按照省委、省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，我州縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作從2016年7月1日開(kāi)始至2017年2月13日全面結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月，達(dá)到了預(yù)期的目的。換屆選舉工作以憲法、選舉法、地方組織法、代表法和云南省選舉實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法選出了代表人民利益和意志，有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，選舉產(chǎn)生了德才兼?zhèn)洹⒄嗡刭|(zhì)好、群眾公認(rèn)的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，順利完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作任務(wù)。

    一、嚴(yán)格依法，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利完成

    這次全州縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉，全州縣級(jí)總?cè)丝?/span>4545674人，其中，18周歲以上人口3335648人，列入選民名單人數(shù)3193666人。全州鄉(xiāng)級(jí)總?cè)丝?/span>4083405人，其中，18周歲以上人口2976584人，列入選民名單人數(shù)2887786人。

    （一）提名和確定縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)代表候選人及選舉的情況

    1、縣級(jí)情況：應(yīng)選縣級(jí)人大代表2475名，實(shí)際選舉2459名。推薦代表候選人4591名，其中：政黨、人民團(tuán)體推薦的968名，選民10人以上聯(lián)名推薦的3623名；女性1420名，占30.9%；少數(shù)民族2892名，占62.9%。確定正式代表候選人3966名，其中：政黨和人民團(tuán)體推薦的961名，選民10人以上聯(lián)名推薦的3005名；女性1270名，占32%；少數(shù)民族2503名，占63.1%。實(shí)際選舉產(chǎn)生的2459名縣級(jí)人大代表中，其中：女679名、占27.6%，中共黨員1996名、占81.1%，少數(shù)民族1499名、占60.9%。

    2、鄉(xiāng)級(jí)情況：本次實(shí)際選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表7849名。推薦代表候選人14622名，其中：政黨、人民團(tuán)體推薦的2110名，選民10人以上聯(lián)名推薦的12512名；女性4443名、占30.4%，少數(shù)民族10089名、占68.9%。確定正式代表候選人12816名，其中：政黨和人民團(tuán)體推薦的2088名，選民10人以上聯(lián)名推薦的10728名；女性3993名、占31.2%，少數(shù)民族8717名、占68%。選舉產(chǎn)生的7849名鄉(xiāng)級(jí)人大代表中，其中：女2240名、占28.5%，中共黨員5113名、占65.1%，少數(shù)民族5340名、占68%。

    （二）提名和確定縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人及選舉情況

    1、縣級(jí)情況：13縣（市）在選舉縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員、縣（市）人民政府縣（市）長(zhǎng)、副縣（市）長(zhǎng)和法檢“兩長(zhǎng)”中，共推薦縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人582名。其中：政黨、人民團(tuán)體推薦的517名，代表10人以上聯(lián)名推薦的65名；女性133名，占22.8%；少數(shù)民族309名，占53%。選舉出縣（市）人大常委會(huì)主任13名，副主任51名，委員337名；縣（市）長(zhǎng)13名，副縣（市）長(zhǎng)77名；法院院長(zhǎng)13名；檢察院檢察長(zhǎng)13名。

    2、鄉(xiāng)級(jí)情況：全州129個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在選舉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、人民政府組成人員中，共推薦鄉(xiāng)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人863名，其中：政黨、人民團(tuán)體推薦的701名、占81.2%,選民10人以上聯(lián)名推薦的162名、占18.8%；女性159名、占18.4%，少數(shù)民族459名、占53.2%。129個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新一屆人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了人大主席129名。其中：兼職1名，女10名、占7.8%，中共黨員129名、占100%，少數(shù)民族85名、占65.9%。選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大副主席33名，其中，專(zhuān)職2名。選舉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)129名，其中女13名、占10%，中共黨員129名、占100%，少數(shù)民族71名、占55%。選舉鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)410名，其中：女79名、占19.3%，中共黨員337名、占82.2%，少數(shù)民族247名、占60.2%。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，換屆選舉基礎(chǔ)得到夯實(shí)

為確保縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行，州人大常委會(huì)早考慮、早準(zhǔn)備、早安排，使各級(jí)對(duì)換屆選舉工作做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、骨干培訓(xùn)到位、選舉經(jīng)費(fèi)到位，及早要求開(kāi)展代表資源調(diào)查，提前做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。州委派出州委常委、州人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，組織、人大、政協(xié)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)人員組成的督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的督導(dǎo)，縣（市）委、人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各選區(qū)進(jìn)行具體督導(dǎo)。州人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)選聯(lián)工委等有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。全州共成立13個(gè)縣級(jí)、129個(gè)鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)，分別抽調(diào)652名、5312名工作人員組成134個(gè)縣級(jí)、913個(gè)鄉(xiāng)級(jí)督導(dǎo)組，督導(dǎo)換屆選舉工作。同時(shí)，按戶籍人口人均9元，積極籌措經(jīng)費(fèi)，州級(jí)安排837萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共籌措經(jīng)費(fèi)4086萬(wàn)元，保障了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，宣傳工作廣泛開(kāi)展

在州級(jí)舉辦280余人參加的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)議的基礎(chǔ)上，全州共舉辦培訓(xùn)班3368期，培訓(xùn)骨干113825人次，并且培訓(xùn)質(zhì)量也比上屆更加扎實(shí)。同時(shí)，宣傳部門(mén)制定了宣傳方案、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)等設(shè)立專(zhuān)欄和采用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)等形式，加大對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的宣傳，營(yíng)造了良好換屆選舉工作輿論氛圍。

