為了優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質，提高城市管理和公共服務水平，以滿足城市發(fā)展和市民對美好生活的需要，蒙自市城市管理條例起草領導小組辦公室起草了《蒙自市城市管理條例（草擬稿）》（以下簡稱草擬稿），經(jīng)征求有關部門和專家學者意見，舉行聽證會、專家論證會后，修改形成了《蒙自市城市管理條例（草案）》（征求意見稿）（以下簡稱征求意見稿）。為充分了解社會各方面的意見和建議，提高立法質量，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各方面意見。有關單位和各界人士如有修改意見，可在2017年12月15日前，通過以下方式提出：

　　　　一、通過電子郵件的方式將意見發(fā)送至郵箱：[email protected]。

　　　　二、通過信函方式將意見寄至：蒙自市行政中心B307室市政府法制辦公室（郵政編碼：661199）。

　　　　三、傳真：0873-3716090。

　　　　蒙自市人民政府法制辦公室

　　　　2017年11月15日

　　蒙自市城市管理條例（草案）（征求意見稿）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 城市規(guī)劃實施管理

　　第三章 城市公共空間管理

　　第四章 城市人居環(huán)境管理

　　第五章 城市交通運行管理

　　第六章 城市安全與應急管理

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條【立法目的和依據(jù)】 為了優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質，提高城市管理和公共服務水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合蒙自市實際，制定本條例。

　　第二條【定義和適用范圍】 蒙自市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱的城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建成區(qū)和因城市建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條【管理的原則】 城市管理應當遵循以人為本、依法治理、科學規(guī)劃、源頭管控、權責一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　第四條【城市管理綜合執(zhí)法】  蒙自市人民政府應當把城市管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立相適應的資金投入和保障機制，合理配置城市管理執(zhí)法力量。制定城市管理綜合執(zhí)法辦法，明確執(zhí)法職責、規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法效率。

　　第五條【管理架構及職責】 州人民政府城市管理主管部門負責蒙自市城市管理的指導監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

　　蒙自市人民政府城市管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理和執(zhí)法工作，其他有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在各自職責范圍內(nèi)負責城市管理相關工作。

　　城市管理主管部門應當指導村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會和市民履行城市管理義務，協(xié)助和監(jiān)督城市管理活動。

　　旅游景區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等管理機構在其規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法履行城市管理職責，具體職責范圍由州人民政府予以明確。

　　第六條【精細化智慧管理】 蒙自市人民政府應當建設數(shù)字化城市管理平臺，整合公共信息和公共基礎服務，構筑智慧化城市綜合管理體系。

　　應當建設市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系。建設信息資源共享設施，實現(xiàn)基礎信息資源和業(yè)務信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡化匯聚和統(tǒng)一化管理。

　　加快物聯(lián)網(wǎng)在城市管理、交通運輸、節(jié)能減排、食品藥品安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務、公共安全、產(chǎn)品質量等領域的推廣應用，提高城市管理精細化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務體系。加強城市管理數(shù)據(jù)的分析研判，適時對管理、服務體系作出調(diào)整。

　　應當通過政府和社會資本合作、政府向社會力量購買服務等方式，推進城市市政公共設施、公共交通、便民服務設施等市場化運營。

　　應當建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理網(wǎng)絡，科學劃分網(wǎng)格單元，將城市管理、社會管理和公共服務事項納入網(wǎng)格化管理。建立社區(qū)公共事務準入制度，發(fā)揮居委會作用，增強社區(qū)自治功能。

　　鼓勵單位和個人參與城市管理志愿服務，促進城市管理志愿服務事業(yè)的發(fā)展。

　　第七條【廣泛宣傳】 蒙自市人民政府及有關部門應當利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳城市管理工作，增強公眾文明意識，提高城市文明程度。

　　機關、團體、企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者應當對本單位職工遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章進行宣傳教育，保證門前責任區(qū)域整潔有序、設施完好。

　　第八條【公眾參與社會監(jiān)督】 任何單位和個人都有義務參與城市管理，并有權對違反城市管理的行為進行監(jiān)督和舉報。

　　蒙自市人民政府及其有關主管部門應當對在城市管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 城市規(guī)劃實施管理

