我市推進“最多跑一次”改革向礦產(chǎn)資源行政審批延伸，通過統(tǒng)一服務標準，規(guī)范服務行為，疏通審批鏈條中的中介堵點，杜絕“紅頂中介”，實行行政審批中介服務“一站式”管理，全面提升行政審批整體效能，為創(chuàng)造全市優(yōu)良營商環(huán)境再發(fā)力、再添翼。2020年9月至2021年8月，礦產(chǎn)資源涉及直接取消中介服務事項2項，改由申請人自主決定是否委托中介機構(gòu)完成事項1項，保留由審批部門委托中介服務機構(gòu)開展的技術(shù)性服務事項5項，開展技術(shù)性服務5項6件，竭力做好非煤礦山行政審批中介服務工作。

實行“聯(lián)勘聯(lián)審”，嚴把礦山“準入關(guān)”。嚴格落實生態(tài)文明建設(shè)要求，將“把脈會診”作為常態(tài)，嚴格把控礦業(yè)權(quán)準入審查和審批，認真組織開展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估，凡是不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境準入條件、產(chǎn)業(yè)政策等各項規(guī)劃，一律不予審批出讓。嚴格執(zhí)行“建一關(guān)一”政策，嚴控增量。礦業(yè)權(quán)設(shè)置前組織應急、生態(tài)環(huán)境、林草、水利、交通、發(fā)改等涉礦職能部門實行聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查，充分聽取各職能部門意見建議，合理確定出讓范圍，凡是有一個部門不同意的，實行“一票否決制”，把好“準入關(guān)”。符合準入條件的，報市政府常務會議研究，經(jīng)集體決策同意后組織出讓報件報州政府采購和出讓中心以招拍掛方式公開出讓。

開展“凈礦”出讓，縮短行政審批時限。以標準化、制度化、信息化作為審批方向，在全市范圍內(nèi)全面實施礦政審批“一級聯(lián)審”，采取減事項、減時限、減環(huán)節(jié)等系列措施，通過數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化登記流程、改進審核方式等手段，進一步提升服務效能。在“凈礦”出讓方面，探索建立聯(lián)動聯(lián)審、部門會商等機制，大力推進砂石土礦產(chǎn)“凈礦”出讓工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，出讓前充分做好用地、用林等審批事項的銜接，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案、環(huán)境影響評價報告等方案由中標后競得人承擔編制改為由出讓人統(tǒng)一通過招投標方式確定中介服務機進行編制，并將礦山建設(shè)所需用地一次性征用，中標后交礦業(yè)權(quán)人使用。各類報告、方案和征地拆遷等礦業(yè)權(quán)出讓前期投入費用納入礦業(yè)權(quán)出讓成本，由礦業(yè)權(quán)競得人承擔。審批時間大幅縮短，平均辦理時限由過去15個工作日縮短為5個工作日。

在“管”上用勁，規(guī)范行政審批中介服務事項。建立較為系統(tǒng)地構(gòu)建了礦業(yè)權(quán)出讓—審批登記—批后監(jiān)管的管理體系，制定完善了集體決策、會審會簽等相關(guān)內(nèi)部配套制度，推進管理工作標準化建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部履職程序，進一步促進了礦業(yè)權(quán)批前、批中、批后各環(huán)節(jié)的有機銜接，提升了行政效能和服務水平。一是將礦產(chǎn)資源管理經(jīng)費納入財政預算，確保項目經(jīng)費有保障。二是規(guī)范服務購買，經(jīng)集體決策后以競爭性方式選擇確定服務機構(gòu)，確保招投標工作公平、公開、公正和透明化。三是審批結(jié)果實行公示公開制。行政審批涉及事項全程實行公示公開制度，接受社會公眾的監(jiān)督。三是規(guī)范項目歸檔管理。行政審批事項完成后，將項目涉及的所有資料以電子版和紙質(zhì)版進行整理并歸檔，形成完整的檔案資料。（市自然資源局 聶榮強）