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蒙自概況-
索引號mzsrmzf/2024-00036
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發(fā)布機(jī)構(gòu)蒙自市人民政府
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文號蒙政發(fā)〔2024〕12號
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發(fā)布日期2024-08-13
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時效性有效
蒙自市人民政府關(guān)于印發(fā)蒙自市人民政府工作規(guī)則（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各辦、局：
《蒙自市人民政府工作規(guī)則（試行）》，已經(jīng)2024年8月4日市第四屆人民政府第31常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2024年8月13日
（此件公開發(fā)布）
蒙自市人民政府工作規(guī)則（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《云南省人民政府工作規(guī)則》和《紅河哈尼族彝族自治州人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條 市人民政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院、省州黨委政府決策部署和市委工作要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)、落實機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，全面建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為譜寫中國式現(xiàn)代化的蒙自篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。
第三條 市人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
第四條 市人民政府由市長、副市長和市人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人組成。
第五條 市人民政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作。副市長協(xié)助市長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市人民政府進(jìn)行外事活動，處理與其他縣市之間的事務(wù)。市人民政府辦公室主任在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市人民政府日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實市人民政府決定事項和市長交辦事項。
市長外出期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市人民政府工作。
第六條 市人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“337”和市委“151”工作思路，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅定不移推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國際化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會公平正義，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)蒙自社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第七條 市人民政府工作部門實行主任、局長負(fù)責(zé)制。市人民政府工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策、省委州委部署要求、市委工作安排，以及市人民政府的決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。
第三章 工作原則
第八條 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央決策部署，做到習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委州委有要求、市委有安排，政府必落實。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向市委請示報告。
第九條 堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第十條 堅持依法行政。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，切實維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第十一條 堅持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)事后評估，不斷提高決策質(zhì)量。
第十二條 堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，打造“蒙自效率”、“蒙自服務(wù)”、“蒙自誠信”營商環(huán)境新品牌，不斷提高政府效能。
第十三條 堅持清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，做到交往只講公義、辦事不徇私情，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
第十四條 市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作、接受詢問和質(zhì)詢；依法備案市人民政府規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
市人民政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限，主動公開辦理結(jié)果。及時回應(yīng)辦理市兩會期間代表委員的意見建議，做到事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
第十五條 市人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并及時向市人民政府報告。
第十六條 市人民政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
第十七條 市人民政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)同志要重視信訪工作，堅持必閱、必批、必管、必復(fù)群眾信訪事項，定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解重要信訪案件，牽頭解決職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項、群眾反映強(qiáng)烈的共性問題。
第五章 會議制度
第十八條 市人民政府實行市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議制度。市人民政府工作中的重大問題，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者市人民政府全體會議討論決定。
第十九條 市人民政府全體會議由市長、副市長、市人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市人民政府全體會議的主要任務(wù)是：
（一）討論提請市人民代表大會審議的政府工作報告等重要報告草案；討論、決定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項；
（二）部署市人民政府的重要工作。
市人民政府全體會議原則上每年召開1次。根據(jù)需要可安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任、市人民政府直屬事業(yè)單位、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人列席會議；邀請市委各部門、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室和市人民法院、市人民檢察院、市人武部、各人民團(tuán)體1位領(lǐng)導(dǎo)參加會議。
第二十條 市人民政府常務(wù)會議由市長、副市長、市人民政府辦公室主任組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省州黨委政府的重大決策和市委重要工作安排；
（二）研究需提請州人民政府或市委的重要請示、報告，研究需向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報的重要事項；
（三）討論需提請市人大及其常委會審議的議案、政府工作報告、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)決算報告等重大決策；
（四）討論研究市級財政追加預(yù)算支出的事項；
1. 50萬元以上（不含50萬元），100萬元以下（含100萬元），報市人民政府常務(wù)會研究決定；
2. 100萬元以上，經(jīng)市人民政府常務(wù)會研究后，報市委常委會研究決定。
（五）討論研究政府投資重大項目投資建設(shè)事項；
1. 400萬元—3000萬元，報市人民政府常務(wù)會研究決定；
2. 3000萬元以上，經(jīng)市人民政府常務(wù)會研究同意后，報市委常委會研究決定。
（六）討論決定國有資產(chǎn)處置；
（七）討論決定工資調(diào)整、體制變革等重大政策性問題；
（八）討論通過市人民政府規(guī)范性文件；
（九）討論需要由市人民政府常務(wù)會議決定的其他重要事項。
市人民政府常務(wù)會議原則上每月召開1次，如有需要可隨時召開。邀請市人大常委會、市政協(xié)、市人武部各1位領(lǐng)導(dǎo)列席會議。云南蒙自產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管日常工作的黨工委副書記、管委會副主任、市人民政府辦公室副主任、市人民政府督查專員、市人民政府發(fā)展研究中心主任，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市統(tǒng)計局全程列席會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任、市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題列席會議。