　　第九條【科學規(guī)劃】 蒙自市人民政府應當以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當充分利用新技術開展城市設計工作，確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)，建設功能融合、公交導向、綠色宜居的城市空間。

　　城市管理主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，結合城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局實際，針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致編制或者修改城市管理發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃，各規(guī)劃有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足市民美好生活需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。各行業(yè)主管部門牽頭編制涉及各行業(yè)的智慧城市、公用設施、公共空間、環(huán)境治理、綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點、應急等專項規(guī)劃。

　　專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，突出崇文尚德、開放包容的城市品位，體現(xiàn)哈尼族彝族自治州的民族特色，涉及城市管理的內(nèi)容應當征求城市管理主管部門的意見。

　　其他有關部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準，制定相應的城市容貌標準、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準等城市管理標準和規(guī)范。

　　編制規(guī)劃和制定標準應當堅持公眾參與、科學決策的原則，廣泛聽取社會公眾意見。

　　第十條【優(yōu)先建設公共服務設施】 城市建設應當符合規(guī)劃要求，綜合考慮區(qū)位條件，科學合理配套公共服務設施，優(yōu)先安排教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化體育設施、公共交通設施、環(huán)衛(wèi)設施、公園綠地、集貿(mào)市場、停車場等便民公共設施建設，注重保護文物古跡、風貌建筑等歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十一條【嚴格控制規(guī)劃修改】 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖。有下列情形之一，確需修改的，應當按照法定程序報批：

　　 （一）城市總體規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　 （二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　 （三）因省級以上人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的。

　　因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第十二條【嚴格處置違法建筑】 城市管理主管部門應當依法查處違法建設行為，處置違法建筑。

　　城市管理主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設中的，應當責令當事人停止建設；當事人拒不停止建設的，蒙自市人民政府應當責成有關部門采取拆除繼續(xù)建設部分的措施。

　　對于依法應當由其他部門處置的違法建筑物和構筑物，城市管理主管部門應當立即將案件移送相關部門處理。

　　對有違法用地及建設行為或者不按規(guī)劃審批要求進行施工的建設單位和個人，在其違法違規(guī)行為的處理未結案之前，不得申請其他建設項目。

　　第三章 城市公共空間管理

　　第十三條【規(guī)范設置市政公用設施】 蒙自市人民政府應當按照規(guī)劃建設城市道路、城市軌道交通、自行車道、步道、供水、排水、燃氣、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明等市政公用設施及附屬設施，并設置規(guī)范的標識、標牌。

　　市政公用配套設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需資金納入建設項目總投資。

　　市政公用設施驗收合格后應當及時移交，未移交的，由建設單位負責養(yǎng)護管理。城市管理有關部門應當加強對市政公用設施維護工作的監(jiān)督管理。

　　第十四條【保障道路通暢】 城市管理主管部門應當及時修復城市破損道路，保持道路平坦，附屬設施完好。

　　主干道臨街建筑物、構筑物退讓道路紅線的區(qū)域納入城市道路管護范圍。

　　任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設施，妨礙車輛和行人通行。

　　經(jīng)批準臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設管線的，應當按照批準的時間、范圍作業(yè)并及時恢復原狀。

　　第十五條【管線入地】 城市新建、改建及擴建城市道路時應當實行管線入地，優(yōu)先采用地下管線綜合管廊技術，無法采用的應當為地下管線綜合管廊預留規(guī)劃通道。

　　已建設地下綜合管廊的區(qū)域，符合規(guī)定的管線應當入廊。

　　除搶險救災和實施省級以上重點工程項目以外，新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)和大修的道路竣工三年內(nèi)不得開挖鋪設管網(wǎng)。

　　蒙自市人民政府應當制定地下綜合管廊具體管理辦法，運營單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，確保地下綜合管廊正常運行。

　　第十六條【配建停車設施、納入信息系統(tǒng)】 城市新建、改建、擴建的建設項目，應當配建停車設施。城市管理主管部門應當組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會實時公布停車信息。公共停車場、大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所的經(jīng)營管理者，應當將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

