老寨苗族鄉(xiāng)地處“兩州三縣”交界點(diǎn)，是紅河州“東大門”，有國土面積157平方公里，轄4個村委會，37個自然村，49個村民小組，4619戶13000人。主要居住苗、漢、彝等民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.1%，其中苗族人口6511人，占總?cè)丝诘?0.1%；屬于高寒山區(qū)喀斯特地貌，土層瘠薄，是集“貧困、山區(qū)、民族”于一體山區(qū)貧困鄉(xiāng)。2013年來，圍繞“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”，該鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的徹底轉(zhuǎn)變, 確保貧困群眾得到有效幫扶，穩(wěn)定增收，精準(zhǔn)脫貧，有力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。2017年2個貧困村脫貧摘帽，641戶2843人脫貧出列，貧困發(fā)生率從2013年的64.5%降到2018年的15.6%，減貧率達(dá)48.9%。

精準(zhǔn)對象，解決“扶誰”問題。按照“一查二比三評四定五公告”程序，該鄉(xiāng)精準(zhǔn)甄別貧困對象，先后協(xié)調(diào)組織市、鄉(xiāng)、村三級干部600余人深入全鄉(xiāng)4個行政村，逐村逐戶調(diào)查產(chǎn)業(yè)狀況、致貧原因、收入現(xiàn)狀等情況，嚴(yán)格執(zhí)行“三評四定”程序，2017年將人均純收入低于2952元的農(nóng)戶全部列為扶貧對象。同時，對確認(rèn)扶貧對象情況進(jìn)行了登記造冊，建立了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄的三級管理網(wǎng)絡(luò)；并通過動態(tài)管理，完善信息錄入及數(shù)據(jù)清洗工作。2013年全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1884戶8116人，通過年度減貧、精準(zhǔn)識別“回頭看”、動態(tài)管理后，2017年精準(zhǔn)確認(rèn)的幫扶貧困戶為1119戶4809人，做到了對象精準(zhǔn)。

精準(zhǔn)目標(biāo)，解決“脫貧時序”問題。對照“兩不愁三保障”，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，逐村逐組逐戶摸清底數(shù)、算清基礎(chǔ)帳和增收帳，對4個貧困村4809名精準(zhǔn)幫扶貧困戶，逐戶確定幫扶目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)際，確定2017年全鄉(xiāng)2個貧困村脫貧摘帽，641戶2843人脫貧出列，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，使貧困戶對遠(yuǎn)景目標(biāo)和當(dāng)前扶貧措施做到了“心中有數(shù)”。制定下發(fā)了鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，完善了精準(zhǔn)扶貧掛圖攻堅(jiān)示意圖、精準(zhǔn)扶貧組織機(jī)構(gòu)示意圖、貧困戶花名冊、精準(zhǔn)扶貧幫扶干部花名冊等工作規(guī)程，確保了精準(zhǔn)脫貧的精準(zhǔn)性和工作的時效性。

精準(zhǔn)措施，解決“怎么扶”問題。按照“696”退出標(biāo)準(zhǔn)，整合資金5100余萬元，因村施策、一戶一策，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。一是幫促擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模。制定每戶2000元產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，引導(dǎo)養(yǎng)豬6722頭，養(yǎng)牛3315頭，養(yǎng)羊1825只，經(jīng)濟(jì)造林1400畝，兌付產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助197萬元，涉及建檔立卡貧困戶1016戶4298人，1843名脫貧人口人均可增加收入400元以上；二是長中短產(chǎn)業(yè)結(jié)合，整合資金910余萬元，流轉(zhuǎn)土地2500畝，建成2個蘋果示范園，帶動貧困戶97戶387人種植蘋果2500畝；通過天仇、東盛等公司帶動貧困戶160戶632人，發(fā)展甜柿子、紅云蜜桔和姬松茸等種植；種植烤煙和萬壽菊2000余畝，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困戶“造血、產(chǎn)血”的能力；四是結(jié)合“5+5+2”金融扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)放小額信貸405戶1222.6萬元，特色農(nóng)業(yè)貸款145戶945萬元，惠及貧困戶650戶2731人；五是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾增收的重要途徑，全年累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動力3129人，勞務(wù)收入3488萬元，貧困戶人均可增收1300余元。六是落實(shí)文教衛(wèi)等各項(xiàng)惠民政策。全鄉(xiāng)完成23個活動室、14條44公里脫貧連村道路建設(shè)和658戶CD級住房改造，818名在讀學(xué)生享受獎扶，247戶661人低保貧困戶享受社會兜底保障，貧困人口新農(nóng)合和新農(nóng)保全覆蓋。通過以上措施，2017年貧困戶人均純收入比同期增加1500元以上，如期完成641戶1843名貧困戶脫貧任務(wù)。

精準(zhǔn)保障，解決“誰扶”問題。根據(jù)統(tǒng)一部署，州市掛聯(lián)部門7家478人和駐村工作隊(duì)15人定點(diǎn)幫扶，掛包幫捐資232萬元，做到每個貧困村都有一名領(lǐng)導(dǎo)和一個單位掛包，每個貧困村都有一支駐村扶貧工作隊(duì)，每個貧困戶都有一個脫貧致富責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀；結(jié)合“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，云南齊星建工集團(tuán)、蒙自礦冶公司等17家企業(yè)，捐資68萬元幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；同時，實(shí)行鄉(xiāng)干部服務(wù)網(wǎng)格化管理，全鄉(xiāng)49個村組成立4支脫貧戰(zhàn)斗隊(duì)49支小分隊(duì)，即49個責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確一名鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)包保，如脫貧攻堅(jiān)、基層黨建和信訪維穩(wěn)等工作，均由網(wǎng)格成員親自深入到組到戶，親自經(jīng)辦具體業(yè)務(wù)，親自負(fù)責(zé)工作落實(shí)。