蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市企業(yè)上市培育實施方案（2022—2025年）的通知

市級有關(guān)部門：

　　《蒙自市企業(yè)上市培育實施方案（2022—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　2022年12月14日

　　（此件公開發(fā)布）

蒙自市企業(yè)上市培育實施方案（2022—2025年）

　　根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州企業(yè)上市培育實施方案（2022—2025年）的通知》（紅政辦發(fā)〔2022〕46號）要求，為努力實現(xiàn)2022—2025年全市企業(yè)上市倍增目標(biāo)，結(jié)合蒙自市實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，加快多層次資本市場發(fā)展，到2025年，力爭培育云南股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)和省上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)5－10家，培育新三板企業(yè)1-3家。上市公司數(shù)量力爭達(dá)到1家。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建立掛牌、上市后備企業(yè)庫，夯實上市后備企業(yè)基礎(chǔ)。按“培養(yǎng)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”工作思路，實行分類指導(dǎo)。圍繞聚力打造“三張牌”、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、強力推進(jìn)“數(shù)字蒙自”建設(shè)、培育壯大市場主體等，大力培育市內(nèi)上市后備企業(yè)，按照上市要求精準(zhǔn)遴選重點企業(yè)作為上市“金種子”企業(yè)。市級行業(yè)主管部門按照要求向市金融辦推薦上市后備企業(yè)和“金種子”備選企業(yè)。（責(zé)任單位：市金融辦、市工商信局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市文旅局、市國資局、市林草局、市工商聯(lián)）

　　（二）建立“一對一”工作專班，推進(jìn)“金種子”企業(yè)上市。建立健全“金種子”企業(yè)上市工作制度，分行業(yè)、分區(qū)域、分梯次建立“金種子”企業(yè)上市名單，壓實“金種子”企業(yè)上市工作責(zé)任。市金融辦、市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)“金種子”企業(yè)上市，市金融辦按照“一企配套一個專班、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個工作方案”，建立“金種子”企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制，“一對一”幫助服務(wù)、督促指導(dǎo)“金種子”企業(yè)上市。加強“金種子”企業(yè)動態(tài)管理，建立健全“金種子”企業(yè)遴選及動態(tài)管理工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市金融辦、市工商信局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市國資局、市林草局）

　　（三）加大工作力度，大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造。對未改制為股份有限公司的企業(yè)，引導(dǎo)和推動企業(yè)按現(xiàn)代制度的要求規(guī)范改制，加強輔導(dǎo)和培養(yǎng)；對已經(jīng)登記或改制為股份有限公司的企業(yè)，指導(dǎo)其進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強核心競爭力，按照資本市場要求規(guī)范運作。對尚未股改的“金種子”企業(yè)和市內(nèi)上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)，市直有關(guān)部門要督促企業(yè)制定股改計劃，加快推進(jìn)企業(yè)實施股份制改造，并針對企業(yè)股份制改造涉及的股本劃轉(zhuǎn)、房產(chǎn)辦證、土地政策等共性難題開辟“綠色通道”予以解決，著力降低企業(yè)改制成本，提高企業(yè)股改積極性。（責(zé)任單位：市工商信局、市科技局、市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市國資局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市稅務(wù)局）

　　（四）加強規(guī)范培育，支持企業(yè)多渠道上市。鼓勵支持企業(yè)結(jié)合自身條件，分別到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵支持企業(yè)到新三板掛牌，支持新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市，支持北京證券交易所上市公司轉(zhuǎn)板到上海證券交易所或深圳證券交易所。支持符合條件的企業(yè)到香港等境外資本市場上市。鼓勵支持?jǐn)M上市企業(yè)到云南省股權(quán)交易中心掛牌，先行規(guī)范培育。結(jié)合實際制定相應(yīng)政策，推進(jìn)企業(yè)上市和到新三板、云南省股權(quán)交易中心掛牌。（責(zé)任單位：市金融辦、市工商信局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市國資局、市林草局）

　　（五）爭取上級專項資金，落實財政獎補政策。根據(jù)州級制定的資本市場發(fā)展專項資金管理辦法，指導(dǎo)上市企業(yè)完成資金申報，獲得省級、州級獎補。對在上海證券交易所、深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所上市的企業(yè)，省財政分階段給予最高不超過1600萬元獎勵，州級財政一次性再給予不超過1600萬元的獎勵；對在北京證券交易所上市的企業(yè)，省財政按照規(guī)定分階段給予最高不超過1000萬元獎勵，州級財政一次性再給予不超過1000萬元的獎勵；對于在新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，省財政分別給予100萬元和50萬元獎勵，州級財政對在新三板掛牌的企業(yè)再給予100萬獎勵，對2021年起在云南省股權(quán)交易中心精選層和基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè)分別給予20萬元和10萬元的獎勵；對新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市，北京證券交易所上市公司轉(zhuǎn)板到上海證券交易所或深圳證券交易所，省財政按照規(guī)定補足有關(guān)獎勵資金外，州級財政參照補足；對異地新三板掛牌企業(yè)注冊地遷入蒙自市，正常經(jīng)營且依法在蒙自市納稅，并書面承諾十年內(nèi)不遷出的，州級財政獎勵100萬元；市內(nèi)企業(yè)通過依法重組州外上市企業(yè)、受讓上市公司控股權(quán)、股權(quán)投資等方式將上市公司注冊地遷入蒙自市實質(zhì)開展經(jīng)營活動并書面承諾十年內(nèi)不遷出的，州級財政對該企業(yè)分階段獎勵1000萬元（每兩年獎勵200萬元）。對掛牌、上市公司成功發(fā)行股票（不包含首發(fā)上市融資）優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債，各類債券融資，且募集資金80%以上投資于紅河州的，州級財政按實際募集資金的1%給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市財政局、市金融辦、市工商信局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市國資局、市林草局）