　　鼓勵單位和個人建設停車設施，有條件的單位應當向社會開放停車設施。

　　城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理主管部門會同公安機關交通管理部門可以依法施劃臨時停車泊位，具體管理辦法由蒙自市人民政府制定。

　　第十七條【夜景燈光設置】 高層、多層建筑物、構筑物應當進行外立面整體夜景燈光設置。建設單位應將景觀照明和建筑物同時設計、同時施工、同步竣工驗收，建設單位應加強營運后的維護管理。

　　第十八條【標牌及戶外廣告設置】 蒙自市人民政府應當組織有關部門加強對利用戶外場所、空間、設施等設置標志、標牌、戶外廣告的監(jiān)督管理，制定戶外廣告設置規(guī)劃、安全要求和管理辦法。

　　第四章 城市人居環(huán)境管理

　　第十九條【園林城市】 蒙自市人民政府應當按照國家園林城市標準合理安排城市綠化用地，科學設置公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風景林地。

　　園林綠化機構應當加強對城市綠化的建設和養(yǎng)護管理。

　　任何單位、個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質，損壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體、植被和綠化景觀。

　　支持創(chuàng)建園林單位、小區(qū)，鼓勵單位和個人自愿認養(yǎng)城市樹木。

　　第二十條【定點臨時設攤經(jīng)營】 在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，蒙自市人民政府可以劃定臨時設攤經(jīng)營區(qū)域并向社會公布。城市管理主管部門應當加強管理，制定具體管理辦法。

　　第二十一條【垃圾規(guī)范收集、運輸、處置】 任何單位和個人都應當按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。

　　沿街經(jīng)營者應當自備垃圾儲備容器收集垃圾。

　　賓館、飯店、餐館和單位食堂等集中供餐單位和個人應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交合法的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

　　村（居）民委員會、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)應當指定建筑垃圾收集地點，收納村（居）民產(chǎn)生的建筑垃圾。

　　第二十二條【防治散裝、流體物料揚塵污染】 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式揚塵污染。

　　第二十三條【防治建設施工污染】 建設項目施工現(xiàn)場應當符合環(huán)境管理規(guī)定。

　　第二十四條【防治噪聲污染污染】 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行商業(yè)促銷、經(jīng)營、裝修、娛樂、健身、集會等活動，應當遵守城市環(huán)境噪聲污染防治管理規(guī)定。具體規(guī)定由蒙自市人民政府制定并向社會公布。

　　高考、中考等重大社會活動期間，蒙自市人民政府可以對噪聲排放采取臨時性管制措施。

　　第二十五條【禁止煙塵臭氣污染環(huán)境】 任何單位和個人不得有污染環(huán)境的下列行為：

　　（一）排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的。

　　（二）在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的。

　　（三）在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的。

　　（四）對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質的；

　　（五）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的；

　　（六）在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的。

　　第二十六條【規(guī)范飼養(yǎng)動物】 蒙自市人民政府應當建立飼養(yǎng)動物檢疫、免疫和登記制度。定期組織公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對無證的動物進行清理。

　　飼養(yǎng)動物不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生和他人生活。攜帶動物外出的，應當束繩拉好，并且攜帶動物排泄物打掃工具等。盡量避免動物的排泄物污染環(huán)境，產(chǎn)生動物排泄物等污染環(huán)境的，攜帶者應當立即打掃干凈。

　　禁止攜帶動物進入學校、醫(yī)院、博物館、圖書館、體育館、商場以及縣級以上人民政府確定的其他公共場所和乘坐公共交通工具，但盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶輔助犬的除外。

　　前款規(guī)定的公共場所的管理者或者經(jīng)營者應當勸阻動物攜帶者攜帶動物進入。

　　第二十七條【物業(yè)參與管理】 實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主等應當依法依規(guī)履行義務，加強物業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理。發(fā)現(xiàn)違反城市管理規(guī)定行為應當制止，并及時向城市管理有關部門報告。

　　未實行物業(yè)管理的區(qū)域，由蒙自市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督下，逐步實行物業(yè)管理。

