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  • 索引號
    000014348/2024-01293
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市人民政府辦公室
  • 文號
    蒙政辦發(fā)〔2024〕27號
  • 發(fā)布日期
    2024-05-10
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蒙自市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市直各有關(guān)部門：
　　《蒙自市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　

 

2024年5月10日
　　（此件公開發(fā)布）
　　

 

蒙自市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）
 

 

　　為貫徹落實(shí)《云南省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)云南省持續(xù)深化供銷合作社綜合改革三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》（云供發(fā)〔2023〕37號）、《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州持續(xù)深化供銷合作社綜合改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知》（紅政辦發(fā)〔2023〕74號）精神，深化蒙自供銷綜合改革，推動(dòng)供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及對供銷合作社工作重要指示精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，堅(jiān)持政事、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，推動(dòng)供銷合作社成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺、黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，奮力開創(chuàng)全市供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。力爭到2025年，全市供銷系統(tǒng)銷售總額年均增長7%以上、突破20億元，社有企業(yè)資產(chǎn)總額年均增長2%以上、達(dá)3200萬元，所有者權(quán)益年均增長1%以上、達(dá)1370萬元，利潤總額穩(wěn)步增長。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）抓實(shí)社企提質(zhì)行動(dòng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
　　到2025年，全市社有企業(yè)營業(yè)總收入年均增長12%以上、突破500萬元。
　　1.深化社有企業(yè)改革。堅(jiān)持市場化組建供銷集團(tuán)公司，制定《蒙自市供銷合作社聯(lián)合社持續(xù)深化社有企業(yè)改革實(shí)施方案》，深化社有企業(yè)體制機(jī)制改革，形成有效推進(jìn)社有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)核心功能和市場核心競爭力。
　　2.持續(xù)推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，加快向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營銷順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，加快傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)再生資源企業(yè)拓展鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)，加快向再生資源綜合利用環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。
　　3.拓展合作模式。堅(jiān)持開放發(fā)展，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外兩種資源，探索與國企、民企聯(lián)合發(fā)展模式，政策溝通、資源互通、資金融通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、合作暢通、人心相通，形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
　　4.推進(jìn)“黨建入章”工作。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步規(guī)范社有企業(yè)決策、投資與管理，提高企業(yè)管理法治化水平。在有條件的基層社開展“黨建引領(lǐng)  村社共建”供銷社。
　　5.推動(dòng)社有企業(yè)制度改革。加快勞動(dòng)、人事、薪酬“三項(xiàng)制度”改革，健全企業(yè)經(jīng)營管理績效考評機(jī)制及獎(jiǎng)懲體系。建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)社有企業(yè)和社有資產(chǎn)監(jiān)管，深化“三降兩清一扭”專項(xiàng)行動(dòng)，確保社有資產(chǎn)安全和保值增值。
　　6.加大閑置低效資產(chǎn)盤活利用。推進(jìn)恢復(fù)基層社建設(shè)，釋放基層社發(fā)展活力，推動(dòng)形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
　　（二）抓實(shí)夯基建社行動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿
　　到2025年，全市恢復(fù)建設(shè)基層社3個(gè)，依托農(nóng)資、百貨、煙花爆竹等實(shí)體業(yè)務(wù)正常運(yùn)營。
　　7.加快基層社改造工程。采取政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)等多種形式，推進(jìn)基層供銷社改造。立足基層社發(fā)展方位，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，打造集農(nóng)資供應(yīng)、日用品銷售、農(nóng)產(chǎn)品購銷等為一體的新型鄉(xiāng)村綜合服務(wù)體，建成“有陣地、有經(jīng)營、有人員、可持續(xù)”基層社，強(qiáng)化服務(wù)功能，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。
　　8.實(shí)施領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工程。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通等領(lǐng)域，支持社有企業(yè)和基層社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展，成為管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目，廣泛汲納農(nóng)民入社，助力鄉(xiāng)村振興。
　　9.建立供銷生產(chǎn)服務(wù)基地工程。引導(dǎo)農(nóng)民合作社開展土地托管、測土配方等農(nóng)化服務(wù)，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)戶服務(wù)帶動(dòng)，解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的問題，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。探索“村黨總支+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種合作模式，提升農(nóng)民組織化、市場化程度，推進(jìn)“雙綁”機(jī)制高效運(yùn)行，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)戶收入，形成利益共同體。
　　10.實(shí)施村社共建工程。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨建帶社建、村社共建，支持村干部、黨員帶頭加入合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮基層黨組織、合作經(jīng)濟(jì)組織的政治和組織功能，凝聚黨心民心，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
　　（三）抓實(shí)經(jīng)營拓展行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
　　加快開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣工作，到2025年，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額年增長6%以上，達(dá)1.5億元。
　　11.加快縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)升級改造，打造縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村級為終端的三級縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮“一網(wǎng)多用、雙向流通”功能。
