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索引號(hào)000014348/2020-01625
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發(fā)布機(jī)構(gòu)市政府辦公室
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文號(hào)蒙政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)
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發(fā)布日期2018-03-23
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時(shí)效性有效
蒙自市人民政府辦公室關(guān)于2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況考核暨第四季度安全生產(chǎn)督查情況的通報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各辦、局
為認(rèn)真貫徹落實(shí)9月30日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí),2017年12月20日至12月27日,市委、市政府組成了由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的五個(gè)考核督查組,按照《中共蒙自市委辦公室蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)< 關(guān)于開展2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況考核暨第四季度安全生產(chǎn)督查的通知>的通知》(蒙辦發(fā)〔2017〕177號(hào))要求,對(duì)全市安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了考核督查,現(xiàn)將情況通報(bào)如下。
一、全市安全生產(chǎn)事故情況
2017年,我市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故16起,死亡16人,受傷8人,重傷1人,事故起數(shù)、死亡人數(shù)比同期減少9起、死亡人數(shù)減少8人,分別下降36%、33.33%。
二、總體評(píng)價(jià)
此次檢查(督查)采取實(shí)地督查、查閱相關(guān)臺(tái)賬,聽取匯報(bào)、反饋意見,抽查企業(yè)的方式,對(duì)11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)部門2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況考核暨第四季度安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了考核督查,并抽查了2家企業(yè)。通過考核督查總體認(rèn)為:一是各單位能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)2017年國務(wù)院和省、州、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神,及時(shí)召開會(huì)議安排部署安全生產(chǎn)工作;二是各單位能夠按照蒙辦發(fā)〔2014〕41號(hào)文件的要求,結(jié)合年初簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書,認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的要求,深入推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū)、居委會(huì))黨政同責(zé)三級(jí)五覆蓋,不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè);三是相關(guān)單位能夠按照安全生產(chǎn)大檢查的要求,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)工作,較為圓滿的完成了國務(wù)院、省、州檢查組的考核督查;四是應(yīng)急能力建設(shè)和宣傳教育培訓(xùn)工作有序開展;五是針對(duì)重點(diǎn)部位、重要時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能夠積極有效的組織開展專項(xiàng)整治和打非治違。六是各單位能夠認(rèn)真推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制建設(shè),按照工作職責(zé),督促相關(guān)企業(yè)按要求每月開展自查自報(bào)。七是能夠按照州、市相關(guān)文件要求,及時(shí)安排部署歲末年初安全生產(chǎn)工作和今冬明春火災(zāi)防控工作。
三、存在的主要問題
序號(hào) |
單位 |
存在問題 |
1 |
文瀾鎮(zhèn) |
無 |
2 |
新安所鎮(zhèn) |
生產(chǎn)安全:1.無對(duì)轄區(qū)內(nèi)村委會(huì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五覆蓋”督查內(nèi)容;2、無安全生產(chǎn)大檢查督查工作方案;3、安全生產(chǎn)3次檢查限期整改無閉環(huán)管理。 消防安全:未列出電器火災(zāi)綜合治理隱患清單。 |
3 |
草壩鎮(zhèn) |
生產(chǎn)安全:安全生產(chǎn)大檢查開展工作臺(tái)賬資料不齊全。 |
4 |
雨過鋪鎮(zhèn) |
生產(chǎn)安全:安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無預(yù)算無明細(xì)。 交通安全:1、每季度未組織單位職工、駕駛?cè)碎_展交通安全教育活動(dòng),并建立安全教育臺(tái)賬;2、年內(nèi)未組織至少2次交通安全宣傳教育活動(dòng)。 消防安全:1、無四季度消防安全聯(lián)席會(huì)議制度;2、無火災(zāi)事故應(yīng)急管理制度。 |
5 |
芷村鎮(zhèn) |
