各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各辦、局：

蒙自市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了張波同志代表市人民政府所作的《政府工作報(bào)告》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際全面抓好貫徹落實(shí)。

2025年2月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政府工作報(bào)告

——2025年1月22日在蒙自市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 張 波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)辟了中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景，凝聚了推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴偉力。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，同全市人民一起，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾加劇、債務(wù)償還負(fù)擔(dān)加重等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，搶抓國(guó)家一攬子增量政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)“八大行動(dòng)”[1]“三項(xiàng)改革”[2]，堅(jiān)持難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，基本完成了市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去一年，我們?yōu)槿萁?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了支撐性貢獻(xiàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成485.3億元、增長(zhǎng)5.6%，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)17.7%，居全州第一，“強(qiáng)州府、挑大梁”的作用進(jìn)一步凸顯。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.5%、3.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。在2024年全省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)初評(píng)中排名第4，位列2024年中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市第56位。

過(guò)去一年，我們交出了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的歷史性答卷。自2015年啟動(dòng)創(chuàng)建至今，經(jīng)過(guò)全市上下“十年磨一劍”的堅(jiān)韌努力，到了即將“揭榜”的最后階段，經(jīng)過(guò)三輪創(chuàng)建的洗禮，蒙自變得更美麗、更溫暖、更精致，城市綠地率提高至41.1%，綠化覆蓋率提高至46.7%，人均公園綠地面積提高至17.1平方米，先后改造老舊小區(qū)200余個(gè)，累計(jì)創(chuàng)成全國(guó)文明單位6個(gè)，“蒙自因我文明”蔚然成風(fēng)。

過(guò)去一年，我們?cè)诟母飳?shí)踐中探索出了創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)。“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式[3]受到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，并寫入今年全省“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》，被列入省委省政府咨政課題，登上了《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條；西北勒國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)形成的“五子登科”[4]“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”模式獲財(cái)政部推廣，草壩鎮(zhèn)入選省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，全市88個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入平均達(dá)46萬(wàn)元；以集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)教育改革的成效逐步顯現(xiàn)，中考成績(jī)保持全州前列，高考實(shí)現(xiàn)較大躍升，取得十年以來(lái)最好成績(jī)。

過(guò)去一年，我們推動(dòng)積存問(wèn)題解決取得了突破性進(jìn)展。蒙自礦冶公司與山東招金集團(tuán)合作取得積極成效，停產(chǎn)十年的白牛廠礦山局部復(fù)產(chǎn)正加快推進(jìn)，蒙自礦冶公司參與的科研成果榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；14個(gè)“爛尾樓”全部竣工交房，4個(gè)逾期未安置棚改項(xiàng)目啟動(dòng)回遷安置；強(qiáng)力推進(jìn)大屯海保護(hù)管理，有效解決非法捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等突出問(wèn)題。

一年來(lái)，我們主要抓了以下工作。

（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大抓招商干項(xiàng)目。全年新簽約項(xiàng)目32個(gè)，省外產(chǎn)業(yè)到位資金28.1億元、同比增長(zhǎng)95.9%。25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省級(jí)重大及“重中之重”項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取各類資金5.98億元。全年產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.9%，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)62.2%，產(chǎn)業(yè)民間投資占全部民間投資比重達(dá)66.5%。發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，藍(lán)莓種植面積增至3.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)7.4萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)28億元。年出欄4萬(wàn)頭冷泉哨怒生豬養(yǎng)殖示范基地建成投產(chǎn)。8家企業(yè)入選2024年云南“綠色云品”品牌目錄。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)16.2萬(wàn)噸。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，美科48GW單晶拉棒（一期）等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。連續(xù)三年完成“雙十”目標(biāo)[5]，完成工業(yè)投資54.3億元，居全州第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加至77戶。全年工業(yè)總產(chǎn)值660億元，同比增長(zhǎng)3.5%。規(guī)模以上工業(yè)用電量達(dá)25億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)23.8%，全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)35.4億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)19.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，西南聯(lián)大蒙自分校紀(jì)念館創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)成2個(gè)云南省金牌旅游村，東大街歷史文化街區(qū)逐步投入運(yùn)營(yíng)。過(guò)橋米線品牌授權(quán)店拓展至新加坡等3個(gè)國(guó)家。婚拍旅拍、戶外運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，旅居人數(shù)達(dá)10.8萬(wàn)、增長(zhǎng)12.2%。搶抓機(jī)遇促消費(fèi)。深入推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，直接帶動(dòng)消費(fèi)超10億元，汽車、家電家居等消費(fèi)品獲補(bǔ)貼額達(dá)1.4億元，占比近全州的四分之三。承辦舉辦國(guó)際3x3男子籃球、全國(guó)U17青少年男子籃球等賽事活動(dòng)。全年接待游客1927.2萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)235.4億元，分別同比增長(zhǎng)12.1%、9.6%。