　　12.建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。探索推進(jìn)與國企、民企合作發(fā)展，混改組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體，打造蒙自供銷區(qū)域品牌，融入市場、增強(qiáng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、助農(nóng)增收，加快健全聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費(fèi)終端的現(xiàn)代供銷農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品銷售額年均增長4%以上、突破20億元。
　　13.建強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)鏈。以農(nóng)資公司為主體，逐步恢復(fù)農(nóng)資經(jīng)營，健全農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，完善供銷農(nóng)資保供應(yīng)對機(jī)制，采取多種方式，培育建強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體，鞏固拓展鄉(xiāng)村農(nóng)資經(jīng)營陣地，實(shí)施“綠色農(nóng)資”升級行動(dòng)，提高綠色農(nóng)資供應(yīng)量，推進(jìn)肥藥減量增效，助力糧食安全。到2025年，有機(jī)肥和水溶肥銷售額年均增長15%、達(dá)2萬噸，供銷社農(nóng)資企業(yè)營業(yè)總收入逐年遞增。
　　14.加快“三位一體”合作改革。探索“三位一體”綜合合作實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用要素市場化配置、有效化調(diào)控、資源化融合，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，有效解決合作經(jīng)濟(jì)組織融資難題。
　　15.加快推動(dòng)“數(shù)字供銷”建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站（基地）建設(shè)，運(yùn)用“云品惠”電商平臺擴(kuò)規(guī)增量、助農(nóng)增收，全力打造數(shù)字化“三農(nóng)”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)供銷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
　　（四）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
　　到2025年，全市供銷系統(tǒng)從生產(chǎn)者購進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品總額逐年增長，年均增長5%以上，突破23億元；售給農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總額年均增長5%以上，突破3億元；城鄉(xiāng)消費(fèi)品銷售額年均增長5%以上，突破25億元。
　　16.參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、冷藏運(yùn)輸直供配送等業(yè)務(wù)。
　　17.延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持食用菌種植合作社，培育食用菌產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有野生菌林區(qū)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)野生菌繁育保護(hù)與開發(fā)利用，大力發(fā)展人工菌種植，緊盯產(chǎn)量、產(chǎn)值和種植、加工、銷售各環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)綠色食用菌生產(chǎn)、加工基地建設(shè)。到2025年，全市食用菌總產(chǎn)量年均增長10%、達(dá)5000噸，食用菌總產(chǎn)值年均增長20%以上、突破1.5億元。
　　18.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。組建再生資源公司，與專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，探索“財(cái)政扶持、供銷回收、專業(yè)處置”模式，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，建立再生資源回收站（點(diǎn)）一批，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥包裝物回收利用，擴(kuò)大再生資源利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)“綠美供銷”建設(shè)。到2025年，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)3個(gè)，再生資源銷售額逐年遞增。
　　19.建立種子種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與科研院所、種業(yè)基地對接合作，培育具有知識產(chǎn)權(quán)且適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢種業(yè)新品種，發(fā)展具有較強(qiáng)市場競爭力的種業(yè)經(jīng)營企業(yè)，承接種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，推廣種植帶動(dòng)力強(qiáng)的種業(yè)種子，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
　　（五）抓實(shí)治理提升行動(dòng)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
　　20.堅(jiān)持依章治社。完善聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)，健全“三會”治理機(jī)制及議事規(guī)則，完善聯(lián)合社與成員社雙向考評機(jī)制，深化“監(jiān)審”一體治理，推進(jìn)“三會”制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)變。
　　21.堅(jiān)持從嚴(yán)治社。健全供銷基層治理體系，加強(qiáng)聯(lián)合社行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提高治理效能，推動(dòng)管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治社。
　　22.堅(jiān)持問題治理。以問題為導(dǎo)向，每兩年開展一次審計(jì)工作，聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展因素和突出問題，著力整治供銷改革發(fā)展中的突出問題，推動(dòng)問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解、改革在一線突破、發(fā)展在一線推進(jìn)。
　　23.堅(jiān)持開放合作。遵循“合作制”基本屬性，解放思想、更新觀念，密切縱向聯(lián)合、暢通橫向合作，推動(dòng)構(gòu)建供銷合作發(fā)展新格局，匯聚供銷改革發(fā)展合力。
　　24.堅(jiān)持防風(fēng)化險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)總體國家安全觀，制定《蒙自市供銷系統(tǒng)安全發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案》，增強(qiáng)安全治理意識，完善安全治理體系，健全安全治理機(jī)制，提高安全治理能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
　　三、保障措施
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要支持好供銷合作社綜合改革，堅(jiān)持把深化供銷綜合改革納入農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)村振興改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌銜接、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。市級涉及部門要按職責(zé)分工，落實(shí)好相關(guān)政策措施，形成工作合力。
　　（二）強(qiáng)化政策支持。市級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省、州持續(xù)深化供銷合作社綜合改革三年行動(dòng)方案（2023—2025年），不斷加大政策、資金、項(xiàng)目的傾斜支持力度。市供銷聯(lián)社要加強(qiáng)與有關(guān)部門匯報(bào)銜接，積極爭取支持。建立定期會商機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。樹牢“十種鮮明導(dǎo)向”，切實(shí)增強(qiáng)十種能力，深化“兩場革命”，踐行“三法三化”，發(fā)揚(yáng)“定了就干、干就干好”的作風(fēng)，賡續(xù)“金扁擔(dān)”“紅背簍”精神，以釘釘子精神抓落實(shí)，以干部之干開創(chuàng)供銷改革發(fā)展新局面。
　　（四）強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)與供銷事業(yè)全面發(fā)展，著力整治“不作為、亂作為、假作為”及“躺平式”“側(cè)臥式”干部，落實(shí)干部激勵(lì)關(guān)愛制度及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
　　（五）強(qiáng)化總結(jié)推廣。認(rèn)真貫徹習(xí)近平文化思想，繁榮供銷文化，增進(jìn)供銷自信。抓好典型案例總結(jié)與推廣，加強(qiáng)與各方媒體合作與宣傳，傳播好蒙自供銷聲音，報(bào)道好蒙自供銷實(shí)踐，推廣好蒙自供銷經(jīng)驗(yàn)，營造好改革攻堅(jiān)氛圍。

附件
蒙自市持續(xù)深化供銷合作社綜合改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工表