綠色成為蒙自文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響分析和預(yù)判，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求，提出預(yù)防和減緩環(huán)境不良影響的主要措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源合理利用，形成綠色開(kāi)發(fā)方式和低碳旅游模式，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，助力全市文旅產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)云南創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的模范。

　　一、環(huán)境影響分析和預(yù)判

　　文化和旅游建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是密切聯(lián)系的，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境就沒(méi)有文化和旅游，而文化和旅游活動(dòng)有利于增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善。但是，也不能忽視文化和旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，尤其在本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如果對(duì)文化和旅游建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)管理不當(dāng)，會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的不良影響。

　　（一）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃不當(dāng)?shù)挠绊?/font>

　　本規(guī)劃堅(jiān)持依法依規(guī)制定，符合國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和上位規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求。如果文化和旅游發(fā)展規(guī)劃不當(dāng)，甚至背離有關(guān)法律法規(guī)和上位規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，必然會(huì)導(dǎo)致文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、項(xiàng)目建設(shè)、景點(diǎn)設(shè)置不合理，甚至形成對(duì)自然和人文資源的損耗，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境和整體美造成不良影響，失去優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的吸引力。

　　（二）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)不當(dāng)?shù)挠绊?/font>

　　本規(guī)劃堅(jiān)持按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等要求，科學(xué)篩選文化和旅游建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“三線一單”要求確定建設(shè)項(xiàng)目。尤其是全市范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、高A級(jí)旅游景區(qū)、半山酒店、田園綜合體、特色城鎮(zhèn)和旅游特色村等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)不當(dāng)，甚至背離“三線一單”要求，會(huì)造成對(duì)自然和人文資源的損耗，對(duì)旅游地的森林、湖泊、河流、地下水及田園風(fēng)光等生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不良影響。此外，超過(guò)環(huán)境承載力建設(shè)過(guò)多的文化娛樂(lè)、旅游服務(wù)設(shè)施，會(huì)產(chǎn)生大量垃圾及污水，造成一定的空氣、噪聲、環(huán)境污染等。

　　（三）行業(yè)治理管理不當(dāng)?shù)挠绊?/font>

　　本規(guī)劃堅(jiān)持加強(qiáng)行業(yè)治理能力建設(shè)，努力創(chuàng)造安全舒適的消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建文明和諧的旅游環(huán)境。如果文化和旅游行業(yè)治理能力弱、行業(yè)管理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致客流量與景區(qū)容量、服務(wù)設(shè)施不相適應(yīng)，造成過(guò)多的游客帶來(lái)景區(qū)、設(shè)施的擁擠，造成對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞和對(duì)旅游形象的影響；會(huì)由于游客隨意在景區(qū)亂扔垃圾、廢棄物產(chǎn)生垃圾污染，或?qū)Ω鞣N文化和旅游設(shè)施的濫用和誤用等，造成對(duì)自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)的不良影響等。

　　二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求

　　基于以上規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的分析和預(yù)判，文化和旅游發(fā)展必須同環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，明確加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，采取預(yù)防和減緩文旅發(fā)展對(duì)環(huán)境的不良影響措施，以通過(guò)文化和旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到既有效發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，真正實(shí)現(xiàn)文化和旅游可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)

　　牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)保護(hù)資源環(huán)境的基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī)，按照國(guó)家、省、州有關(guān)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的精神和要求，圍繞蒙自建設(shè)“公園城市”發(fā)展目標(biāo)，以“綠美城市”建設(shè)為抓手，充分展現(xiàn)“山美、水美、城美、田園美”四美融合的秀麗畫(huà)卷，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，把文化和旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，建立完善資源環(huán)境保護(hù)管理、宣傳教育、科研監(jiān)測(cè)等管理制度，制定科學(xué)的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極應(yīng)用現(xiàn)代高新科技，保障環(huán)境保護(hù)資金投入，切實(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理控制旅游規(guī)模，大力發(fā)展低碳旅游和低碳經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）遵循環(huán)境保護(hù)要求

　　堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持保護(hù)資源環(huán)境的基本國(guó)策，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把資源環(huán)境保護(hù)融入到文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中，落實(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)行動(dòng)中，嚴(yán)格規(guī)范文化和旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境利用的行為，使所有新建、擴(kuò)建和改造提升項(xiàng)目都符合資源環(huán)境保護(hù)的要求。