（二）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推動(dòng)新一輪國(guó)企改革，組建蒙自產(chǎn)發(fā)集團(tuán)，重塑形成“1+N”國(guó)企布局[6]。完成行政執(zhí)法體制改革，形成“1+6+1”執(zhí)法體系[7]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)5%，數(shù)據(jù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首筆交易變現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全年“高效辦成一件事”4.5萬(wàn)件，“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)從25個(gè)增加到33個(gè)。辦好“十件惠企實(shí)事”，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，常態(tài)化開(kāi)展“助企攀登”“千企萬(wàn)商大走訪”等活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)主體凈增1.1萬(wàn)戶、達(dá)8.7萬(wàn)戶，企業(yè)凈增0.3萬(wàn)戶、達(dá)2.1萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)64戶、總數(shù)達(dá)524戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)51.5%。強(qiáng)化科技引領(lǐng)。全市每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增至3.8件。新增高新技術(shù)企業(yè)10戶、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)4戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)7戶。獲批3個(gè)省級(jí)專家工作站，新增13個(gè)州級(jí)專家工作站。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4.8億元。提升開(kāi)放水平。《紅河（蒙自）現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》獲州政府批準(zhǔn)實(shí)施。紅河蒙自機(jī)場(chǎng)初步具備起降條件，蒙文鐵路開(kāi)工建設(shè)。蒙自至昆明、個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、屏邊城際公交或定制客運(yùn)專線相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。在中越河口邊交會(huì)上達(dá)成6.7億元意向性采購(gòu)簽約協(xié)議。備案登記農(nóng)產(chǎn)品出口基地增至81個(gè)、面積增至6.9萬(wàn)畝，排名全州第一。預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.3億元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口2000萬(wàn)元，實(shí)際利用外資180萬(wàn)美元。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城市更新。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施。新建雨污及供排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)設(shè)施72.9公里，城市管網(wǎng)覆蓋率達(dá)75%。改造老舊小區(qū)10個(gè)，惠及群眾3127戶1.1萬(wàn)人，被評(píng)為云南省2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)優(yōu)秀典型市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。續(xù)建32條80公里農(nóng)村公路，上榜“四好農(nóng)村路”[8]全國(guó)示范縣。滇中引水蒙自干線隧洞順利貫通。7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈水廠完成主體工程，部分投入使用。開(kāi)遠(yuǎn)—蒙自支線天然氣管道主干線試運(yùn)投產(chǎn)通氣。城鄉(xiāng)綠地新增15.9萬(wàn)平方米、改造3.4萬(wàn)平方米，新增綠道4.9公里，千福園小區(qū)進(jìn)入省綠美社區(qū)推薦獎(jiǎng)補(bǔ)名單，云南蒙自產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省級(jí)綠美園區(qū)。加力鄉(xiāng)村振興。爭(zhēng)取上級(jí)資金1億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目69個(gè)。脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧勞動(dòng)力897人。舉辦千名“村播”大賽，培訓(xùn)孵化“村播”近800人。以獎(jiǎng)代補(bǔ)推進(jìn)100個(gè)整治提升村建設(shè)，打造了6個(gè)精品示范村。新識(shí)別“三類對(duì)象”[9]51戶169人，消除監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)141戶483人，人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

（四）抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓實(shí)問(wèn)題整改。37個(gè)各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收，整治長(zhǎng)橋海、大屯海入河排污口36個(gè)，查處各類環(huán)境違法案件17件。抓實(shí)污染防治。加強(qiáng)滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，PM2.5指標(biāo)較上年下降13.8%，全市環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)99.2%，空氣綜合質(zhì)量為近7年來(lái)最好水平。安全管控廢渣854.1萬(wàn)噸。抓實(shí)生態(tài)修復(fù)。治理歷史遺留礦山圖斑51個(gè)63.8公頃。開(kāi)展國(guó)土綠化，組織義務(wù)植樹(shù)118萬(wàn)株，完成營(yíng)造林5.2萬(wàn)畝。抓實(shí)綠色發(fā)展。西北勒光伏電站逐步建成并網(wǎng)，電力裝機(jī)總量增至363.1兆瓦，綠電占比達(dá)100%。入選全國(guó)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣。