生產(chǎn)安全:1、黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查痕跡資料不全;2、重點(diǎn)時(shí)段期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查力度不夠;3、加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管,完善相關(guān)臺(tái)賬。 交通安全:會(huì)議及工作圖片標(biāo)注不明并且有使用陳舊圖片的現(xiàn)象,工作情況有失真之嫌。 消防安全:未落實(shí)行政村微型消防站驗(yàn)收。 |
6 |
冷泉鎮(zhèn) |
生產(chǎn)安全:黨政領(lǐng)導(dǎo)履職情況報(bào)告只有1份。 消防安全:夏防及今冬明春專項(xiàng)工作無方案。 |
7 |
鳴鷲鎮(zhèn) |
生產(chǎn)安全:職業(yè)病防治無督促工作痕跡資料 交通安全:摩托車專項(xiàng)整治無工作總結(jié) 消防安全:1、文物古建筑“一項(xiàng)一策”未見記錄;2、未按鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元/年、行政村1000元/年的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi);3、消防聯(lián)席會(huì)未見記錄;4、政府專職消防隊(duì)裝備不齊,專職隊(duì)員招收無檔案記錄 |
8 |
期路白鄉(xiāng) |
生產(chǎn)安全:1、無對(duì)轄區(qū)內(nèi)村委會(huì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五覆蓋”督查內(nèi)容;2、未督查企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治制度措施;3、未督查企業(yè)在安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制系統(tǒng)中錄入隱患排查;4、企業(yè)未建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度;5、無安全生產(chǎn)大檢查督查方案; 交通安全:1、路面管控力度不夠;2、轄區(qū)內(nèi)“6.17”發(fā)生一起較大道路交通事故。 消防安全:1、無中、小網(wǎng)絡(luò)員檢查記錄;2、村委會(huì)未建成微型消防站;3、無一委一辦三員工作情況記錄。 |
9 |
老寨鄉(xiāng) |
生產(chǎn)安全:1、黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查痕跡資料不全;2、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告資料不全;3、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作臺(tái)賬不全;4、安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制工作臺(tái)賬不全。 交通安全:1、部分會(huì)議及工作圖片不全和標(biāo)注不明;2、道路交通事故應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)修訂。 消防安全:未落實(shí)行政村微型消防站驗(yàn)收。 |
10 |
西北勒鄉(xiāng) |
生產(chǎn)安全:轄區(qū)企業(yè)職業(yè)病防治督查無記錄。 交通安全:1、“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)無工作小結(jié);2、道路隱患排查雖有文字說明,但無具體清單。 消防安全:1、政府專職消防隊(duì)器材裝備購買、人員招收未完成;2、未按鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元/年、行政村1000元/年、派出所3000元/年的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi);3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃修編工作未按實(shí)際制定;4、未建立市政消火栓;5、消防安全聯(lián)席會(huì)議差第四季度 |
11 |
水田鄉(xiāng) |
生產(chǎn)安全:1、未組織干部職工學(xué)習(xí)中發(fā)〔2016〕32 號(hào)、云發(fā)〔2017〕22 號(hào)等文件;2、會(huì)議記錄不規(guī)范,內(nèi)容簡單。 消防安全:今冬明春火災(zāi)防控工作不到位。 |
12 |
市安監(jiān)局 |
生產(chǎn)安全:部分問題隱患閉環(huán)管理不到位 消防安全:1、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作臺(tái)賬不全;2、消防安全宣傳教育不到位 |
13 |
交通運(yùn)輸局 |
生產(chǎn)安全:“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相關(guān)文件不全。 交通安全:交通安全宣傳的圖片未標(biāo)注宣傳的時(shí)間和地點(diǎn),故無法辨認(rèn)工作的真實(shí)性。 消防安全:對(duì)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》落實(shí)不到位。 |
14 |
市財(cái)政局 |
交通安全:單位職工道路交通安全宣傳教育工作還需要加強(qiáng)。 消防安全:隱患排查統(tǒng)計(jì)表是空白表,應(yīng)填寫相關(guān)數(shù)據(jù) |
15 |
市環(huán)保局 |
生產(chǎn)安全:1、開展安全生產(chǎn)督查檢查少1次;2、未按要求上報(bào)宣傳信息;3、部署安全生產(chǎn)月無工作方案。 交通安全:未結(jié)合實(shí)際組織道路交通安全月活動(dòng)。 消防安全:1、未配備熟悉本行業(yè)系統(tǒng)工作特性的消防安全“明白人”;2、消防安全宣傳不到位。 |
16 |
市發(fā)改局 |