　　第二十八條【禁止影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生】 禁止下列影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等廢棄物；

　　（二）隨意傾倒、遺灑、堆放生活垃圾；

　　（三）在指定公共張貼欄之外的場所和設施張貼、寫印宣傳單、小廣告；

　　（四）對污濁、破損、脫色、字體殘缺、脫落等影響城市容貌或者危及公共安全的招牌、標識牌不及時清洗、維修、更新或者拆除；

　　（五）向建筑物、構筑物外拋擲物品、廢棄物。

　　第五章 城市交通運行管理

　　第二十九條【公共交通優(yōu)先、鼓勵綠色出行】 蒙自市人民政府應當實行公共交通優(yōu)先，整合城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統(tǒng)資源和信息共享，建設公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。

　　第三十條【調(diào)控維護交通秩序】 公安機關交通管理部門根據(jù)道路和交通流量等具體情況，可以劃定車輛禁行、限行區(qū)域和時間，并向社會公告。

　　應當加強道路交通安全路面管理和安全宣傳教育，實行動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結合，依法查處道路交通安全違法行為。

　　建立交通運輸主管部門負責需求管理和運力調(diào)控、公安交通管理部門負責通行管控的協(xié)同工作機制，加強城市配送車輛技術管理，對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利。

　　第三十一條【嚴格交通管制】 車輛上路行駛應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，按照規(guī)定行駛、停放。

　　禁止獨輪車、平衡車、三輪電動車、四輪電動車、老年代步車、不符合標準的配送車輛等非法車輛上路行駛。

　　禁止貨運車輛載人上路行駛。

　　第三十二條【依法經(jīng)營運輸業(yè)務】 從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關業(yè)務，應當依法經(jīng)營。

　　對經(jīng)營共享機動車、共享非機動車等分時租賃性質車輛的經(jīng)營單位和個人，許可經(jīng)營部門應對許可經(jīng)營項目是否具備合法場所、地點進行審核，并在許可后對該項目進行監(jiān)管。

　　許可經(jīng)營項目不得隨意占用城市非機動車道、人行道、廣場等公共場所和區(qū)域進行經(jīng)營、停放。

　　第六章 城市安全與應急管理

　　第三十三條【應急預案常態(tài)演練】 蒙自市人民政府應當制定相應的城市管理突發(fā)事件應急預案。城鄉(xiāng)規(guī)劃應當統(tǒng)籌安排突發(fā)事件所必需的設備和設施建設，合理確定應急避難場所。

　　蒙自市人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當結合防災減災日等活動，廣泛動員公眾參與，每年至少組織開展一次以上應急知識的宣傳普及活動和應急演練。演練中找出薄弱環(huán)節(jié)，修改完善應急預案。

　　第三十四條【落實安全防范措施】 所有單位應建立健全安全管理制定，定期檢查安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患。

　　公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位，或者管理單位應當制定具體應急預案，配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，并定期檢測、維護，確保正常使用。

　　未經(jīng)許可，任何單位和個人不得存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危害性物品，排放有毒、有害物質。

　　第三十五條【大型社會活動安全保障應急預案】 大型社會活動主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險區(qū)域、危險源的管理者，應當按照有關規(guī)定制定具體的安全保障應急預案。

　　第七章 法律責任

　　 第三十六條【公正嚴格執(zhí)法】 行政機關及其行政執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權受法律保護，任何單位或者個人不得干預、拒絕和阻礙。

　　公職人員有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，應當承擔紀律責任，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條【違法行政責任追究】 城市管理有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）繼續(xù)行使已經(jīng)相對集中到城市管理主管部門的行政處罰權的；

　　（二）不履行或者不正當履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定職責的；

　　（三）無法定依據(jù)或者違反法定程序改變已作出的行政處罰決定的；

　　（四）不具有行政執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件執(zhí)法的；

　　（五）截留、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的非法財物、違法所得或者罰款的；

　　（六）包庇、縱容違法行為的；

　　（七）泄露國家秘密或者泄露商業(yè)秘密造成惡劣影響和嚴重后果的；

　　（八）利用職務上的便利，故意損毀行政相對人財物或者索要、收受行政相對人財物的；

　　（九）故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打行政相對人的；

　　（十）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十八條【保存、查封、扣押物品處置】 城市管理有關部門可以依法實施先行登記保存、查封、扣押等措施，經(jīng)過調(diào)查決定解除措施的，退還物品或拍賣、變賣物品所得款項。