（五）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。建設(shè)者之家零工市場(chǎng)獲“云南省零工市場(chǎng)”授牌認(rèn)定，草壩和美家園被認(rèn)定為云南省就業(yè)“幸福里”社區(qū)，公共就業(yè)服務(wù)能力提升促進(jìn)“三業(yè)”[10]聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全省交流。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8530人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.6萬(wàn)人。投放創(chuàng)業(yè)貸款1.1億元，扶持創(chuàng)業(yè)618人、帶動(dòng)就業(yè)2156人。擴(kuò)大公共服務(wù)供給。新增幼兒托位570個(gè)，每千人托位數(shù)達(dá)4.2個(gè)。市機(jī)關(guān)幼兒園文萃園區(qū)、觀瀾園區(qū)，小東山幼兒園開(kāi)園辦學(xué)，普惠性幼兒園覆蓋率提升至86.3%。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1850個(gè)。9所中小學(xué)校特色化辦學(xué)獲部級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。16個(gè)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。建成省級(jí)專科聯(lián)盟5個(gè)、專家工作站10個(gè)。蟬聯(lián)“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。強(qiáng)化社會(huì)保障。抓實(shí)“一老一小”民生實(shí)事，新增社區(qū)老年幸福食堂2個(gè)，觀瀾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成投入使用，為244名留守老人簽約了家庭醫(yī)生，對(duì)2888名留守兒童和960名流動(dòng)兒童進(jìn)行建檔關(guān)愛(ài)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助金4901.8萬(wàn)元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。新增配租保障性住房718戶，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼1208戶。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的80.6%。

（六）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。筑牢安全防線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治各類安全問(wèn)題隱患3794項(xiàng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比實(shí)現(xiàn)“四降”。增進(jìn)社會(huì)和諧。深入開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，排查化解矛盾糾紛1959起，一般民事糾紛調(diào)處成功率達(dá)97.3%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)同比下降44.6%，為群眾挽回?fù)p失705.1萬(wàn)元。推進(jìn)信訪工作法治化，“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)賦能商圈善治”入選云南省典型案例。扎實(shí)開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，未成年人保護(hù)和未成年人違法犯罪預(yù)防治理指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙下降。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事立案數(shù)為十年來(lái)最低。全力防風(fēng)化債。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加快置換存量隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以巡視促規(guī)范。從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，修訂《蒙自市人民政府工作規(guī)則》《蒙自市人民政府會(huì)議制度》，規(guī)范“三重一大”議事決策機(jī)制。以監(jiān)督促履職。堅(jiān)持“市委有要求、政府抓落實(shí)”，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議355件、政協(xié)提案123件。通過(guò)市長(zhǎng)信箱、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)，辦理群眾和企業(yè)訴求1.3萬(wàn)余件。實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目15個(gè)，整改問(wèn)題資金572.4萬(wàn)元，整改各級(jí)審計(jì)反饋問(wèn)題137個(gè)。以整治促轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，政府系統(tǒng)全年發(fā)文數(shù)、會(huì)議數(shù)分別同比下降15%、33%。大力推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)蒙自實(shí)踐、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，扎實(shí)推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)，查辦了一批違法違紀(jì)案件，努力讓人民群眾可感可及。

此外，我們著力抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)等工作，完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、外事等各項(xiàng)事業(yè)也取得了新發(fā)展。

各位代表！惟其艱難、方顯勇毅，惟其篤行、彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省州黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省州駐蒙單位，向駐蒙解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和城市環(huán)衛(wèi)工作者致以崇高的敬意！向關(guān)心支持蒙自發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有全面達(dá)成。地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額3個(gè)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，10件惠民實(shí)事沒(méi)有全部完成。二是統(tǒng)籌化債與發(fā)展有差距。歷年積存?zhèn)鶆?wù)大，財(cái)源培育不足，國(guó)企改革進(jìn)展緩慢，“三保”[11]能力亟待增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不明顯，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素仍然較多，離“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)差距較大。三是公共服務(wù)和基層治理能力有待提升。就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本供給規(guī)模和質(zhì)量都還不夠，部分企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題還沒(méi)有解決到位，城鄉(xiāng)建設(shè)、治理和經(jīng)營(yíng)能力不足，特別是市政管理水平不高，影響群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四是政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)與克難攻堅(jiān)的發(fā)展需求不相匹配。部分干部缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，履職能力、擔(dān)當(dāng)精神還不能完全適應(yīng)新要求。

各位代表！前行路上，困難挑戰(zhàn)是常態(tài)、克難攻堅(jiān)是狀態(tài)。我們將知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，矢志不渝推動(dòng)蒙自高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、2025年重點(diǎn)工作

今年是“十四五”規(guī)劃收官、是全省“三年上臺(tái)階”和系列三年行動(dòng)的決戰(zhàn)決勝之年，是全州“三年新突破”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好全年工作意義重大。隨著黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)重大改革措施加快落地，國(guó)家一攬子增量政策和存量政策持續(xù)顯效，蒙自發(fā)展面臨的有利條件和重大機(jī)遇不斷集聚，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進(jìn)”的動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有能力、有條件，把各種有利因素轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委九屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，蓄力做強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)”[12]，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“六項(xiàng)行動(dòng)”[13]，統(tǒng)籌做好“三大保障”[14]工作，深入推進(jìn)“興業(yè)、強(qiáng)市、富民”一體化發(fā)展，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力以赴推動(dòng)“蒙自之躍”取得新突破。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上；產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。

