為進(jìn)一步完善我市有軌電車管理工作，保障有軌電車的建設(shè)、運(yùn)營安全，做好有軌電車管理辦法的制定工作，現(xiàn)將《蒙自市有軌電車管理辦法（試行）》（征求意見稿）向社會各界征求意見。請于2018年4月18日前將意見反饋至蒙自市城市有軌電車管理辦法（試行）制定工作協(xié)調(diào)組辦公室。 

　　聯(lián)系電話：0873-3722489  

　　聯(lián) 系 人：唐小圍 

　　郵    箱：171522069@qq .com 

　　通訊地址：蒙自市銀河路北段32號市交通運(yùn)輸局二樓運(yùn)輸管理科 

　　附件：《蒙自市有軌電車管理辦法(試行)》（征求意見稿） 

蒙自城市有軌電車管理辦法(試行)制定工作協(xié)調(diào)組 

蒙自市交通運(yùn)輸局（代章）

2018年4月9日 

　　附件： 

蒙自市有軌電車管理辦法（試行） 

（征求意見稿） 

　　第一章  總 則 

　　第一條 為規(guī)范有軌電車管理，促進(jìn)有軌電車規(guī)劃建設(shè)，保障安全運(yùn)營，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省城市公共交通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全和應(yīng)急管理及相關(guān)管理活動，適用本辦法。 

　　本辦法所稱有軌電車，是指以電力驅(qū)動，在城市道路上按照固定軌道、站點(diǎn)和時(shí)間運(yùn)營，供公眾乘坐的城市軌道交通系統(tǒng)。 

　　第三條 有軌電車管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)營、信號優(yōu)先、安全便捷的原則。 

　　第四條 有軌電車是具有社會公益性的城市公共交通的組成部分，城市人民政府按照公共交通優(yōu)先發(fā)展原則在財(cái)政政策、用地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面支持有軌電車發(fā)展。 

　　鼓勵社會資本參與投資有軌電車。 

　　第五條 市人民政府及其所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有軌電車的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。城市人民政府是有軌電車建設(shè)與管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有軌電車規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等重大管理事項(xiàng)。 

　　第六條 城市人民政府規(guī)劃部門負(fù)責(zé)有軌電車規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作。 

　　城市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)有軌電車建設(shè)的監(jiān)督管理工作。 

　　城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)有軌電車運(yùn)營的監(jiān)督管理工作。 

　　城市人民政府發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、園林等有關(guān)部門按照職責(zé)，做好有軌電車的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 

　　第七條 從事城市有軌電車運(yùn)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得線路運(yùn)營許可。城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與取得線路運(yùn)營權(quán)的運(yùn)營企業(yè)簽訂運(yùn)營服務(wù)協(xié)議。 

　　城市人民政府確定的有軌電車經(jīng)營單位負(fù)責(zé)有軌電車的建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)的管理工作，對有軌電車的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營秩序、安全和應(yīng)急等事務(wù)實(shí)施管理。 

　　第八條 城市人民政府供電、供水、供氣、排水、通信等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障有軌電車建設(shè)和運(yùn)營的需要。 

　　第二章  規(guī)劃建設(shè) 

　　第九條 城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門會同規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門編制有軌電車專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 

　　有軌電車規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，并與其他公共交通規(guī)劃相銜接。 

　　經(jīng)批準(zhǔn)的有軌電車規(guī)劃不得隨意變更。確需變更的，按照原審批程序報(bào)批。 

　　第十條 有軌電車專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)納入并符合相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃對沿線城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃控制。 

　　國土資源行政主管部門按照有軌電車規(guī)劃，依法辦理土地出讓或者劃撥手續(xù)。 

　　第十一條 有軌電車工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第十二條 有軌電車工程建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工沿線建（構(gòu)）筑物和設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、記錄和動態(tài)監(jiān)測，采取措施保護(hù)建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的安全，相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)配合。 

　　第十三條 有軌電車工程建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行期不少于三個(gè)月。 

　　試運(yùn)行期滿經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門組織評審，具備試運(yùn)營條件的，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后試運(yùn)營。試運(yùn)營期不得少于一年。 

　　試運(yùn)營期滿后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，交付正式運(yùn)營。 

　　第三章  運(yùn)營服務(wù)管理 

　　第十四條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營管理制度，對有軌電車車輛、車站以及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，保障有軌電車正常運(yùn)行和安全使用。 