第二十一條 提請市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議研究的議題，由市長或副市長提出，由市人民政府辦公室按程序報市長確定；會議文件原則上須于會前至少2日報市長審定。會議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。
市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草，市人民政府辦公室審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。凡屬副市長或市人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項，原則上不提請市人民政府常務(wù)會議研究；需提請市人民政府常務(wù)會議研究的議題，議題承辦部門應(yīng)經(jīng)部門黨委（黨組）會議審議通過后，報市人民政府常務(wù)會研究。涉及多個部門的重大事項議題，經(jīng)部門協(xié)商分歧較大的，會前未經(jīng)副市長組織召開專題會協(xié)調(diào)的事項，原則上不得提請市人民政府常務(wù)會議研究。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議的，其分管聯(lián)系部門上報議題原則上不提請當(dāng)次會議研究，確需上會研究的須向會議提交市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面意見；市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人不能參會的，其所在部門上報議題原則上不提請當(dāng)次會議研究。
第二十二條 市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由市人民政府辦公室起草，按程序報各副市長審核后，報市長簽發(fā)。
市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議審議通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。若有重大修改意見需要協(xié)商的，須在10個工作日內(nèi)印發(fā)。
市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。
第二十三條 市人民政府根據(jù)需要召開市長辦公會議和市人民政府專題會議。會議組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)。
市長辦公會議由市長、有關(guān)副市長、市人民政府辦公室主任組成。市長主持召開，研究、處理市人民政府工作中的重要事項。議題由市長確定，與議題有關(guān)的市人民政府辦公室副主任、市人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。市長辦公會議紀(jì)要由市長簽發(fā)。
副市長受市長委托或按照分工召開市人民政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)市人民政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)確定，與議題相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人參加。市人民政府專題會議紀(jì)要由主持召開會議的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及重大事項報市長審定。
第二十四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市人民政府有關(guān)會議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，由市人民政府辦公室報會議主持人審批。參會人員不得擅自缺席或更換，所發(fā)表意見應(yīng)代表本部門意見。
第二十五條 市人民政府及各部門召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會，開解決問題的會，做到會而有議、議而有決、決而有行、行而有果。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各級各部門的工作會議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外。
市人民政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動，主辦部門應(yīng)提前10個工作日正式向市人民政府報送請示，由市人民政府辦公室把關(guān)后報市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
市人民政府各部門召開的全市性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任出席。全市性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，一般不越級召開，凡召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。
嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。
第二十六條 市人民政府建立學(xué)習(xí)制度，與市人民政府黨組會議、市人民政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)統(tǒng)籌起來，一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動由市長主持，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長確定，堅持學(xué)習(xí)導(dǎo)向、結(jié)合導(dǎo)向、力行導(dǎo)向、落實導(dǎo)向，把提高理論素養(yǎng)作為最根本的本領(lǐng)，把抓好工作落實作為最重要的能力，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署及省州市黨委安排組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，努力成為做好工作的行家里手；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。市人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
第六章 公文處理
第二十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市人民政府各部門向市人民政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《云南省貫徹〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實施細(xì)則（試行）》和《紅河州黨政機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序；凡不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報文單位。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，闡明請求事項及相關(guān)理由；報告不得夾帶請示事項，既要實事求是反映問題，也要認(rèn)真負(fù)責(zé)提出解決辦法和措施。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。
擬提請市委審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市人民政府部門的，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先報市人民政府履行相關(guān)審核程序。
第二十八條 市人民政府各部門起草規(guī)范性文件，以及提請市人民政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
第二十九條 各部門報送市人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動與有關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市人民政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
第三十條 對各級各部門報送市人民政府審批的公文，市人民政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出明確辦理意見。涉及以市人民政府或者市人民政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請市人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市人民政府辦公室進(jìn)行合法性審核。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
公文及辦理意見由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送市人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報市長審批。
第三十一條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見、姓名和時間。對于有具體請示事項的公文，須明確簽署意見。
第三十二條 市人民政府發(fā)布的命令、向市人大及其常委會提出的議案，由市長簽署。
以市人民政府名義發(fā)文，一般事項由分管副市長根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)；行政規(guī)范性文件和涉及重大發(fā)展規(guī)劃、財政支出、重點項目等重要事項的，經(jīng)市人民政府辦公室主任、分管副市長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審核后，報市長簽發(fā)。向上級報送的上行性公文，按程序報市長或市長委托的副市長簽發(fā)。
以市人民政府辦公室名義發(fā)文，一般由分管副市長、市人民政府辦公室主任簽發(fā)；重要文件報市長簽發(fā)。