圍繞上述目標(biāo)，按照市委四屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市四屆四次黨代會(huì)精神，今年要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)定不移促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需

釋放消費(fèi)潛力。實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)，開(kāi)展“四季促消費(fèi)”等活動(dòng)，持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電、家裝等更新消費(fèi)。搶抓240小時(shí)過(guò)境免簽政策機(jī)遇，落實(shí)入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，充分激活以滇越鐵路為紐帶的跨境旅游消費(fèi)。積極發(fā)展以首店、首秀、首創(chuàng)、首演、首展為代表的首發(fā)經(jīng)濟(jì)[15]。推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)[16]、低空經(jīng)濟(jì)[17]、睡眠經(jīng)濟(jì)、浪漫經(jīng)濟(jì)、考試經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升大樹(shù)寨夜市品質(zhì)，完善東大街、南湖外灘等商業(yè)綜合體功能，服務(wù)紅河時(shí)光廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步完善一刻鐘便民生活圈，著力營(yíng)造更有品質(zhì)、更加實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，舉辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，繼續(xù)承辦系列具有區(qū)域影響力的賽事活動(dòng)，推動(dòng)狼蟒山芳華天梯登山步道、犁耙山云上騎行道和山地越野卡丁車等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，著力打造具有一定影響力的戶外運(yùn)動(dòng)基地。

精準(zhǔn)招商引資。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)需求清單、儲(chǔ)備項(xiàng)目清單、目標(biāo)企業(yè)清單，健全項(xiàng)目推送、部門會(huì)商、專家評(píng)審等招商機(jī)制，加大招小商、資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鏈主招商、區(qū)域總部招商、首發(fā)經(jīng)濟(jì)招商力度，把紅河綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)招商作為重中之重，力爭(zhēng)全年招商引資省外到位資金增長(zhǎng)10%以上，每個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地“小商”項(xiàng)目不少于2個(gè)，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于5個(gè)。

擴(kuò)大有效投資。健全招商引資、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)盤活同頻推進(jìn)機(jī)制，滾動(dòng)建立項(xiàng)目庫(kù)、要素庫(kù)、資產(chǎn)庫(kù)、政策庫(kù)，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)掛包、集中調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公”攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)按月調(diào)度、主要領(lǐng)導(dǎo)按季調(diào)度重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)紅河大道南側(cè)和西片區(qū)排水防澇、牛作底水庫(kù)等已獲得資金支持項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)第二污水廠等停工半停工項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建，緊盯國(guó)家和省各類資金投向，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愘Y金5億元以上。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。房地產(chǎn)方面，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步研究創(chuàng)新房地產(chǎn)促銷政策，引導(dǎo)房企逐步從單一房地產(chǎn)住宅開(kāi)發(fā)向綜合型房企轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索房地產(chǎn)與教育、旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合，拓展存量商品房盤活新路徑；電子信息產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)保障森茂手機(jī)攝像頭結(jié)構(gòu)件全自動(dòng)生產(chǎn)基地、睿翔集成電路IC芯片保稅維修等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，主動(dòng)承接?xùn)|南沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育壯大消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈；有色金屬方面，全力促成蒙自礦冶公司與山東招金集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，在嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線的前提下，確保白牛廠礦山上半年實(shí)現(xiàn)局部復(fù)產(chǎn)，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)稀散金屬資源深度綜合利用示范基地項(xiàng)目，加快“采、選、冶、加”分離發(fā)展步伐。