　　對易腐爛變質、鮮活產(chǎn)品和其他不易保存的物品實施先行登記保存、查封、扣押時，應當通知當事人在二十四小時內(nèi)到指定地點接受調(diào)查和處理。當事人逾期不接受調(diào)查和處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀，并且記錄銷毀全過程。

　　保存、查封、扣押的物品無人認領或者難以查明當事人的，城市管理有關部門應當及時發(fā)布認領公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無人認領的，可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項應當按照規(guī)定上繳國庫。

　　城市管理有關部門作出查封施工現(xiàn)場決定后，當事人不予執(zhí)行、繼續(xù)實施違法行為或者破壞查封現(xiàn)場的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定進行處罰。

　　第三十九條【違法提供公共服務的處罰】 違反本條例規(guī)定，為違反城市管理規(guī)定的行為、場所和設施等提供公共服務的，由城市管理主管部門責令停止服務；拒不停止服務的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十條【拆除城鎮(zhèn)違法建筑】 違反本條例規(guī)定，無法采取改正措施消除影響的城鎮(zhèn)違法建筑，不停止建設或者限期內(nèi)未拆除的，由城市管理主管部門依法查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和強制拆除；無法確定違法行為人或者拒不停止建設的違法建筑，應當采取拆除繼續(xù)建設部分的措施。拆除所需費用由違法行為人承擔。

　　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準設置報刊亭、售貨亭等亭棚的，由城市管理主管部門責令改正，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定處罰；拒不改正且不及時拆除影響安全、交通的，可以直接予以拆除。

　　第四十一條【拆除違法占道設施】 違反本條例規(guī)定，擅自在城市道路范圍內(nèi)設置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設施，妨礙車輛和行人通行的，由城市管理主管部門責令改正；拒不改正的，城市管理主管部門予以拆除，并處2000元以上6000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處6000元以上2萬元以下的罰款。拆除所需費用由違法行為人承擔。

　　第四十二條【違反公共空間管理規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理主管部門責令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款;造成設施、設備損壞的,依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）在地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）的；

　　（二）堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市公共排水設施的；

　　（三）向公共排水設施傾倒垃圾、渣水（土）、施工泥漿等廢棄物的；

　　（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

　　（五）擅自在城市道路、公共場所、綠地、風景林地等公共區(qū)域舉辦商業(yè)活動、擺攤設點和兜售、散發(fā)物品、堆放物料、晾曬物品、施劃停車泊位，從事車輛維修、裝飾、清洗、銷售等經(jīng)營或者其他活動的；

　　（六）將批準建成或者投入使用的停車設施挪作他用的；

　　（七）臨街搭建不符合城市容貌標準的移動式雨篷、遮雨篷等設施和超出門窗外墻經(jīng)營、作業(yè)或者擺放、展示商品的；

　　（八）設置戶外廣告、招牌、公共信息標識不符合設置規(guī)規(guī)劃和安全要求的；

　　（九）污損花箱、建筑小品、雕塑、護欄、噴淋、亮化等公共設施的；

　　（十）拒不將公共停車設施的停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的。

　　第四十三條【不遵守臨時設攤經(jīng)營規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者不遵守臨時設攤經(jīng)營區(qū)域規(guī)定的，由城市管理主管部門責令改正，可以并處500元以上2000元以下罰款。

　　第四十四條【違反餐廚垃圾強制收運規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，將餐廚垃圾交由未經(jīng)批準的企業(yè)或者個人收集、運輸、處置的，由城市管理主管部門對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十五條【違反散裝、流體物料揚塵防治規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理主管部門責令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的處2萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　第四十六條【違反建設施工環(huán)境管理規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，建設項目施工現(xiàn)場不符合環(huán)境管理規(guī)定的，由城市管理主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