第三十三條 市人民政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省州人民政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審核。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取有關(guān)部門的意見，并由市人民政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示市人民政府。未經(jīng)市人民政府授權(quán)，各部門不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布指令性公文或者在公文中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出指令性要求。
市人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報州人民政府和市人大常委會備案。市人民政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報市人民政府備案，并定期向社會公布目錄。
第三十四條 市人民政府及各部門要精簡文件簡報。堅持“有用、管用、可用”，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，少發(fā)文、發(fā)短文，沒有配套要求的一般不制發(fā)配套文件。州委、州政府文件要求制定配套文件的，在規(guī)定時限內(nèi)制定配套文件；沒有明確時限的，在2個月內(nèi)制定出臺。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市人民政府或市人民政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。市人民政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。各部門一般不直接向市人民政府報送簡報，重要工作按照一事一報原則報送專報，專報原則上只保留1種。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。
市人民政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。
第七章 工作落實
第三十五條 市人民政府要自覺對標(biāo)對表，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署及省州黨委政府、市委工作要求，堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時報告辦理進(jìn)展，確保見到實效。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。市人民政府辦公室要積極主動做好決策服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實。
第三十六條 市人民政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署、省州黨委政府決定和市委市政府工作要求，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。
第三十七條 市人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對性和實效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。
市人民政府辦公室要加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對各級各部門的督查，堅持全面督查和專項督查相結(jié)合，強(qiáng)化政務(wù)督查結(jié)果分析運用，推動黨中央、國務(wù)院決策部署和省州市黨委政府工作要求全面貫徹落實。
第三十八條 完善黨中央、國務(wù)院、省州市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示貫徹落實情況督查機(jī)制，實行年度計劃和審批報備制度，建立督查督辦臺賬，確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有反饋，不斷增強(qiáng)政務(wù)督查工作科學(xué)性、針對性、實效性、嚴(yán)肅性。
第三十九條 政務(wù)督查工作重點：
（一）黨中央、國務(wù)院、省州黨委政府和市委交辦事項；
（二）市人民政府重大決策部署；
（三）《政府工作報告》主要目標(biāo)任務(wù)，市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議、市長辦公會議及其他重要會議議定事項；
（四）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示和交辦的重要工作；
（五）工作中的難點、堵點問題及社會關(guān)注熱點問題。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
第四十條 市人民政府及各部門要認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨體系，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、州委、市委實施辦法，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)。
第四十一條 市人民政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，開展戰(zhàn)略性調(diào)研、對策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距和不足，找到破解難題、推動工作的辦法和途徑。要切實把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，注重實際效果，積極為基層服務(wù)，確保開展調(diào)研解決問題、推動工作、造福百姓。
第四十二條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及全局性的重大政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，必須向市委請示報告。
市人民政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施，應(yīng)向市人民政府請示報告。市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市人民政府報告。
第四十三條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省州市黨委政府的決定，不得有任何與黨中央、國務(wù)院和省州市黨委政府決定相違背的言論和行為。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，堅持輕車簡從，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不公開出版著作、講話，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，不出席各級各部門舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)代表市人民政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表講話和文章，事先須按程序報市人民政府黨組或市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；市人民政府其他組成人員代表市人民政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問題及事項的講話和文章，事先須按程序報市人民政府批準(zhǔn)。
要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
第四十四條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度和外出報備制度。市長離市出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)應(yīng)事先向市委請假報備，并由市人民政府辦公室向州委辦公室、州政府辦公室報備。副市長、市人民政府辦公室主任離市出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先向市長請假報備，任市委常委的副市長還應(yīng)向市委請假報備；離市出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)向市長報告有關(guān)情況，必要時通報市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人出訪、出差，離崗休假或?qū)W習(xí)，應(yīng)事先向市人民政府請假報備。
第四十五條 市長、副市長出訪，由市人民政府外事辦公室按相關(guān)程序報審后，按照有關(guān)規(guī)定報州人民政府外事辦公室審批，同時報州紀(jì)委審核，州委組織部備案。市人民政府各部門負(fù)責(zé)同志出訪，由市人民政府外事辦公室審核后報市人民政府，正職領(lǐng)導(dǎo)報分管外事工作的副市長審核后報市長批準(zhǔn)，副職領(lǐng)導(dǎo)報分管外事工作的副市長批準(zhǔn)，同時報市紀(jì)委審核，市委組織部備案。
第四十六條 市人民政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，堅持“三嚴(yán)三實”，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實情，做到“馬上就辦、今日事今日畢，真抓實干、干一事成一事”，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命常態(tài)化長效化。
市人民政府及各部門要樹立重實干重實績的導(dǎo)向，進(jìn)一步建立健全激勵與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造“有職責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、有覺悟敢擔(dān)當(dāng)、有能力會擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。
第四十七條 市人民政府工作部門、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
第四十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2019年6月19日市人民政府印發(fā)的《蒙自市人民政府工作規(guī)則》（蒙政發(fā)〔2019〕85號）同時廢止。
滇公網(wǎng)安備：53250302000199