為加強(qiáng)我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理，規(guī)范城市生活垃圾收費(fèi)行為，提高生活垃圾處理費(fèi)收繳率和生活垃圾處理水平，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化，創(chuàng)造干凈、宜居的城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我局?jǐn)M制定《蒙自市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》，為進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，根據(jù)2025年3月18日《蒙自市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于舉行〈蒙自市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉聽(tīng)證會(huì)的公告》（第1號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽(tīng)證事由

對(duì)《蒙自市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。

二、聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備情況

（一）發(fā)布聽(tīng)證公告及聽(tīng)證資料送達(dá)

2025年3月19日在蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布了《蒙自市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于〈蒙自市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)）〉聽(tīng)證會(huì)的公告》（1號(hào)），發(fā)布了聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表名額及其產(chǎn)生方式、報(bào)名辦法等相關(guān)內(nèi)容。

2025年4月21日在蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布了《蒙自市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于〈蒙自市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)）〉聽(tīng)證會(huì)公告》（第2號(hào)），公布確定了聽(tīng)證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證主持人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證說(shuō)明人、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證代表等事項(xiàng)。

（二）聽(tīng)證會(huì)報(bào)名及聽(tīng)證代表情況

根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，本次聽(tīng)證會(huì)擬設(shè)聽(tīng)證代表名額18人，其中相關(guān)行業(yè)8人、社會(huì)普通公眾代表7人、人大代表政協(xié)委員各1人、法律工作者代表1人。在聽(tīng)證會(huì)的公告（第1號(hào)）期限內(nèi)，報(bào)名及邀請(qǐng)聽(tīng)證代表人員符合規(guī)定要求。最終確定了聽(tīng)證代表18人。

（三）聽(tīng)證會(huì)的舉行

聽(tīng)證會(huì)于2025年4月29日（星期二）9:00，在蒙自市綜合行政執(zhí)法局五樓會(huì)議室舉行。

本次聽(tīng)證會(huì)設(shè)主持人1名（兼任決策發(fā)言人）、監(jiān)察人1名、記錄人1名，應(yīng)到聽(tīng)證代表18人，實(shí)到聽(tīng)證代表共18人，實(shí)到人數(shù)符合三分之二以上聽(tīng)證代表出席的規(guī)定。

會(huì)議由蒙自綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)張純同志主持，并兼任決策發(fā)言人，蒙自綜合行政執(zhí)法局工作人員戴圓圓同志、胡榮斌同志任聽(tīng)證說(shuō)明人，蒙自綜合行政執(zhí)法局工作人員周滿作為記錄人，蒙自市司法局劉巍任監(jiān)察人，聽(tīng)證會(huì)按照以下程序舉行：

1.宣讀聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

2.核實(shí)并宣布聽(tīng)證會(huì)代表身份；

3.告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

4.決策發(fā)言人介紹本辦法草擬過(guò)程、征求意見(jiàn)稿形成過(guò)程；

5.聽(tīng)證代表質(zhì)詢、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)，決策發(fā)言人、說(shuō)明人針對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行答辯；

6.聽(tīng)證代表作最后陳述；

7.聽(tīng)證會(huì)總結(jié)；

8.會(huì)議記錄材料交聽(tīng)證代表、決策發(fā)言人、說(shuō)明人、聽(tīng)證監(jiān)察人審閱并簽名。

三、聽(tīng)證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見(jiàn)和建議

參加聽(tīng)證會(huì)的各方聽(tīng)證代表按照聽(tīng)證議程，進(jìn)行了聽(tīng)證發(fā)言，提出了意見(jiàn)和建議，經(jīng)梳理主要有以下方面：

（一）陳娟代表意見(jiàn)：垃圾處理費(fèi)目前包含在水費(fèi)里一起收繳，但是大多數(shù)居民不知道，居民一直以為費(fèi)用包含在物業(yè)管理費(fèi)中，建議垃圾處理費(fèi)的收繳方式應(yīng)告知居民，做到公開(kāi)透明。

（二）馬駿代表意見(jiàn)：1.生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否一致沿用〔2009〕113號(hào)文件規(guī)定，我市范圍內(nèi)城市居民（含暫住人口）以戶計(jì)費(fèi)每戶10元。2.《生活垃圾處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》中減免的對(duì)象，第十四條第二項(xiàng)規(guī)定的人員建議免收生活垃圾處理費(fèi)。

（三）余志明代表意見(jiàn)：建議刪除第十二條“負(fù)責(zé)代收手續(xù)費(fèi)對(duì)付”代收手續(xù)費(fèi)的依據(jù)不適用，蒙政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)中參照的是紅政辦發(fā)〔2011〕187號(hào)，紅政辦發(fā)〔2011〕187號(hào)是指罰沒(méi)收入，代收手續(xù)費(fèi)比例為30%，建議明確為3%，還有建議由行管部門兌付。

（四）傅云代表意見(jiàn)：第八條“專戶管理”建議改為

“繳入國(guó)庫(kù)”。第十六條“城市生活垃圾處理費(fèi)采取收支兩條線管理”建議刪除。理由為：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù) 財(cái)政部 自然資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國(guó)人民銀行關(guān)于土地閑置費(fèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》2021第12號(hào)有關(guān)規(guī)定。