　　第十五條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市有軌電車運(yùn)營管理規(guī)范等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)服務(wù)規(guī)范向社會公示服務(wù)承諾，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)。 

　　第十六條 城市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施監(jiān)管考核制度。通過乘客滿意度調(diào)查、日常檢查等形式，對城市有軌電車經(jīng)營單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 

　　第十七條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一設(shè)置安全、消防、疏散等指引導(dǎo)向標(biāo)志。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公示有軌電車首末班車行車時(shí)間、運(yùn)行狀況提示和換乘指示。有軌電車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客告示。 

　　第十八條 有軌電車應(yīng)當(dāng)按照道路交通信號和有軌電車專用信號燈行駛。 

　　平面交叉路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置有軌電車專用信號燈，實(shí)施交通信號優(yōu)先控制。有軌電車專用信號燈與交通信號燈不一致時(shí)，應(yīng)按照交通信號行駛。 

　　第十九條 鋪設(shè)有軌電車軌道的車道為有軌電車專用車道，有軌電車專用車道路段為混合路段。 

　　有軌電車運(yùn)行時(shí)，其車道禁止其它車輛及行人進(jìn)入。 

　　第二十條 有軌電車車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，遵守以下通行規(guī)則： 

　　（一）按照交通信號指示行駛；有交通警察指揮的，服從交通警察指揮。 

　　（二）避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車。 

　　（三）按照有軌電車線路的限速要求和道路限速的要求行駛。 

　　（四）在非緊急狀態(tài)下，不得在車站站臺以外區(qū)域上下客。 

　　第二十一條 禁止下列妨礙有軌電車車輛通行安全的行為： 

　　（一）其他機(jī)動車在有軌電車專用車道上停車（有軌電車經(jīng)營單位工程搶險(xiǎn)車以及處理有軌電車突發(fā)事故所需的警車、救護(hù)車、消防車除外）。 

　　（二）非機(jī)動車和行人進(jìn)入有軌電車混合路段或在有軌電車專用車道上停留，妨礙有軌電車正常運(yùn)行。 

　　（三）借用有軌電車專用車道行駛，不避讓有軌電車優(yōu)先通行。 

　　（四）行人跨越、攀爬、倚坐、損壞、移動有軌電車道路隔離設(shè)施。 

　　（五）扒車、強(qiáng)行攔車。 

　　（六）其他妨礙有軌電車車輛通行安全的行為。 

　　第二十二條 有軌電車車輛經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案后，方可上道路行駛。有軌電車車輛應(yīng)當(dāng)按照營運(yùn)載客客車車輛的有關(guān)規(guī)定，定期組織檢驗(yàn)。 

　　有軌電車車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的有軌電車準(zhǔn)駕車型駕駛證。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照營運(yùn)載客客車車輛的有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行檢驗(yàn)，配備行車記錄儀。 

　　第二十三條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。涉及安全生產(chǎn)的重要崗位和參與救援的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，考核合格后持證上崗。 

　　第二十四條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共場所衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛(wèi)生，符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。 

　　第二十五條 有軌電車票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)，不得擅自調(diào)整。城市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對有軌電車交通票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

　　第二十六條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，并配合有軌電車交通經(jīng)營單位工作人員查驗(yàn)車票。鼓勵和支持使用電子支付等新型支付方式。 

　　有軌電車行駛中發(fā)生意外情況無法恢復(fù)運(yùn)行的，乘客有權(quán)要求換乘或者退還票款。 

　　第二十七條 城市交通運(yùn)輸行政主管部門制定并公告有軌電車乘車守則。乘客應(yīng)當(dāng)遵守有軌電車乘車守則，文明乘車。 

　　有軌電車經(jīng)營單位可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查；拒不接受安全檢查或者攜帶危險(xiǎn)品的，經(jīng)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車；強(qiáng)行進(jìn)站、乘車的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。 

　　第二十八條 禁止下列影響有軌電車運(yùn)營秩序的行為： 

　　（一）在車站、站臺、軌道或其他有軌電車設(shè)施內(nèi)堆放物品或者擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道的。 

　　（二）攀爬或翻越閘機(jī)、機(jī)車等。 

　　（三）強(qiáng)行上下車。 

　　（四）攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品乘車。 

　　（五）攜帶寵物（導(dǎo)盲犬除外）和易污染等有礙乘客安全或者健康的物品乘車。 

　　（六）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置。 

　　（七）其他影響有軌電車運(yùn)營秩序的行為。 

　　第二十九條 利用有軌電車車站、區(qū)間、車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有軌電車經(jīng)營單位同意，應(yīng)當(dāng)遵守廣告管理的有關(guān)規(guī)定，保持規(guī)范、整潔。 

