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投資蒙自
蒙自概況-
索引號(hào)000014348/2024-00522
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發(fā)布機(jī)構(gòu)蒙自市人民政府辦公室
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文號(hào)蒙政辦發(fā)〔2023〕72號(hào)
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發(fā)布日期2023-10-09
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時(shí)效性有效
蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案（試行）的通知
市級(jí)有關(guān)單位：
《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案（試行）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年10月8日
（此件公布發(fā)布）
蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)
管理實(shí)施方案（試行）
根據(jù)交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）和云南省交通運(yùn)輸廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）以及《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改辦體改〔2023〕288號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路
堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，合理配置城市公共資源，優(yōu)化城市交通運(yùn)行結(jié)構(gòu)，建立適于蒙自市地域特色和特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車服務(wù)管理體系，促進(jìn)蒙自市“彩云之南·宜居之地”建設(shè)。
（二）發(fā)展定位
互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以提供市民公共交通接駁換乘和短距離出行，兼顧休閑、旅游、健身等功能為目的的電動(dòng)自行車租賃服務(wù)行為，作為城市公共交通的重要補(bǔ)充，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。蒙自市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車發(fā)展，暫不支持最高時(shí)速超過(guò)25km/h的電動(dòng)自行車作為互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車投放運(yùn)營(yíng)。
（三）基本原則
1.堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)，民生為本”原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，緊緊圍繞民生發(fā)展需求，推進(jìn)實(shí)施政府、社會(huì)、企業(yè)及承租人共管、共建、共贏機(jī)制，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車規(guī)范發(fā)展和管理，維護(hù)各方權(quán)益，為公眾提供更安全、更便捷、更綠色、更經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)。
2.堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、融合發(fā)展”的原則。綜合把握區(qū)域人口總量、市民出行習(xí)慣、道路資源承載能力等實(shí)際因素，實(shí)施全市總量調(diào)控，彈性調(diào)節(jié)。科學(xué)設(shè)置投放區(qū)域、掌控投放節(jié)奏，推進(jìn)公共交通與互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化城市出行服務(wù)系統(tǒng)。
3.堅(jiān)持“公平公正、擇優(yōu)引入”的原則。規(guī)范引入流程，建立公開(kāi)、公平、公正市場(chǎng)引入機(jī)制和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕壟斷運(yùn)營(yíng)。
4.堅(jiān)持“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市屬各相關(guān)管理部門(mén)依據(jù)行業(yè)管理職能，結(jié)合市國(guó)資企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車規(guī)范管理政策的具體實(shí)施辦法并開(kāi)展好相關(guān)工作。
5.堅(jiān)持云發(fā)改辦體改〔2023〕288號(hào)文件精神，根據(jù)文件要求開(kāi)展相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車引入工作。
（四）實(shí)施主體
由蒙自市人民政府授權(quán)，蒙自市城市綜合執(zhí)法局作為該方案實(shí)施主體。
（五）實(shí)施范圍
本《實(shí)施方案》適用于蒙自市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況決定互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車引入運(yùn)營(yíng)和規(guī)范管理。
（六）實(shí)施時(shí)間。
2024年1月1日至2026年12月31日。
二、明確相關(guān)管理責(zé)任
（一）工作職責(zé)
1.市城市綜合執(zhí)法局。牽頭負(fù)責(zé)蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施工作，負(fù)責(zé)科學(xué)編制全市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，會(huì)同市住建、市交通運(yùn)輸、市公安交管部門(mén)針對(duì)全市新建、改造和既有市政道路制定互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車交通路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車停放秩序監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)落實(shí)管理責(zé)任；會(huì)同市自然資源局、市住建和市公安交管部門(mén)共同指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展停車點(diǎn)位施劃。