（五）楊淇淇代表意見(jiàn)：1.建議將辦法中提及“市環(huán)境衛(wèi)生管理部門”全部修改為“環(huán)境衛(wèi)生主管部門”；2.建議將第三章第十條（1）中“或其委托代征收單位”刪除；將“收費(fèi)單位也可上門服務(wù)”修改為“市環(huán)境衛(wèi)生主管部門也可上門服務(wù)”；3.建議將第三章第十條（4）“和代征收單位”刪除；4.建議將第五章第十八條“及其他監(jiān)督管理工作”刪除。5.建議將第六章第二十條中“執(zhí)行本辦法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)”修改為“按照市環(huán)境衛(wèi)生主管部門傳遞的應(yīng)征清冊(cè)組織征收。”6.建議將第六章第二十二條中“由市稅務(wù)部門進(jìn)行催繳，”的“”修改為“。”。7.建議將第七章附則中第二十五條中“市稅務(wù)部門”刪除。

（六）楊外芬代表意見(jiàn)：建議增加行管綜合行政執(zhí)法局監(jiān)管、催繳等職責(zé)。

（七）藍(lán)資穎代表意見(jiàn)：1.第九條第二款以人數(shù)計(jì)費(fèi)的情況，學(xué)校是否區(qū)分學(xué)校性質(zhì)；2.針對(duì)第二十四條，建議修改為各街道可參照適用本辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行。

四、對(duì)聽(tīng)證會(huì)代表意見(jiàn)和建議的采納情況

（一）關(guān)于余志明代表的建議采納情況：1.根據(jù)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市征收城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施方案的通知》（蒙政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)）文件，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、人民團(tuán)體、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校等由蒙自市城市生活垃圾處理有限責(zé)任公司代收，代收手續(xù)費(fèi)按《紅河州人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)一全州罰沒(méi)收入補(bǔ)償性成本支出比例的通知》（紅政辦發(fā)〔2011〕187 號(hào)）執(zhí)行（按照30%計(jì)算），依據(jù)罰沒(méi)收入補(bǔ)償性成本支出比例計(jì)算有些不準(zhǔn)確，但是因?yàn)槌鞘猩罾幚碛邢挢?zé)任公司是由工作人員上門收費(fèi)，投入的人力成本高，且之前市里已經(jīng)開(kāi)會(huì)研究過(guò)并形成了《蒙自市征收城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施方案》文件。2.根據(jù)《蒙自市征收城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施方案》蒙自市征收城市生活垃圾處理費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)中，財(cái)政部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)管理，負(fù)責(zé)保障代收工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)代收手續(xù)費(fèi)兌付，因此，其提出的建議不予采納。

（二）關(guān)于傅云代表的建議采納情況：傅云代表提出的建議較為專業(yè)，且理由是根據(jù)《國(guó)家稅務(wù) 財(cái)政部 自然資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國(guó)人民銀行關(guān)于土地閑置費(fèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》2021第12號(hào)有關(guān)規(guī)定，因此，采納其提出的建議。

（三）關(guān)于楊淇淇代表的建議采納情況：根據(jù)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市征收城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施方案的通知》（蒙政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)）文件，“主要工作職責(zé)中已明確市住建局（當(dāng)時(shí)的環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負(fù)責(zé)核定城市生活垃圾處理費(fèi)的應(yīng)繳單位、應(yīng)繳費(fèi)額和繳款期限，并將相關(guān)信息、資料按月推送稅務(wù)部門；負(fù)責(zé)相關(guān)政策解釋”，因此采納其提出的1.2.3.4.6.7條建議。但第六章第二十條中其要表達(dá)的要義為征收單位嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)項(xiàng)目征收，楊代表提出的第5條建議其要表達(dá)的要義為征收單位按照市環(huán)境衛(wèi)生主管部門傳遞的應(yīng)征清冊(cè)組織征收。兩者表達(dá)的要義不沖突，為使本辦法更全面，結(jié)合楊代表提出的第5條建議，將第六章第二十條中“征收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)”修改為“征收單位必須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及市環(huán)境衛(wèi)生主管部門傳遞的應(yīng)征清冊(cè)組織征收”。

（四）關(guān)于楊外芬代表的建議采納情況：可按照住建部上位規(guī)定《城市垃圾處理辦法》開(kāi)展監(jiān)督，不采納該建議。

（五）關(guān)于藍(lán)資穎代表的建議采納情況：1.本辦法規(guī)定垃圾處理費(fèi)的征收以人數(shù)計(jì)費(fèi)，義務(wù)教育與非義務(wù)教育在繳納垃圾處理費(fèi)上標(biāo)準(zhǔn)一致，沒(méi)有區(qū)分學(xué)校性質(zhì)，不予采納其提出的此建議；2.針對(duì)第二十四條，建議修改為各街道可參照適用本辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行，采納此條建議。

蒙自市綜合行政執(zhí)法局

2025年5月16日