生產(chǎn)安全:1、黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查痕跡資料不全;2、未及時(shí)更新“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相關(guān)文件;3、安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬不全;4、應(yīng)急演練工作臺(tái)賬不全。 交通安全:交通安全學(xué)習(xí)無參加人員簽到也無圖片,交通安全宣傳無圖片,不能真實(shí)反映工作情況。 消防安全:對(duì)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》落實(shí)不到位。 |
17 |
市工商信局 |
生產(chǎn)安全:無安全生產(chǎn)大檢查工作督查方案。 消防安全:未制定11.9宣傳方案及經(jīng)費(fèi)投入。 |
18 |
市人社局 |
無 |
19 |
市教育局 |
消防安全:1、部門行業(yè)消防工作,只有10月份檢查通報(bào),差3次;2、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防機(jī)制無實(shí)施辦法。 |
20 |
市文體旅廣局 |
生產(chǎn)安全:未制定本部門年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。 交通安全:1、每季度安全教育學(xué)習(xí)臺(tái)賬中無簽到表; 2、兩次交通安全宣傳教育活動(dòng)無文字材料;3、無半年總結(jié)。 消防安全:未配備熟悉本行業(yè)系統(tǒng)工作特性的消防安全“明白人”。 |
21 |
市衛(wèi)計(jì)局 |
生產(chǎn)安全:1、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相關(guān)文件不全;2、黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查痕跡資料不全;3、安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制工作臺(tái)賬不全。 交通安全:部分駕駛?cè)撕炗啞兜缆方煌ò踩芾沓兄Z書》的時(shí)間不清(只簽到月),交通安全宣傳的圖片未標(biāo)注宣傳的時(shí)間和地點(diǎn),故無法辨認(rèn)工作的真實(shí)性。 消防安全:對(duì)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》落實(shí)不到位。 |
22 |
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
生產(chǎn)安全:1、黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查痕跡資料不全;2、工作臺(tái)賬整理不規(guī)范。 交通安全:1、交通安全學(xué)習(xí)有簽到但無圖片。2、駕駛員簽訂的責(zé)任書份數(shù)與車輛和駕駛員的臺(tái)賬數(shù)不相符。3、未查閱到開展“平安暢通縣市”和“推廣丘北經(jīng)驗(yàn)工作”的相關(guān)工作方案。 消防安全:對(duì)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》落實(shí)不到位。 |
23 |
市農(nóng)科局 |
生產(chǎn)安全:1、主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研記錄補(bǔ)交1次,差1次;2、 無組織學(xué)習(xí)國家、省《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》相關(guān)材料;3、安全生產(chǎn)大檢查隱患查處率太低。9月27日出動(dòng)12組,查481家,僅查出1條。 交通安全:漁業(yè)捕撈打非治違無方案。只有馬堵山取締網(wǎng)箱捕撈的方案,且未批。 消防安全:未按要求開展行業(yè)化消防工作,無總體方案,無每季度檢查方案、通報(bào),檢查記錄不全。 |
24 |
市林業(yè)局 |
生產(chǎn)安全:1、無組織學(xué)習(xí)國家、省《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》相關(guān)材料;2、主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研安全生產(chǎn)工作只有一次;3、無重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)抄送制度。 交通安全:道路交通安全相關(guān)工作方案及工作情況未及時(shí)上報(bào)。 消防安全:1、未按要求開展行業(yè)化消防工作,無方案,記錄不全;2、未按要求每季度開展行業(yè)消防安全檢查,無通知,無通報(bào)。 |
25 |
市水務(wù)局 |
生產(chǎn)安全:1、檢查記錄不規(guī)范;2、會(huì)議記錄不規(guī)范,內(nèi)容簡單,無簽到人員名單;3、一崗雙責(zé)簽訂方式不到位;4、無職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)方案及宣傳活動(dòng)。 交通安全:缺2次交通安全宣傳教育活動(dòng)的記錄。 消防安全:1、未配備熟悉本行業(yè)系統(tǒng)工作特性的消防安全“明白人”; 2、行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)化管理工作未開展。 |
26 |
市民政局 |
生產(chǎn)安全:1、沒有安全宣傳培訓(xùn)工作;2、年度安全生產(chǎn)報(bào)刊訂閱沒有具體發(fā)票依據(jù)。 交通安全:1、缺第三、四季度安全教育學(xué)習(xí)臺(tái)賬;2、兩次交通安全宣傳教育活動(dòng)無文字材料;3、無半年及年終總結(jié); 消防安全:行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)化管理工作沒有連續(xù)開展。 |
27 |
市氣象局 |
生產(chǎn)安全:1、會(huì)議記錄不規(guī)范,內(nèi)容簡單,無簽到人員名單;2、一崗雙責(zé)簽訂方式不到位。 交通安全:每季度安全教育學(xué)習(xí)臺(tái)賬無簽到表。 消防安全:1、未開展每年2次火災(zāi)隱患排查;2、重大節(jié)假日及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)未進(jìn)行排查;3、未配備熟悉本行業(yè)系統(tǒng)工作特性的消防安全“明白人”;4、未開展每年一次的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。 |
