蒙自市人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各有關(guān)部門、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司：

　　為貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（紅政發(fā)〔2024〕6號(hào)）精神，全面推進(jìn)我市第四次全國文物普查工作，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、時(shí)間安排

　　按照國務(wù)院統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，此次普查自2024年1月開始，到2026年6月結(jié)束，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）準(zhǔn)備工作階段（2024年1月—2024年4月）：建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，部署安裝普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓(xùn)和試點(diǎn)。

　　（二）實(shí)地調(diào)查階段（2024年5月—2025年5月）：以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，實(shí)地開展文物調(diào)查。

　　（三）認(rèn)定公布階段（2025年6月—2026年6月）：依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立我市不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。縣市政府根據(jù)普查結(jié)果，將重要不可移動(dòng)文物核定公布為縣市級(jí)文物保護(hù)單位，并積極推薦申報(bào)州級(jí)以上文物保護(hù)單位。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）普查范圍。我市境內(nèi)的地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物。包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共6個(gè)類別。其中，古文化遺址分為17個(gè)細(xì)分類別，古墓葬分為4個(gè)細(xì)分類別，古建筑分為15個(gè)細(xì)分類別，石窟寺及石刻分為5個(gè)細(xì)分類別，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑分為19個(gè)細(xì)分類別，其他分為3個(gè)細(xì)分類別，共計(jì)63個(gè)細(xì)分類別。

　　（二）普查內(nèi)容。主要包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

　　（三）主要任務(wù)。對(duì)第三次全國文物普查認(rèn)定、登記的我市不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，開展不可移動(dòng)文物調(diào)查，對(duì)已有線索的不可移動(dòng)文物進(jìn)行核查，認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物，建立不可移動(dòng)文物資源目錄，開展普查成果匯總、總結(jié)，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。

　　三、普查質(zhì)量管理

　　（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后管理。用好文物普查系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行不可移動(dòng)文物信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯總、目錄編制、工作報(bào)告編制及建檔備案等標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范；按照不可移動(dòng)文物認(rèn)定、分類、定名、年代、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范普查中不可移動(dòng)文物認(rèn)定等各項(xiàng)工作；根據(jù)不可移動(dòng)文物六大類別制定的普查登記表和著錄說明，進(jìn)行規(guī)范的普查信息采集。

　　（二）抓好監(jiān)督管理。市級(jí)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普查工作質(zhì)量和成果的審核、驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。避免主觀人為干擾和弄虛作假，對(duì)所有普查成果全部留檔，確保全過程可溯源檢查。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。普查工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。所有普查登記對(duì)象在完成文物認(rèn)定前，一律不得拆除、遷移。所有已認(rèn)定公布的不可移動(dòng)文物，實(shí)地調(diào)查期間一律不得撤銷。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和此次普查有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。普查中發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撒銷、滅失的情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

　　四、組織保障

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。第四次全國文物普查是全面貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述的具體實(shí)踐，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，對(duì)于促進(jìn)蒙自文化和旅游強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)文物事業(yè)發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要提高政治站位，周密部署，狠抓落實(shí)，確保普查任務(wù)如期、高質(zhì)量完成。確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況，為推動(dòng)我市文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)“跨境旅游先行區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、旅游高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)，打造云南旅游新方向，助力全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決文物普查工作組織、實(shí)施中的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)小組不作為市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要落實(shí)本地文物普查工作屬地責(zé)任，成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員組建普查隊(duì)伍，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)文物普查各項(xiàng)工作。

　　（三）做好經(jīng)費(fèi)保障。文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政合理測(cè)算后列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要聘用的人員的勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照國家財(cái)政制度規(guī)定，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)管理，專款專用，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。同時(shí)，要加強(qiáng)普查設(shè)備的登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　（四）營造良好氛圍。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)普查工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)與群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造支持普查支持文物保護(hù)的濃厚氛圍，及時(shí)做好信息公開，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

　 2024年3月11日

　　（本文有刪減）

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