　　堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，突出預(yù)防為主、綜合整治的方針，做到科學(xué)決策和整體規(guī)劃，從源頭上防治環(huán)境污染和資源破壞，切實(shí)保護(hù)好自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境。

　　堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持從全市實(shí)際出發(fā)，分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分階段解決好資源環(huán)境問(wèn)題，有效控制環(huán)境污染，提高資源利用效率。堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)、合理利用、有限開(kāi)發(fā)、全面監(jiān)控，確保資源環(huán)境的再生能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　堅(jiān)持公眾參與、損害擔(dān)責(zé)。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，建立健全“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償制度，加大保護(hù)資源環(huán)境、防治環(huán)境污染的投入力度，防止與減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

　　三、預(yù)防和減緩環(huán)境不良影響的措施

　　（一）加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)

　　牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，蒙自堅(jiān)定不移走好“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”道路。在文化和旅游資源合理利用開(kāi)發(fā)過(guò)程中，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，完善評(píng)估、考核和責(zé)任追究等監(jiān)督協(xié)調(diào)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然資源和人文資源系統(tǒng)的普查、梳理與整合，形成動(dòng)態(tài)資料庫(kù)，制定保護(hù)目標(biāo)、對(duì)象、范圍及具體措施，將資源保護(hù)落到實(shí)處。積極探索低碳旅游模式，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社會(huì)積極參與的資源保護(hù)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，使文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　（二）嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ1302019）等，嚴(yán)格實(shí)施文化和旅游規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化布局的作用，各建設(shè)項(xiàng)目選址要避讓生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、有關(guān)法定規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境管理要求。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的工作原則，把綠色低碳理念貫穿于開(kāi)發(fā)建設(shè)中，切實(shí)抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則的有關(guān)要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，確保在開(kāi)工建設(shè)前取得環(huán)評(píng)批復(fù)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　（三）形成綠色開(kāi)發(fā)方式

　　堅(jiān)持“保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的綠色開(kāi)發(fā)理念，以低消耗、低排放、高效率、循環(huán)利用為原則，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)文化和旅游資源，統(tǒng)籌兼顧文化和旅游發(fā)展的環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。在文化和旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，制定詳細(xì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、構(gòu)建合理開(kāi)發(fā)體系，使文化和旅游資源在合理利用的同時(shí)，得到科學(xué)保護(hù)與弘揚(yáng)，努力實(shí)現(xiàn)文化和旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，形成綠色發(fā)展方式。通過(guò)政策引領(lǐng)及開(kāi)發(fā)技術(shù)優(yōu)化，減少資源消耗及污染物排放，保證物質(zhì)高效利用、資源循環(huán)利用，同時(shí)注重以人為本、關(guān)注民生，防止過(guò)度商業(yè)化。

　　（四）發(fā)展低碳旅游模式

　　積極倡導(dǎo)和發(fā)展低碳旅游、低碳生活方式，在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中，樹(shù)立低碳旅游開(kāi)發(fā)意識(shí)和觀念，強(qiáng)化資源綜合利用，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳生態(tài)旅游。積極倡導(dǎo)低碳旅游模式，鼓勵(lì)游客在游覽中盡量采用低碳排放的游覽車(chē)、自行車(chē)或步行游玩等方式，引導(dǎo)游客遵守國(guó)家文明旅游行為規(guī)范，愛(ài)護(hù)旅游資源和設(shè)施，自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成文明旅游的習(xí)慣。引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳生活方式，營(yíng)造低碳綠色、環(huán)境舒適、安全有序的鄉(xiāng)村旅居環(huán)境和氛圍，實(shí)現(xiàn)主客共建共享的文明和諧旅游環(huán)境。

　　（五）建設(shè)人與自然和諧的美麗蒙自

　　推進(jìn)文化和旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)融合，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，暢通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，打造人與自然和諧美麗蒙自。繼續(xù)鞏固、提升蒙自藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)成果，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)開(kāi)展“綠美城市”“美麗湖泊”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，把蒙自城區(qū)建成公園城市，把鄉(xiāng)村建成生態(tài)家園，讓美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川和人居環(huán)境共生共榮，打造美麗蒙自。

第十一章落實(shí)新部署，強(qiáng)化文旅規(guī)劃實(shí)施綜合保障

　　一、健全管理體制

　　（一）優(yōu)化管理職能

　　成立蒙自市文化和旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位權(quán)利責(zé)任，建立健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。每月定期召開(kāi)會(huì)議，重點(diǎn)統(tǒng)籌各部門(mén)相關(guān)政策和資金扶持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中的困難與問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　（二）完善考核制度