28 |
市公安局 (含交警大隊(duì).消防大隊(duì)) |
生產(chǎn)安全:無安全生產(chǎn)大檢查督查工作方案
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29 |
市司法局 |
生產(chǎn)安全:1、無安全生產(chǎn)大檢查督查工作方案;2、工作計(jì)劃及檢查制度無印章。 消防安全:未制定11.9宣傳方案。 |
30 |
市供銷社 |
生產(chǎn)安全:1、工作臺(tái)賬整理不規(guī)范;2、安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制工作臺(tái)賬不全。 交通安全:1、交通安全學(xué)習(xí)記錄、簽到、圖片分散不配套,無法辨別組織學(xué)習(xí)的真實(shí)性;2、部分文件和方案無發(fā)文和執(zhí)行時(shí)間,有的更新不及時(shí)(有2014年、2015年、2016年的文件出現(xiàn))。 消防安全:對(duì)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》落實(shí)不到位。 |
31 |
市國土局 |
生產(chǎn)安全:1、無安全生產(chǎn)大檢查督查工作方案;2、未推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查“1+3+5”模式。 交通安全:交通安全宣傳力度不夠。 消防安全:無“11.9”宣傳日工作方案及記錄 |
32 |
市住建局 |
消防安全:行業(yè)消防工作季度檢查方案、通報(bào)未見記錄 |
33 |
市地震局 |
生產(chǎn)安全:1、無主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研安全生產(chǎn)工作記錄;2、無學(xué)習(xí)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》情況記錄;3、無安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況。 消防安全:半年自查評(píng)分應(yīng)增加相應(yīng)報(bào)告體現(xiàn) |
34 |
市民宗局 |
消防安全:無相關(guān)自檢自查記錄表 |
35 |
市城管局 |
生產(chǎn)安全:1、無安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃;2、無安全生產(chǎn)大檢查督查工作方案;3、無黨政同責(zé),一崗雙責(zé)文件;4、未制定、修訂本部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 交通安全:推廣丘比經(jīng)驗(yàn)工作沒有制定實(shí)施方案。 消防安全:1、無“1.19”消防安全宣傳日方案及記錄;2、每季度安全生產(chǎn)會(huì)議記錄不齊全;3、無本單位消防安全檢查記錄;4、對(duì)燃?xì)忾T市檢查記錄不齊全。 |
注:以上問題是考核過程中查閱臺(tái)賬所反映出來的問題,上報(bào)材料、應(yīng)急值班及大檢查長效機(jī)制等扣分情況見附件。
四、下一步的工作建議
(一)早計(jì)劃、早安排,及時(shí)認(rèn)真制定2018年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,研究提出工作措施。同時(shí),全面開展我市歲末年初、安全生產(chǎn)大檢查相關(guān)工作,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,強(qiáng)化安全監(jiān)管,健全安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制,遏制安全生產(chǎn)事故,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)進(jìn)一步持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(三)完善安全保障體系,全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力;實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理;建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái);開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程;深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育。
(四)堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決制度,完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系;督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治,全面開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
(五)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)基層安監(jiān)執(zhí)法人員的工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備等;加強(qiáng)源頭監(jiān)管,依法落實(shí)安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度;組織開展好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員的安全培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工、臨時(shí)聘用人員的安全技能培訓(xùn)。
(六)深入推進(jìn)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》,加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域全面改革和發(fā)展。
附件:市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)工作考核情況登記表(2017年度)
蒙自市人民政府辦公室
2018年2月9日