促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，做大做強(qiáng)蒙自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成科思達(dá)、柒瑞結(jié)夏季山地藍(lán)莓基地，啟動(dòng)建設(shè)千柔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地、春曉現(xiàn)代化串收番茄示范基地，推動(dòng)西北勒日產(chǎn)30噸HPP[18]果汁等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（蒙自片區(qū)）“一園四中心”[19]建設(shè)，下大力氣做好石榴、藍(lán)莓、枇杷、萬(wàn)壽菊、小黃姜等特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)頭工中貿(mào)尾”增值文章，力爭(zhēng)全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬(wàn)畝以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17戶以上。建成田房坡集中養(yǎng)殖項(xiàng)目，盤活老哈都、舍所壩萬(wàn)頭牧場(chǎng)項(xiàng)目，促成老寨肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目落地，推動(dòng)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。力爭(zhēng)全年完成農(nóng)業(yè)投資25億元以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.5%以上；過(guò)橋米線產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)和峰源年產(chǎn)4萬(wàn)噸鮮米線、紅梯谷年產(chǎn)1000噸米線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，辦好過(guò)橋米線產(chǎn)業(yè)學(xué)院，把方便過(guò)橋米線打造成為具有蒙自標(biāo)識(shí)度的旅游“伴手禮”，加力培養(yǎng)并授權(quán)一批注冊(cè)在蒙自、分布在全國(guó)各地的過(guò)橋米線品牌連鎖店。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)保障美科新能源48GW單晶拉棒項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)匯達(dá)年產(chǎn)2000噸炭復(fù)合材料、邦德高純度石英砂清洗項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)三新氫能新材料項(xiàng)目，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)聚鏈成群；生物醫(yī)藥方面，力爭(zhēng)立達(dá)爾1萬(wàn)噸葉黃素顆粒、2000噸葉黃素油膏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，元豐科技1000噸葉黃素油膏加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)林下中藥材種植，深入挖掘“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+餐飲”等業(yè)態(tài)混搭新場(chǎng)景，用好河口口岸獲得檢疫準(zhǔn)入的藥材資源，招引落地1至2戶中藥材加工企業(yè)，支持天佑熊業(yè)制藥擴(kuò)大再生產(chǎn)；康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)方面，用活蒙自氣候、海拔、醫(yī)療、天然氧吧等比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)力城市旅居經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持醫(yī)康養(yǎng)一體發(fā)展，建成運(yùn)營(yíng)中大達(dá)安?滇南國(guó)際醫(yī)養(yǎng)綜合體、滇南醫(yī)康養(yǎng)中心，促成亞朵等睡眠行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)代表落戶蒙自，力爭(zhēng)大屯海國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目落地，豐富南湖公園業(yè)態(tài)，用好“1314”海拔標(biāo)識(shí)，確保東大街歷史文化街區(qū)、金屬工藝文化創(chuàng)意園、長(zhǎng)橋海畔?魚嶼薔薇、碧舍?芳華里、草壩前進(jìn)村“一院一田”旅居示范村等項(xiàng)目全面投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)碧色寨多區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)全年旅游總花費(fèi)達(dá)240億元以上，創(chuàng)建國(guó)家等級(jí)民宿1家，培育省級(jí)文旅新業(yè)態(tài)企業(yè)2個(gè)以上，打造重點(diǎn)旅居村5個(gè)，著力打造“美食名城?養(yǎng)居蒙自”旅游品牌；因地制宜謀劃布局低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

各位代表！產(chǎn)業(yè)是蒙自發(fā)展的根基所在，我們將堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，力爭(zhēng)全市全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)。全力支持蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)紅河綜保區(qū)打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保云南蒙自產(chǎn)業(yè)園區(qū)全年新培育“五上”企業(yè)[20]不少于5戶、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18%以上。

（三）千方百計(jì)盤活資源資產(chǎn)

盤活土地資源。全面梳理歷年未消化處置的批而未供、閑置土地的數(shù)量、位置、用途、現(xiàn)狀等具體情況，建立“一地一策”“一企一策”清單臺(tái)賬，全面推動(dòng)分類分批消化處置，力爭(zhēng)完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收1000畝以上，批而未供及閑置土地處置率分別達(dá)35%、40%以上。聯(lián)動(dòng)“兩區(qū)”加快盤活紅鋼閑置土地，為引入工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰出落地空間。支持村（社區(qū)）“兩委”利用村集體閑置土地、林地等發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

盤活存量資產(chǎn)。全面梳理市屬國(guó)企、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各類存量閑置資產(chǎn)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，著力確權(quán)辦證盤活一批、厘清權(quán)屬盤活一批、出讓處置盤活一批、劃轉(zhuǎn)解押盤活一批、依法收回盤活一批、整改規(guī)范盤活一批、引入主體盤活一批，確保年內(nèi)盤活過(guò)橋米線小鎮(zhèn)、芷村金秋紅蜜桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、新安所食品加工園區(qū)、鄉(xiāng)村振興南部藍(lán)莓集群基地等項(xiàng)目，著力解決市屬國(guó)企投后不管、國(guó)資流失損失亂象。

盤活潛力資源。全面梳理全市礦產(chǎn)資源分布、種類、儲(chǔ)量、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用等情況，規(guī)范監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊圈占資源、久拖不動(dòng)、待價(jià)而沽的行為，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。編制全市風(fēng)光資源分布“一張圖”，推動(dòng)西北勒光伏電站項(xiàng)目全容量建成并網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)西都底光伏電站，力爭(zhēng)冷泉風(fēng)電場(chǎng)、朵古風(fēng)電“小改大”等項(xiàng)目納入省級(jí)年度建設(shè)清單，運(yùn)用好“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”[21]、整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)等通道，切實(shí)加大新能源開(kāi)發(fā)利用效率。全面梳理城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化、亮化、供水、排水、建筑垃圾處置等運(yùn)營(yíng)情況，更好地量入為出、提高質(zhì)效。