　　（六）積極引進(jìn)人才，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。積極引導(dǎo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在蒙自市設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)。支持證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金（企業(yè)）等中介機(jī)構(gòu)積極參與蒙自市企業(yè)改制、掛牌、上市工作。市金融辦（市上市辦）做好輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在蒙自市執(zhí)業(yè)情況的評價、管理、推薦等工作。上市掛牌后備企業(yè)與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）后，要及時到市金融辦（上市辦）備案相關(guān)材料，并同時抄送州金融辦（上市辦）。（責(zé)任單位：市金融辦）

　　（七）做好要素保障，加強專項政策扶持。“金種子”企業(yè)和市內(nèi)上市后備企業(yè)符合財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》（財稅〔2015〕116號）中所稱中小高新技術(shù)企業(yè)，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本時，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。企業(yè)首發(fā)上市募集資金的投資鼓勵類項目用地，要及時安排用地指標(biāo)，做好項目預(yù)審、項目報批、項目供地等服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局）

　　（八）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強上市金融服務(wù)。建立金融服務(wù)擬上市企業(yè)“一對一”“面對面”融資協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)上市融資需求，及時組織銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、基金公司等金融機(jī)構(gòu)主動上門服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對擬上市企業(yè)“一企一策”制定融資服務(wù)方案。建立健全“金種子”企業(yè)和市內(nèi)上市后備企業(yè)推薦制度，定期將企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)上市過程中的融資問題。（責(zé)任單位：紅河銀保監(jiān)分局、市金融辦、人民銀行蒙自支行）

　　（九）設(shè)立綠色通道，優(yōu)化上市營商環(huán)境。市直有關(guān)部門要優(yōu)化企業(yè)上市行政審批服務(wù)，對企業(yè)上市中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、國資、注冊登記、生態(tài)環(huán)境、項目立項等各項審批、備案事項或者出具有關(guān)證明的，在法定時限內(nèi)加快辦結(jié)。要積極幫助企業(yè)妥善解決上市過程中的歷史遺留問題，對企業(yè)受行政處罰的，要依法對該被處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，并出具證明文件。證券公司等中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市有關(guān)事項對有關(guān)部門開展訪談的，有關(guān)部門要予以積極配合。加大企業(yè)上市宣傳力度，加強與證券交易所的合作交流，共同營造良好的上市環(huán)境氛圍。（責(zé)任單位：市推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（十）建立督辦機(jī)制，加快推進(jìn)上市問題協(xié)調(diào)解決。建立企業(yè)上市問題跟蹤督辦工作機(jī)制，市金融辦在接到定期梳理匯總企業(yè)上市過程中面臨的重點問題形成的“企業(yè)上市重點問題清單”后，及時發(fā)送有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門應(yīng)在收到問題后7個工作日內(nèi)向市金融辦反饋辦理情況；市級有關(guān)部門無法協(xié)調(diào)解決的，由市金融辦組織召開工作會議協(xié)調(diào)解決，仍然不能協(xié)調(diào)解決的，由市金融辦及時向市人民政府報告。（責(zé)任單位：市推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（十一）加強正面引導(dǎo)，提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。加強對擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，著力增強擬上市企業(yè)守法誠信意識和合規(guī)意識，提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：市金融辦、市工商信局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市國資局、市林草局）

　　三、組織保障

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。加強對全市企業(yè)上市培育工作的領(lǐng)導(dǎo)，適時建立并完善市推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市金融辦繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，強化全市改制上市工作的組織協(xié)調(diào)，健全聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。

　　（二）細(xì)化措施。市工商信局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市國資局、市林草局制定蒙自地區(qū)出臺本行業(yè)企業(yè)上市培育措施（2022—2025年），于本實施方案出臺后1個月內(nèi)報送市推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市金融辦）。

　　（三）強化督辦。州推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”要求，每年初提出企業(yè)上市具體任務(wù)目標(biāo)清單，建立督辦工作機(jī)制，及時跟進(jìn)年初上市任務(wù)清單落實情況，按季度對各縣市和各行業(yè)上市工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報。

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