2.市委宣傳部。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)市區(qū)新聞單位積極配合市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)做好互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)工作的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持以正面宣傳為主，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造良好輿論氛圍。
3.市委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌市級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)上相關(guān)輿情的監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)涉事部門(mén)做好應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)市級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理工作。
4.市交通運(yùn)輸局。作為城市公共交通統(tǒng)籌部門(mén)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車與城市公共交通融合發(fā)展及行業(yè)政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照城市交通發(fā)展規(guī)劃科學(xué)制定總體發(fā)展布局。
5.市公安局。負(fù)責(zé)共享電動(dòng)自行車上牌管理工作；維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車通行秩序，依法查處交通事故；會(huì)同城市綜合執(zhí)法局共同指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展停車點(diǎn)位施劃，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車停放管理；依法查處侵占、盜竊、破壞互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車等違法行為。
6.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)－云南）將依法履職過(guò)程中產(chǎn)生的應(yīng)公示的涉企信息進(jìn)行錄入。依職責(zé)處理消費(fèi)者投訴。
7.市衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車衛(wèi)生防疫，做好消毒技術(shù)指導(dǎo)工作。
8.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市新建、改造以及維修城市道路互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，會(huì)同市城市綜合執(zhí)法局實(shí)施車位施劃。為互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車發(fā)展提供合法路權(quán)保障。
9.市教育體育局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對(duì)中小學(xué)生及家長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車安全宣傳教育，防止16周歲以下的少年兒童違規(guī)騎行互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。
10.市消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車充電設(shè)施設(shè)備場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理工作，開(kāi)展消防宣傳教育和指導(dǎo)，依法查處相關(guān)消防安全違法違規(guī)行為。
11.市發(fā)改局。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車價(jià)格行為監(jiān)管；配合行業(yè)主管部門(mén)匯總違法違規(guī)信息，并納入省級(jí)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)違法企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
12.市工業(yè)商務(wù)和信息化局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各大運(yùn)營(yíng)商做好網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。
13.市文化和旅游局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車停放區(qū)域的劃定以及管理和保障工作。
14.國(guó)資平臺(tái)公司。負(fù)責(zé)會(huì)同互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究制定互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車公平性競(jìng)爭(zhēng)引入計(jì)劃；負(fù)責(zé)建設(shè)和管理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，提供平臺(tái)數(shù)據(jù)協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行行政管理和執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)建設(shè)和管理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車電池充電場(chǎng)所；負(fù)責(zé)監(jiān)督投放企業(yè)依法辦理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)注冊(cè)登記，做好信息公示；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)所投放車輛國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、3C質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，提供良好的服務(wù)保障；建立投訴處理制度，向社會(huì)公開(kāi)投訴途徑、處理方式和辦結(jié)時(shí)限。
15.運(yùn)營(yíng)企業(yè)。負(fù)責(zé)承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車服務(wù)與管理的主體責(zé)任，建立健全用車規(guī)則和信用管理機(jī)制，管理約束用戶行為；科學(xué)制定投放計(jì)劃和方案，運(yùn)維能力與投放數(shù)量相匹配；定期開(kāi)展車輛安全評(píng)估，建立車輛管理維護(hù)機(jī)制，及時(shí)保養(yǎng)維修車輛和召回報(bào)廢老舊車輛；配備安全頭盔等安全裝置，及時(shí)維修、更換、補(bǔ)充安全裝置；按公安部門(mén)意見(jiàn)安裝標(biāo)識(shí)牌，報(bào)備調(diào)運(yùn)車輛信息；配備足夠管理力量，定期更新報(bào)備運(yùn)維管理人員信息，做好現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理和車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛和處理用戶投訴；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)信息與用戶資金安全，及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并接受政府的監(jiān)管。