　　健全評(píng)估制度，豐富評(píng)估手段，完善績(jī)效評(píng)估和考核體系，列入市委市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，納入政府執(zhí)行力考核，作為市直相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度、掛圖作戰(zhàn)等工作推動(dòng)機(jī)制，定期研究部署工作，強(qiáng)力推進(jìn)文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)評(píng)估工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，定期通報(bào)落實(shí)情況，蒙自市文化和旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織督查，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

　　（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　完善文化和旅游企業(yè)在品牌塑造、形象推廣、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的獎(jiǎng)勵(lì)體制機(jī)制，對(duì)促進(jìn)全市文化旅游發(fā)展的企業(yè)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；建立合理的薪酬制度、福利制度和社會(huì)保障制度，確保文化和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，使文化和旅游從業(yè)人員獲得應(yīng)有的社會(huì)地位，成為令人尊敬和羨慕的職業(yè)；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)等多重手段吸引文化和旅游創(chuàng)新人才，促進(jìn)全市文化和旅游業(yè)發(fā)展。

　　（四）規(guī)范法規(guī)制度

　　深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)旅游法》《云南省旅游條例》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)《蒙自市旅游條例》《蒙自市文物保護(hù)條例》《蒙自市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《蒙自市圖書(shū)館管理辦法》等地方性條例管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管，加大文化綜合執(zhí)法力度，努力營(yíng)造全市良好有序的文旅市場(chǎng)環(huán)境。建立健全包括安全法規(guī)、安全管控、安全預(yù)警、安全救援、安全保險(xiǎn)等為一體的文化和旅游安全保障服務(wù)體系，增強(qiáng)文化和旅游防災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。

　　二、加大政策支持

　　（一）出臺(tái)激勵(lì)政策

　　在國(guó)家、省、州政策引導(dǎo)下，有針對(duì)性地出臺(tái)蒙自市文化和旅游扶持激勵(lì)政策，具體政策包括《蒙自市關(guān)于進(jìn)一步加快文化和旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《蒙自市文化和旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法》《蒙自市文化和旅游招商引資扶持政策》《蒙自市省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建辦法》《蒙自市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》《蒙自市文化和旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策》《蒙自市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游振興工作意見(jiàn)》《蒙自市推進(jìn)文化和旅游智慧化發(fā)展的實(shí)施方案》《蒙自市民宿客棧經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》等。

　　（二）保障用地供給

　　堅(jiān)持依法行政、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)配置、節(jié)約集約的原則，著眼于文旅項(xiàng)目用地特殊性，為保障全市各類(lèi)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，采取空間留白、點(diǎn)狀供地、鼓勵(lì)混合用地等方式對(duì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)、文旅項(xiàng)目、文旅設(shè)施等進(jìn)行傾斜支持，確保產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地。對(duì)于“十四五”期間重點(diǎn)文旅項(xiàng)目、半山酒店、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，能確定選址的優(yōu)先在空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中預(yù)留空間；不能確定選址的在不占用永久基本農(nóng)田、避讓生態(tài)紅線的前提下，以重點(diǎn)項(xiàng)目清單的方式優(yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃。使用未利用地、廢棄地等土地建設(shè)文旅項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按照不低于所在片區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)、不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。文旅項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。經(jīng)市發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等主管部門(mén)認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車(chē)設(shè)施，自然資源主管部門(mén)在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。對(duì)汽車(chē)旅游營(yíng)地的特定功能區(qū)，使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類(lèi)管理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，依法依規(guī)流轉(zhuǎn)閑置宅基地使用權(quán)，促進(jìn)精品高端民宿（客棧）發(fā)展。

　　（三）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批程序，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。在項(xiàng)目審批流程中的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，每個(gè)階段確定一個(gè)牽頭部門(mén)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。

　　（四）優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放

　　以“國(guó)家門(mén)戶(hù)·滇南中心”為目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放政策，提高蒙自對(duì)外開(kāi)放合作水平，不斷吸引、拓展海外客源市場(chǎng)，將蒙自打造成為國(guó)際康養(yǎng)文化旅游目的地，成為滇南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地、全省對(duì)外開(kāi)放的示范先行區(qū)。