（四）聚焦重點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放

推動(dòng)國(guó)企改革走深走實(shí)。按照“脫困、規(guī)范、發(fā)展”三步走思路，分類推進(jìn)融資平臺(tái)退出，堅(jiān)決壓降管理層級(jí)、減少法人主體，完善職業(yè)經(jīng)理人選聘、薪酬管理等制度，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)投資決策管理辦法，追究違規(guī)決策造成國(guó)資損失行為，建立利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等考核指標(biāo)體系，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展逐步邁入良性軌道，力爭(zhēng)國(guó)企營(yíng)業(yè)總收入達(dá)30億元以上。

推動(dòng)重點(diǎn)改革落地落細(xì)。深化教育綜合改革，提升基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)效，探索小初高一體化學(xué)生培養(yǎng)體系，持續(xù)提升蒙自教育競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)集團(tuán)化辦醫(yī)改革，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。總結(jié)推廣農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等改革。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)培優(yōu)。啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，抓好10件惠企實(shí)事，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。落實(shí)“書記市長(zhǎng)企業(yè)直通車”“局長(zhǎng)坐診解難題”“駐企攀登”等機(jī)制，以辦好“家里事”的態(tài)度，竭盡全力支持市內(nèi)企業(yè)發(fā)展、脫困、轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化政府和國(guó)企誠(chéng)信建設(shè)，懲治朝令夕改、不理舊賬、損害公平、危害企業(yè)等失信行為。規(guī)范招商引資行為，一視同仁對(duì)待本土企業(yè)和新招引企業(yè)，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。精準(zhǔn)對(duì)接小微企業(yè)融資需求，推動(dòng)銀行信貸資金直達(dá)中小微企業(yè)。力爭(zhēng)全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)9萬(wàn)戶，企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)15%，每千人擁有企業(yè)數(shù)達(dá)34戶，新增“五上”企業(yè)80戶以上，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)51%以上。

推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放加力加速。全力保障紅河蒙自機(jī)場(chǎng)民航工程建成投運(yùn)，加快蒙文鐵路建設(shè)，打通成渝經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)蒙自、河口至越南河內(nèi)、海防物流運(yùn)輸通道，形成鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運(yùn)模式，構(gòu)建大通道、大物流、大貿(mào)易、大產(chǎn)業(yè)格局。加快省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，爭(zhēng)取出口農(nóng)產(chǎn)品集中查驗(yàn)中心項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口額突破5000萬(wàn)元。協(xié)同推進(jìn)“口岸+通道+市場(chǎng)”一體化發(fā)展，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)10%。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展

穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)效。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和審批入庫(kù)，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為。拓展城鎮(zhèn)空間，堅(jiān)持以紅河綜合交通樞紐、滇南國(guó)際集采集配中心等重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，加快完善周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，著力把草壩打造成為蒙自副中心。大力推進(jìn)城市更新，加快實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新改建城市供水管網(wǎng)19.9公里、排水管網(wǎng)15公里、雨水管道3.9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里。以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化治理，健全路側(cè)停車、綠化、美化、亮化、凈化等管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索“大城管”“數(shù)治城管”新路徑，提升現(xiàn)代化城市治理效能。

持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，整合市鄉(xiāng)村客運(yùn)、郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施資源，改造建設(shè)客貨郵融合寄遞物流設(shè)施，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村寄遞物流服務(wù)短板。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成西甲沖和小新寨水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取資金實(shí)施五里沖、莊寨水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，著力興水利民。加快推進(jìn)賁古變、老寨變等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升供電保障能力。

加快鄉(xiāng)村振興步伐。抓實(shí)“三類對(duì)象”等重點(diǎn)群體防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，打好“五年過(guò)渡期”收官之戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。實(shí)施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造121戶，兜牢住房安全底線。深入推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社，因地制宜推廣“622”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，完善落實(shí)工商資本下鄉(xiāng)聯(lián)農(nóng)帶村機(jī)制，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織化水平。學(xué)好用活“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)整合資金打造一批精品示范村、整治提升村，啟動(dòng)泥濘村、泥濘庭院消除三年行動(dòng)，打造“美麗庭院”1000戶。

（六）持之以恒推動(dòng)民生改善

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人以上，幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1500人以上。實(shí)施“送崗上門、送人上崗”行動(dòng)，新建2個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，做大做強(qiáng)“金手指”勞務(wù)品牌，打造“家門口的務(wù)工車間”13個(gè)以上，構(gòu)建以“幸福里”社區(qū)為龍頭，以零工市場(chǎng)、“家門口”公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近就業(yè)。