三、引入和退出機(jī)制
（一）引入條件。
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車發(fā)展，維護(hù)城市公共秩序，保障群眾出行權(quán)益，申請(qǐng)從事共享電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：運(yùn)營(yíng)企業(yè)具備一次性在蒙自市市區(qū)投放車輛能力，基本覆蓋建成區(qū)范圍內(nèi)的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)、行政企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、公園等場(chǎng)所，并保障項(xiàng)目的安全性、持續(xù)性、迭代性發(fā)展，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)定位要求。
1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并具備3A企業(yè)信用評(píng)級(jí)認(rèn)證的信用資質(zhì)，包括：AAA重服務(wù)守信用企業(yè)認(rèn)證證書(shū)、AAA質(zhì)量服務(wù)誠(chéng)信企業(yè)認(rèn)證證書(shū)、AAA文明誠(chéng)信企業(yè)認(rèn)證證書(shū)；
2.質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證證書(shū)、信息安全管理體系認(rèn)證，須提供證書(shū)復(fù)印件及國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站查詢截圖，并在有效期內(nèi)；
3.增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，須提供證書(shū)復(fù)印件及電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)查詢截圖https://dxzhgl.miit.gov.cn/#/home，并在有效期內(nèi)；
4.專利證書(shū)：具有共享出行相關(guān)國(guó)家發(fā)明專利證書(shū)（內(nèi)容關(guān)于共享系統(tǒng)平臺(tái)或自行車相關(guān)專利），提供由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的發(fā)明專利證書(shū)；
5.在其他地區(qū)具有類似本項(xiàng)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，需提供中標(biāo)（成交）通知書(shū)、網(wǎng)上查詢的中標(biāo)公示截圖、合同協(xié)議書(shū)，三項(xiàng)材料缺一不可；
6.共享電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)管理方案。包括但不限于以下內(nèi)容：一是運(yùn)營(yíng)保障。主要包括車輛合格檢驗(yàn)報(bào)告、共享電單車智能技術(shù)、購(gòu)買保險(xiǎn)、停車還車技術(shù)、運(yùn)行管理信息服務(wù)系統(tǒng)等；二是運(yùn)營(yíng)服務(wù)。主要包括運(yùn)維人員管理、調(diào)度管理、應(yīng)急管理、建立投訴機(jī)制等。
7.運(yùn)營(yíng)企業(yè)具備一次性在蒙自市區(qū)投放車輛能力（現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)車輛，按照投放配額數(shù)量，具備立即投放條件），并保障項(xiàng)目的安全性、持續(xù)性、迭代性發(fā)展，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求；
8.運(yùn)營(yíng)企業(yè)須建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理信息平臺(tái)，將運(yùn)營(yíng)企業(yè)基本信息，車輛電子編碼、編號(hào)、位置及運(yùn)維管理人員等信息實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管平臺(tái)，可與市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，保證車輛分布、軌跡等完整的動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)更新；
9.運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車應(yīng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和3C技術(shù)認(rèn)證要求，具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件，以車載蓄電池作為輔助能源，具有電助動(dòng)功能的兩輪電動(dòng)自行車，需符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）；并隨車配備智能安全頭盔，以技術(shù)控制手段保證頭盔佩戴后方可騎行，安全頭盔符合《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》（GB811-2022）標(biāo)準(zhǔn)；車輛充電設(shè)施需經(jīng)CQC產(chǎn)品安全認(rèn)證；
10.運(yùn)營(yíng)企業(yè)車輛使用手機(jī)終端系統(tǒng)需具有電子地圖和規(guī)范引導(dǎo)車輛停放功能，在不破壞城市道路的情況下，車輛可實(shí)現(xiàn)高精定位、90度整齊垂停、精準(zhǔn)停放電子圍欄內(nèi)的技術(shù)和功能，并可根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，及時(shí)更新更換配套設(shè)施；
11.運(yùn)營(yíng)企業(yè)需按照本市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車停放點(diǎn)位規(guī)劃及要求，根據(jù)企業(yè)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車配額數(shù)量，開(kāi)展停放點(diǎn)位施劃和配套設(shè)施建設(shè)，在完成停放點(diǎn)位建設(shè)后，開(kāi)展車輛投放和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并引導(dǎo)承租人規(guī)范停放；