　　第四十七條【違反噪聲污染管理規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，不符合噪聲污染管理規(guī)定的，由城市管理主管部門處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　（一）在醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

　　（二）在城市街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；

　　（三）進行家庭室內(nèi)娛樂、室內(nèi)裝修等活動，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

　　違反本條例規(guī)定，夜間在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由城市管理主管部門責令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定從事產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營性切割作業(yè)的，由城市管理主管部門責令改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，在建筑物內(nèi)部的過道、樓梯、出口等公用場地安裝空調(diào)器室外機，由城市管理主管部門責令改正，并處500元以上2000元以下罰款。

　　第四十八條【違反煙塵氣味防治規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，有產(chǎn)生油煙、煙塵、異味、廢氣等污染環(huán)境行為的，由城市管理主管部門責令改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條【違反飼養(yǎng)動物規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)動物影響公共環(huán)境衛(wèi)生或者他人生活的，由城市管理主管部門責令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　攜帶動物進入禁止區(qū)域的，由城市管理主管部門責令改正；拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

　　第五十條【違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門予以處罰：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等廢棄物的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款。

　　（二）不按照規(guī)定傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，責令限期改正，逾期不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處5000元以上5萬元以下罰款。

　　（三）在指定公共張貼欄之外的場所和設施張貼、寫印宣傳單（小廣告）的，責令停止違法行為，對廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款。違法張貼、寫印宣傳單中標明通信號碼的，有關通信部門應當暫停號碼使用。違法行為人接受處理的，應當及時通知恢復使用。

　　（四）對污濁、破損、脫色、字體殘缺、脫落等影響城市容貌或者危及公共安全的招牌、標識牌未及時清洗、維修、更新或者拆除影響城市容貌的，責令限期改正，逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　（五）向建筑物、構筑物外拋擲物品、廢棄物的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處5000元以上5萬元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔民事責任。

　　實施前款一至五項處罰，可以責令當事人清除遺灑物、障礙物或者污染物，拒不清除的強制清除，所需費用由違法行為人承擔。

　　第五十一條【違反規(guī)定停放車輛的處罰】 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定停放車輛的，由城市管理主管部門予以口頭警告，令其立即駛離；車輛駕駛人不在現(xiàn)場的，通過信息系統(tǒng)通知駕駛人立即駛離；通知不到駕駛人、通知后駕駛人不到現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款，并可以由社會清障單位將該機動車拖移至附近停車泊位或者城市管理主管部門指定的地點停放，并告知當事人；拖移和停放車輛的代履行費用由當事人承擔。

　　違反本條例規(guī)定，違法車輛上路行駛的，由公安機關交通管理部門依法予以收繳。

　　第五十二條【違法對抗執(zhí)法納入個人征信系統(tǒng)】 違反本條例規(guī)定的，已經(jīng)查實、拒不接受處罰或者拒不整改的違法行為，將依照有關規(guī)定納入個人征信系統(tǒng)。

　　第五十三條【服從上位法規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第八章 附 則

　　第五十四條【適時調(diào)整適應立法目的】 蒙自市人民政府可以根據(jù)本條例制定城市管理的具體實施辦法，并根據(jù)城市發(fā)展需求及時調(diào)整，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要相適應。

　　有關部門在城市管理活動中發(fā)現(xiàn)在城市市政管理、交通運行、人居環(huán)境、應急處置、公共秩序等方面的現(xiàn)狀存在與城市發(fā)展不相適應，或者社會各界反映較為強烈的問題，應當及時向蒙自市人民政府報告，并提出解決問題的具體建議，蒙自市人民政府應當及時作出處理。

　　蒙自市人民政府在執(zhí)行本條例過程中，發(fā)現(xiàn)本條例的規(guī)定與經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理科技進步不相適應的，應當及時向蒙自市人民代表大會常務委員會和紅河州人民政府報告。蒙自市人民代表大會常務委員會和紅河州人民政府接到報告，應當及時研究，作出決定，認為需要修改本條例或者作出立法解釋的，應當及時向立法機關報告。

   第五十五條【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。