提升公共服務(wù)水平。探索利用社區(qū)配套用房推進(jìn)嵌入式托育服務(wù)進(jìn)社區(qū)，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。加快推進(jìn)17個(gè)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，逐步消化“大校額”“大班額”問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持職教中心創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校，辦好華為云開(kāi)發(fā)者創(chuàng)新中心鴻蒙產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。抓好市中醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上重點(diǎn)專科3個(gè)、省級(jí)專科聯(lián)盟8個(gè)、省級(jí)專家工作站13個(gè)，引進(jìn)一批高層次緊缺型醫(yī)療人才，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率90%以上。

兜牢社會(huì)保障底線。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，確保基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。健全分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。完成6個(gè)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，加強(qiáng)留守老人、留守兒童、流動(dòng)兒童等重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，全力守護(hù)“一老一小”幸福。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)和社會(huì)組織作用，保障婦女、殘疾人等群體合法權(quán)益。加快完善住房保障體系，更好解決新市民、青年人、低收入群體住房問(wèn)題。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境供給。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展工業(yè)源、揚(yáng)塵源等領(lǐng)域綜合治理，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。全力保障群眾飲用水水源水質(zhì)安全，加快完成犁江河、沙拉河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，繼續(xù)抓好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成退化林修復(fù)5.6萬(wàn)畝以上。抓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。用好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系[22]，謀劃實(shí)施林業(yè)碳匯和零碳綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)降低單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度。

繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

（七）有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

守住糧食安全底線。嚴(yán)守耕地紅線，毫不放松推進(jìn)耕地流出整改，研究建立防范耕地流出長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決懲治亂占、破壞耕地違法行為。扛牢糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝以上，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，確保糧食播種面積達(dá)56.7萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)16.6萬(wàn)噸以上。

防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解方案，加大財(cái)源建設(shè)力度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約過(guò)緊日子，依法依規(guī)盤活各類資產(chǎn)，用好置換、再融資債券政策，千方百計(jì)籌措資金用于償債，逐步化解政府和國(guó)有企業(yè)債務(wù)及拖欠賬款。穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

提升社會(huì)治理效能。深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，確保矛盾糾紛化解率達(dá)97%以上。全面推進(jìn)信訪工作法治化。常態(tài)化抓好普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、掃黑除惡、緝槍治爆等工作。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法金融等活動(dòng)。統(tǒng)籌做好未成年人保護(hù)和未成年人違法犯罪預(yù)防治理。打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。充分挖掘新域新質(zhì)國(guó)防動(dòng)員潛力，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)第十二屆雙擁模范城“五連冠”。

筑牢安全生產(chǎn)防線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”和較大事故“零發(fā)生”。嚴(yán)格落實(shí)重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制[23]、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制[24]，提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。常態(tài)化抓好校園安全、食品安全、消防安全、交通安全等領(lǐng)域的排查整治工作，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把講政治作為第一位的要求，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省州黨委、政府及市委工作要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。

擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”行動(dòng)，樹(shù)牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐一體推進(jìn)，快執(zhí)行、強(qiáng)落實(shí)、善作為一體提升，深度謀、科學(xué)統(tǒng)、扎實(shí)落一體統(tǒng)籌。建立政府班子成員管領(lǐng)域、管行業(yè)、管部門必須管招商、管項(xiàng)目、管資金、管指標(biāo)、管安全、管作風(fēng)紀(jì)律、管解決困難問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，班子成員帶頭學(xué)政策、帶頭理思路、帶頭解難題、帶頭抓落實(shí)，形成“一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干、層層抓落實(shí)”的合力攻堅(jiān)局面。徹底整治“推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推”等不作為、慢作為、冷作為、假作為問(wèn)題，堅(jiān)決糾治“不會(huì)干、不愿干、不敢干”等怕學(xué)習(xí)、怕吃苦、怕碰硬、怕?lián)?zé)現(xiàn)象，切實(shí)解決一批突出問(wèn)題、辦成一批實(shí)事、突破一批頑瘴痼疾、啃下一批“硬骨頭”，確保各項(xiàng)工作年初有部署、年中有推進(jìn)、年末有交賬。

清正廉潔守底線。推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)和社會(huì)各界的民主監(jiān)督。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，推動(dòng)政府系統(tǒng)管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實(shí)，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)決查處違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，打造想干事、能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果，以“政府之干”促進(jìn)“蒙自之躍”，以實(shí)干實(shí)績(jī)奮力譜寫更新更美的中國(guó)式現(xiàn)代化蒙自篇章。

注釋：

[1]八大行動(dòng)：指云南蒙自產(chǎn)業(yè)園區(qū)攻堅(jiān)發(fā)展行動(dòng)、房地產(chǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體倍增行動(dòng)、社會(huì)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、外貿(mào)外資提升行動(dòng)、綠色食品加工提升行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。