12.運(yùn)營(yíng)企業(yè)需組織專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車日常管理工作，做好停放點(diǎn)位秩序管理和車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度，保持車體干凈整潔、停放秩序整齊劃一，企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)具備對(duì)違規(guī)停放車輛在20分鐘內(nèi)清理完畢的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力；
13.運(yùn)營(yíng)企業(yè)需設(shè)置與投放車輛總量相匹配的運(yùn)維場(chǎng)所，并經(jīng)消防安全認(rèn)定，做好投放車輛保養(yǎng)維護(hù)，保障車輛和運(yùn)維場(chǎng)所的安全性；
14.運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)承租人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確車輛提供者與承租人相互承擔(dān)的法律責(zé)任；
15.運(yùn)營(yíng)企業(yè)需公布符合有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；
16.為承租人購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)，承租人發(fā)生保險(xiǎn)理賠時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助辦理；
17.通過(guò)商業(yè)銀行或非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算，為承租人提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)；
18.運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)條件實(shí)行承租人免押金政策，且需提供與銀行或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機(jī)構(gòu)簽訂的資金支付協(xié)議；
19.對(duì)系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致無(wú)法租還的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方微博、微信、短信等方式及時(shí)通知注冊(cè)用戶；
20.建立承租人投訴機(jī)制，設(shè)立投訴受理平臺(tái)，公布服務(wù)監(jiān)督電話，快速妥善處理承租人合理訴求；
21.針對(duì)承租人制定安全騎行規(guī)范、停放守則、文明用車獎(jiǎng)懲及個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)承租人的監(jiān)督管理，并協(xié)助管理部門(mén)對(duì)承租人的違法行為進(jìn)行查處；
22.依法依規(guī)履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)責(zé)任；
23.為保證充電、用電、換電安全，接受充電統(tǒng)一管理。
24.如遇政策調(diào)整及不可抗力的因素，要求停止運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)商必須無(wú)條件接受，并在洽談人書(shū)面通知的時(shí)限內(nèi)退場(chǎng)，撤除投放車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；停止運(yùn)營(yíng)分為永久停運(yùn)和階段性停運(yùn)，具體以洽談人通知為準(zhǔn)。
（二）引入程序
成立互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)資平臺(tái)公司會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展引入工作。
申請(qǐng)?jiān)诒臼虚_(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，需嚴(yán)格按照本市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車引入程序向領(lǐng)導(dǎo)小組辦理申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)手續(xù)：
1.申請(qǐng)從事共享電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)的，需向領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)，附帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件；企業(yè)法定代表人身份證件，經(jīng)辦人的身份證和委托書(shū)；管理制度文本（包括運(yùn)營(yíng)管理制度、安全管理制度、車輛及人員管理制度、應(yīng)急管理制度等）；資信證明；服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)等材料。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組在7個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查。
3.由領(lǐng)導(dǎo)小組采用公開(kāi)評(píng)估的方式，對(duì)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的資金實(shí)力、成功案例、運(yùn)營(yíng)方案等方面進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，拿出準(zhǔn)入意見(jiàn)，報(bào)市政府同意后，領(lǐng)導(dǎo)小組向引入企業(yè)下發(fā)預(yù)運(yùn)營(yíng)通知書(shū)，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。
4.引入企業(yè)按照完成車輛投放和相關(guān)設(shè)備建設(shè)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)運(yùn)營(yíng)通知書(shū)，引入企業(yè)和國(guó)資平臺(tái)公司簽訂合同。運(yùn)營(yíng)通知書(shū)同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。
（三）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
在本市開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車租賃服務(wù)企業(yè)，必須接受政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)，遵守以下規(guī)定，并作出承諾。
1.在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備與其管理需要相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力、固定辦公場(chǎng)所、管理調(diào)度平臺(tái)、運(yùn)行維護(hù)保障。按照每30輛共享電動(dòng)自行車配備1名運(yùn)維管理人員，每300輛共享電動(dòng)自行車配備1輛運(yùn)維調(diào)度車輛標(biāo)準(zhǔn)，配齊運(yùn)維人員和車輛，并統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識(shí)。運(yùn)維人員需統(tǒng)一著工裝上崗（雨衣、馬甲等），標(biāo)識(shí)清晰、明顯。