四、精心組織，新一屆縣鄉(xiāng)人大代表依法選舉產(chǎn)生

為保證成功選出較高素質(zhì)的代表，我們按照“一嚴(yán)格、四堅(jiān)持、兩爭(zhēng)取”的要求（即“一嚴(yán)格”即嚴(yán)格依法辦事， “四堅(jiān)持”即堅(jiān)持法定選舉時(shí)間、堅(jiān)持實(shí)行差額選舉和無(wú)記名投票方式、堅(jiān)持合法的選舉程序、堅(jiān)持認(rèn)真對(duì)待和解決選民提出的問(wèn)題，“兩爭(zhēng)取”即爭(zhēng)取較高的參選率、爭(zhēng)取較高的選舉成功率）開(kāi)展工作，全州參加縣級(jí)投票選舉的選民2941743人、參選率為92.1%，參加鄉(xiāng)級(jí)投票選舉的選民2670586人、參選率為92.4%。通過(guò)選舉，一次選舉成功的縣級(jí)選區(qū)1490個(gè)，占選區(qū)總數(shù)的99.14%，比上屆提高2.09 %,再次選舉8個(gè)，另行選舉的5個(gè)。一次選舉成功的鄉(xiāng)級(jí)選區(qū)5065個(gè)，占選區(qū)總數(shù)的98.33%，比上屆提高2.05 %，再次選舉21個(gè)，另行選舉的65個(gè)。從選舉產(chǎn)生的2459名、7849名縣、鄉(xiāng)新一屆人大代表來(lái)看，代表的文化層次明顯提高、平均年齡有所下降、婦女所占比例得到提高、素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)更趨合理，基本達(dá)到了“兩升一嚴(yán)一保證”的要求。石屏縣選舉產(chǎn)生的184名、577名縣、鄉(xiāng)人大代表中，婦女分別占36.4%、35.1%。彌勒市選舉的225名市人大代表中, 干部代表9名、僅占4%，比上屆下降了20.4%； 827名鄉(xiāng)級(jí)人大代表中，工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表729名，占88.1%，比上屆提高了1.6%。開(kāi)遠(yuǎn)市選舉的177名市人大代表中，大專(zhuān)以上文化程度達(dá)61.6%。

五、嚴(yán)把關(guān)口，提名、推薦、考察、確定代表候選人工作逐步規(guī)范

各縣（市）按《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》和州委組織部《縣（市）人大代表候選人和政協(xié)委員提名推薦考察流程》等要求，規(guī)范代表候選人提名考察工作，保證代表候選人提名、推薦、考察、確定等工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。既堅(jiān)持了黨委提名推薦，又堅(jiān)持了代表聯(lián)合推薦，既保證了黨委意圖的實(shí)施，又充分發(fā)揚(yáng)民主、反映民意。大部分縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按應(yīng)選代表名額1:1.5至1:3的比例確定縣鄉(xiāng)代表資源人選。蒙自市提名推薦產(chǎn)生的335名市級(jí)代表候選人中，95%是代表資源庫(kù)的人選。這些都體現(xiàn)了黨管干部與依法選舉的一致性，選舉結(jié)果黨委滿意、代表滿意、人民滿意。

六、周密安排，新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大一次會(huì)議順利召開(kāi)

為保證新一屆人大一次會(huì)議的圓滿完成，在州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委督導(dǎo)組的督導(dǎo)下，使新一屆人大一次會(huì)議在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事和規(guī)范化、程序化方面得到加強(qiáng)。同時(shí)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大干部隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。按照《中共紅河州委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》（紅發(fā)〔2015〕28號(hào)）的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大設(shè)專(zhuān)職主席1名，民族鄉(xiāng)和北部縣（市）人口在5萬(wàn)人以上、南部縣人口在3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以配備1名專(zhuān)職副主席，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)配備1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)專(zhuān)職工作人員或明確相關(guān)人員協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席開(kāi)展工作”要求，以專(zhuān)職或組織委員、宣傳委員兼任副主席的方式，切實(shí)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大副主席配備工作。全州應(yīng)配備專(zhuān)（兼）職人大副主席的41個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，已按照副科級(jí)的格局配備了33名副主席，其中，5個(gè)民族鄉(xiāng)配備專(zhuān)職2名、兼職3名；其余36個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備兼職28名。在上一屆配備專(zhuān)兼職3名的基礎(chǔ)上，增加了30名。

七、嚴(yán)肅紀(jì)律，風(fēng)清氣正的氛圍正在形成

認(rèn)真貫徹落實(shí) “九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律” 及中央、省、州黨委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)要求，把《鏡鑒》、《警鐘》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》作為換屆紀(jì)律教育的必學(xué)教材，在代表選舉前和人民代表大會(huì)召開(kāi)前，反復(fù)學(xué)習(xí)觀看，層層簽訂承諾書(shū)，做到換屆紀(jì)律警鐘長(zhǎng)鳴。州委從人大、政協(xié)、紀(jì)委、組織、人社等部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員，組成7個(gè)換屆風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)督查組，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣情況的督查。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程的監(jiān)督。