　　第三十條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反運(yùn)營服務(wù)規(guī)范行為的投訴。乘客對有軌電車經(jīng)營單位處理情況有異議的，可以向城市交通運(yùn)輸行政主管部門投訴。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向城市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告乘客投訴及處理情況。 

　　第三十一條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好有軌電車交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營里程、運(yùn)營班次、運(yùn)營收入、運(yùn)營成本等運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，并定期向城市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。 

　　第四章  安全和應(yīng)急管理 

　　第三十二條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有軌電車運(yùn)營安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員及相應(yīng)監(jiān)控設(shè)備和設(shè)施，保證安全生產(chǎn)的資金投入。 

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人在有軌電車用地范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并事前征得有軌電車經(jīng)營單位同意： 

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物。 

　　（二）取土、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)。 

　　（三）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等作業(yè)。 

　　（四）其他可能危及有軌電車安全的作業(yè)活動。 

　　需行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。 

　　第三十四條 有軌電車經(jīng)營單位可以巡查有軌電車用地范圍內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及有軌電車交通安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。作業(yè)單位拒不采納的，有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。 

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對有軌電車經(jīng)營單位報(bào)告的情況進(jìn)行核查和處理。 

　　第三十五條 城市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制有軌電車運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報(bào)相關(guān)行政主管部門備案。 

　　第三十六條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練。 

　　發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件的，有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置方案組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，疏散乘客，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門。 

　　城市人民政府相關(guān)部門以及供電、通信、供水、排水、公交等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和提供應(yīng)急保障，協(xié)助有軌電車經(jīng)營單位盡快恢復(fù)運(yùn)營。 

　　第三十七條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有軌電車沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測措施，評估有軌電車運(yùn)行對車站、橋梁等建、構(gòu)筑物的影響，定期對有軌電車進(jìn)行安全性檢查和評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。 

　　在發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害或火災(zāi)等重大災(zāi)害后，有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門對有軌電車進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。 

　　第三十八條 有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在有軌電車車站及車廂內(nèi)配置相應(yīng)的器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保證其完好和有效。 

　　第三十九條 有軌電車運(yùn)行發(fā)生故障的，有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營。 

　　暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營的，有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取提供接駁交通工具等措施組織疏散乘客，緊急情況下可就地快速疏散乘客，并將有關(guān)信息向社會公示。 

　　第四十條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。 

　　有軌電車客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序，可能危及運(yùn)營安全的，有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流的臨時(shí)措施。 

　　第四十一條 因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響有軌電車運(yùn)行安全的，有軌電車經(jīng)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，組織疏散乘客，及時(shí)向社會公告并報(bào)告城市交通運(yùn)輸行政主管部門。 

　　遇霧、雨、沙塵、冰雹、臺風(fēng)等氣象條件的，有軌電車車輛應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低行駛速度。 

　　第四十二條 發(fā)生交通事故或運(yùn)營安全事故后，有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)按規(guī)定立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，在確保安全的前提下盡快恢復(fù)正常運(yùn)營，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。 

　　涉及有軌電車的交通事故，依照道路交通安全法律、法規(guī)處理。 

　　第四十三條 在運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡的，有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過依法購買保險(xiǎn)、設(shè)立事故賠償專用資金等方式，完善運(yùn)營事故處理機(jī)制。 

　　第四十四條 違反本辦法的相關(guān)規(guī)定，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。 

　　第五章  附 則 

　　第四十五條 本辦法下列用語含義： 

　　（一）有軌電車設(shè)施，是指有軌電車的軌道、隧道、高架線路、橋梁、車站、停車場、車輛、機(jī)電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障有軌電車運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。 

　　（二）專屬路段，是指使用路緣石、欄桿、界石等設(shè)施將有軌電車線路與其他任何交通方式及行人隔離，并擁有獨(dú)立通道的路段。 

　　（三）混合路段，是指有軌電車與其他機(jī)動車、非機(jī)動車、行人混用通道的路段。 

　　（四）道路交通信號，是指交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮。 

　　（五）有軌電車專用信號燈，是指僅供有軌電車使用的交通信號燈。 

　　第四十六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的有軌電車交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動，國家和上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。