2.互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車數(shù)據(jù)庫(kù)接入互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新車輛分布、軌跡等完整的動(dòng)態(tài)信息，并確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。
3.對(duì)承租人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確車輛提供者與承租人相互承擔(dān)的法律責(zé)任。
4.公布符合有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
5.按照企業(yè)投放車輛總量比例合理設(shè)置電子圍欄，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后，開(kāi)展停放點(diǎn)位施劃和配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)評(píng)審驗(yàn)收后，方可錄入可停放區(qū)和禁停區(qū)，開(kāi)展車輛投放，并引導(dǎo)承租人將車輛還至可停放區(qū)。
6.運(yùn)營(yíng)企業(yè)需終止在本市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)提前30日向市城市綜合執(zhí)法局提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告并向社會(huì)公告，依法依規(guī)退還預(yù)付金等有關(guān)款項(xiàng)，完成所有投放車輛的回收等工作。
（四）責(zé)令退出。
建立考核機(jī)制，成立蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，運(yùn)營(yíng)企業(yè)全年累積3個(gè)季度考核評(píng)分達(dá)不到80分的，或者由于經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任或者主要責(zé)任發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成3人及以上死亡，或者10人及以上重傷，或者1000萬(wàn)元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，符合退出條件的，由監(jiān)管部門(mén)依法取消運(yùn)營(yíng)資格。
取消運(yùn)營(yíng)資格的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在15個(gè)工作日內(nèi)退出市場(chǎng)，并收回所運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車輛以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，如有收取使用者押金、充值等費(fèi)用的，清退相關(guān)押金、充值等費(fèi)用。
四、約定和保障承租人責(zé)任及權(quán)益
（一）基本責(zé)任。
互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車承租人，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
1.遵守城市管理、道路管理、交通管理等相關(guān)法律法規(guī)，做到文明騎行、規(guī)范停放。
2.愛(ài)護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車、停放設(shè)施等，對(duì)蓄意破壞、盜竊、強(qiáng)占互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車和停放設(shè)施的違法犯罪行為，由公安部門(mén)依法追究法律責(zé)任。
3.未滿16周歲的未成年人禁止使用共享電動(dòng)自行車。
（二）法律責(zé)任。
互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車承租人違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由公安部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任。
（三）糾紛處理。
承租人在租賃使用互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車過(guò)程中與運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)生民事糾紛的，可與運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)商解決，也可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)投訴，或依法向人民法院起訴。
五、完善信用制度
（一）承租人征信。
運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全承租人信用管理制度，實(shí)行承租人信用積分，將多次違規(guī)違約的承租人列入行業(yè)管理黑名單，禁止租賃使用。
（二）企業(yè)征信。
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將在本市開(kāi)展服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信息，在市信用信息公示系統(tǒng)公示。
六、實(shí)施步驟
（一）建立競(jìng)爭(zhēng)性磋商機(jī)制，設(shè)立準(zhǔn)入紅線標(biāo)準(zhǔn)；授權(quán)國(guó)資平臺(tái)公司開(kāi)展工作，制定運(yùn)管標(biāo)準(zhǔn)。
（二）簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，整理收集競(jìng)談企業(yè)名單；組織競(jìng)談工作。
（三）通過(guò)競(jìng)談優(yōu)選企業(yè)簽訂合同。
本實(shí)施方案自公布之日起施行，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
附件：蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車考核細(xì)則（試行）
附件
蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車考核細(xì)則
（試行）
為規(guī)范蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理，維護(hù)公共秩序，提升城市品位，提高運(yùn)營(yíng)商對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)水平和服務(wù)質(zhì)量，制定本考核細(xì)則。
一、考核對(duì)象
在蒙自市指定區(qū)域運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)商。
二、考核方式
由蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核工作，考核得分分為基礎(chǔ)考核、現(xiàn)場(chǎng)考核、社會(huì)評(píng)議三個(gè)部分。
（一）考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行一次考核，內(nèi)容包括基礎(chǔ)考核、現(xiàn)場(chǎng)考核和社會(huì)評(píng)議，考核結(jié)果報(bào)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)考核通報(bào)。
（二）考核采取日常監(jiān)管檢查與每季度固定抽查相結(jié)合的方式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車服務(wù)體系的站點(diǎn)管理、設(shè)施維護(hù)、車輛停放、不文明騎行、未成年人騎行、運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度、站點(diǎn)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、客戶服務(wù)、用戶反饋和各類投訴、信訪等方面進(jìn)行監(jiān)督考核評(píng)分，滿分為100分。每季度得分在80分以上為合格，低于80分（79—70分），次月1日起減少投放300輛；低于70分（69—60分），次月1日起減少投放500輛；低于60分（59分以下），次月1日起減少投放1000輛。全年累積3個(gè)季度考核評(píng)分達(dá)不到80分的，取消運(yùn)營(yíng)資格，按合同規(guī)定條款退出市場(chǎng)，并責(zé)令運(yùn)營(yíng)商15日內(nèi)退市。
三、考核內(nèi)容
（一）在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備與其管理需要相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力、固定辦公場(chǎng)所、管理調(diào)度平臺(tái)、運(yùn)行維護(hù)保障。接受充電統(tǒng)一管理，設(shè)置與投放車輛總量相匹配的存儲(chǔ)和維修場(chǎng)地，做好投放車輛保養(yǎng)維護(hù)，保障車輛的安全性。按照每30輛共享電動(dòng)自行車配備1名運(yùn)維管理人員，每300輛共享電動(dòng)自行車配備1輛運(yùn)維調(diào)度車輛標(biāo)準(zhǔn)，配齊運(yùn)維人員和車輛，并統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識(shí)。運(yùn)維人員需統(tǒng)一著工裝上崗（雨衣、馬甲等），標(biāo)識(shí)清晰、明顯。
（二）運(yùn)營(yíng)商制定人員管理分配制度、車輛的日常巡查管理維護(hù)制度、運(yùn)維人員管理考核制度、安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案等管理制度裝框上墻。
（三）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車必須辦理相關(guān)保險(xiǎn)、投放前報(bào)備登記。
（四）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在指定的停放點(diǎn)內(nèi)有序停放，出現(xiàn)車輛積聚影響交通秩序、市容市貌等情況在30分鐘內(nèi)進(jìn)行調(diào)度清運(yùn)，60分鐘內(nèi)清運(yùn)調(diào)度完畢。
（五）禁止將互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車停放在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、盲道、消防通道、緊急疏散場(chǎng)所、公園、小區(qū)等區(qū)域，不得妨礙車輛、行人通行和公共安全；禁止擠占市政管線、通信檢查井（箱）等公共設(shè)施或影響其正常使用；不得利用道路、綠化帶等區(qū)域堆放廢棄車輛。
（六）禁止未成年騎行、多人騎行、不佩戴頭盔和非指定停車區(qū)域停（還）車。
（七）互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車完好率及車身整潔達(dá)90%以上。
（八）互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車數(shù)據(jù)庫(kù)接入互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新車輛分布、軌跡等完整的動(dòng)態(tài)信息。
（九）做好重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)的應(yīng)急保障。
（十）處理用戶及市民投訴情況。
（十一）運(yùn)營(yíng)商違反協(xié)議、約定的其他行為。
（十二）社會(huì)各界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)。
（十三）實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，如發(fā)生火災(zāi)或者停放的車輛自燃等安全生產(chǎn)事故，當(dāng)季度考核為0分；如發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成3人及以上死亡，或者10人及以上重傷，或者1000萬(wàn)元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，運(yùn)營(yíng)商無(wú)條件退出市場(chǎng)，并承擔(dān)全部責(zé)任。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)
互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車日常考核實(shí)行百分制，具體分值見(jiàn)附件。
五、考核機(jī)制
（一）通報(bào)。每季度印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)考核情況通報(bào)》，對(duì)日常檢查考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，公布考核得分。
（二）約談。根據(jù)每季度考核分?jǐn)?shù)，低于80分的，考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行約談。
（三）查處。如運(yùn)營(yíng)商對(duì)嚴(yán)重影響交通及市容秩序的車輛，接到指令后，在30分鐘內(nèi)不進(jìn)行清理調(diào)度，監(jiān)管部門(mén)將予以查處。
（四）退市。運(yùn)營(yíng)商不按照考核細(xì)則要求，對(duì)提出所存在的問(wèn)題整改不到位，所投放的設(shè)施產(chǎn)品嚴(yán)重影響交通秩序和市容環(huán)境，考核領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門(mén)以及市民和社會(huì)各界對(duì)本項(xiàng)目滿意度較差，全年累積3個(gè)季度考核低于80分，取消運(yùn)營(yíng)資格，并責(zé)令運(yùn)營(yíng)商15日內(nèi)退市。
附件【蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車考核評(píng)分表.doc】
滇公網(wǎng)安備：53250302000199