　　三、拓寬融資渠道

　　（一）配套文旅專(zhuān)項(xiàng)資金

　　充分發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿撬動(dòng)”和“放大效應(yīng)”作用，市級(jí)財(cái)政要把文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶持重點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)有效的政府財(cái)力保障支持機(jī)制。市級(jí)財(cái)政每年整合安排一定規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)文化旅游發(fā)展資金，加大公共財(cái)政對(duì)文化旅游品質(zhì)提升、公共服務(wù)建設(shè)、品牌建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的資金支持力度。通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式扶持創(chuàng)新型文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資文化旅游領(lǐng)域,支持優(yōu)勢(shì)文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　（二）吸引社會(huì)資金

　　以市級(jí)平臺(tái)公司為引領(lǐng)，搭建文旅與金融行業(yè)合作平臺(tái)，引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)資金對(duì)全市文旅產(chǎn)業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)蒙自“文旅+金融”的雙贏發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新建和改擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，加大特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式的信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)積極探索文化和旅游產(chǎn)業(yè)債券、文旅資產(chǎn)證券化的過(guò)程中發(fā)揮綜合服務(wù)功能和作用，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)及咨詢(xún)服務(wù)。拓寬投融資渠道，靈活采用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、項(xiàng)目特許權(quán)、景區(qū)門(mén)票質(zhì)押擔(dān)保等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，引進(jìn)更多社會(huì)資金和企業(yè)共同參與全市文旅開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

　　（三）組建招商團(tuán)隊(duì)

　　定期在發(fā)達(dá)城市舉辦的文旅投資推介會(huì)宣傳有潛力的投資項(xiàng)目，積極參與國(guó)內(nèi)外文旅投資會(huì)議，引進(jìn)規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、知名度高的文旅企業(yè)和管理服務(wù)品牌；推進(jìn)以商招商，發(fā)揮全市知名企業(yè)的聯(lián)絡(luò)效應(yīng)，通過(guò)企業(yè)主動(dòng)牽線上下游合作伙伴、商界朋友前來(lái)投資；優(yōu)化招商政策，出臺(tái)文旅招商引資與投融資優(yōu)惠政策；優(yōu)化招商服務(wù)，針對(duì)招商引資工作的新情況，不斷提升承接條件，建設(shè)完備的配套環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　（四）運(yùn)用金融工具

　　合理運(yùn)用資產(chǎn)抵押、信托融資、私募資本、BOT、供應(yīng)鏈融資等工具手段，通過(guò)多種融資工具的綜合運(yùn)用，激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本合理流動(dòng)。

　　四、強(qiáng)化人才保障

　　（一）加強(qiáng)人才培訓(xùn)與引進(jìn)

　　加強(qiáng)對(duì)文旅行業(yè)管理和服務(wù)人員的國(guó)際習(xí)慣、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際禮儀以及相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)，全面提高全市文旅從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和能力。構(gòu)建更加開(kāi)放的文旅人才引進(jìn)機(jī)制，全面提升人才服務(wù)保障水平，實(shí)施人才安居政策，多渠道解決人才相關(guān)需求。每年舉辦1期不少于10人的文化旅游行政管理干部高級(jí)研修班，1期不少于30人的文化旅游企業(yè)中高層管理人員培訓(xùn)班；通過(guò)校企合作方式，每年舉辦1期不少于30人的企業(yè)員工在職培訓(xùn)班；每年至少舉辦1次文旅行業(yè)技能大賽，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)兵，形成行業(yè)內(nèi)比學(xué)趕超、提高服務(wù)技能的氛圍。

　　（二）成立專(zhuān)家委員會(huì)

　　通過(guò)與省內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)等聯(lián)系，進(jìn)一步整合專(zhuān)家資源，建立復(fù)合型的蒙自市文化和旅游人才專(zhuān)家?guī)欤姘l(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者對(duì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支持和示范引領(lǐng)作用。每年邀請(qǐng)專(zhuān)家召開(kāi)1次座談會(huì)，為蒙自文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，提高蒙自文旅內(nèi)涵，使蒙自文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備國(guó)際化視野和一流認(rèn)知水平。

　　（三）引導(dǎo)全民融入

　　對(duì)蒙自全民開(kāi)展普通話、活動(dòng)參與、生態(tài)環(huán)境、民宿運(yùn)營(yíng)、傳統(tǒng)工藝的宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全民融入文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與文旅經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)豐富全民增收渠道，提升全民生活幸福感。

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蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃的通知