[2]三項(xiàng)改革：指深化教育改革、深化行政執(zhí)法改革、推進(jìn)數(shù)字資源經(jīng)濟(jì)改革。

[3]“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式：指草壩鎮(zhèn)圍繞藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)探索出的由龍頭企業(yè)、村集體、農(nóng)戶合作的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，即藍(lán)莓銷售收入按照農(nóng)戶60%、村集體企業(yè)20%、龍頭企業(yè)20%的比例進(jìn)行分配。

[4]五子登科：指西北勒鄉(xiāng)探索出了“五子登科”的發(fā)展路徑，即黨建“搭臺(tái)子”、集體“湊份子”、聯(lián)手“扶梯子”、全域“找路子”、齊奔“好日子”。

[5]“雙十”目標(biāo)：指新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。

[6]“1+N”國(guó)企布局：“1”即新組建蒙自產(chǎn)發(fā)投資有限責(zé)任公司，“N”即單列蒙自新型城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司、蒙自市鑫通達(dá)工程有限公司等公司。

[7]“1+6+1”執(zhí)法體系：指1支跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，6支專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

[8]四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

[9]三類對(duì)象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

[10]三業(yè)：指產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)動(dòng)。

[11]三保：指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

[12]三大經(jīng)濟(jì)：指資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。

[13]六項(xiàng)行動(dòng)：指“三大經(jīng)濟(jì)”壯大提質(zhì)行動(dòng)、消費(fèi)提振行動(dòng)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破行動(dòng)、財(cái)源振興行動(dòng)、國(guó)企改革攻堅(jiān)行動(dòng)、“營(yíng)商紅河”品牌提升行動(dòng)。

[14]三大保障：指全力保障新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)調(diào)推進(jìn)、全力保障和改善民生、全力保障發(fā)展安全。

[15]首發(fā)經(jīng)濟(jì)：指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開(kāi)設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

[16]路衍經(jīng)濟(jì)：指依托公路、鐵路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)輻射作用，吸納集聚交通沿線各類產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展而衍生的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

[17]低空經(jīng)濟(jì)：指在垂直高度1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過(guò)3000米的空域范圍內(nèi)，以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器為主，涵蓋載人、載貨及其他相關(guān)活動(dòng)。它不僅包括飛行器的研發(fā)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等直接相關(guān)領(lǐng)域，還涉及綜合保障、空域管理等多個(gè)方面。

[18]HPP：HighPressureProcessed，超高壓滅菌技術(shù)。

[19]一園四中心：“一園”，是指云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；“四中心”，是指蒙自市特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集配中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)“一站式”生產(chǎn)服務(wù)中心、高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人生活服務(wù)中心。

[20]“五上”企業(yè)：指原有的“四上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)）加上資質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)。

[21]千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)：按照《云南省“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”總體方案》，因地制宜、科學(xué)有序推動(dòng)風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興。

[22]碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系：“1”代表頂層設(shè)計(jì)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。“N”是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案及相關(guān)支撐保障方案，涵蓋能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，以及科技、財(cái)政、金融、標(biāo)準(zhǔn)、碳市場(chǎng)等方面的保障措施。

[23]重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制：指在重大災(zāi)害發(fā)生后，1小時(shí)內(nèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)全面運(yùn)行，2小時(shí)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍全面派出，3小時(shí)內(nèi)救援工作全面展開(kāi)。

[24]防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制：指在預(yù)報(bào)預(yù)警層面，氣象部門開(kāi)展遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作，即制作“提前12小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到縣、提前6小時(shí)和提前2小時(shí)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的氣象服務(wù)產(chǎn)品。在防范應(yīng)對(duì)層面，各級(jí)防指按照“提前12小時(shí)劃定防范重點(diǎn)區(qū)、提前6小時(shí)預(yù)置救援力量并組織特殊人群轉(zhuǎn)移、提前2小時(shí)組織受威脅人員轉(zhuǎn)移”要求有序組織防范應(yīng)對(duì)。

附件

2025年10件惠民實(shí)事

一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)10萬(wàn)人以上。

二是建設(shè)家門口務(wù)工農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。

三是完成北京路小學(xué)和蒙自一中改擴(kuò)建。

四是建成農(nóng)村公路60公里以上。

五是新增配租保障性住房1200戶以上。

六是在市屬醫(yī)院全面推廣“一次掛號(hào)三天有效”惠民措施。

七是建成新殯儀館并投入使用。

八是完成文瀾體育公園項(xiàng)目建設(shè)。

九是建成大屯海污水處理廠（二期）和蒙自市第二污水處理廠。

十是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)橋海水質(zhì)穩(wěn)定脫劣。