為進(jìn)一步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我市與紅河佳裕公司探索實(shí)施“佳裕藍(lán)莓共同富裕”項(xiàng)目，采用三次分配結(jié)構(gòu)“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”模式，打造企業(yè)農(nóng)戶雙贏的新局面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)收入低于1萬元農(nóng)村人口持續(xù)增收。

一、主要做法

引導(dǎo)村集體、農(nóng)戶以土地和資金入股與紅河佳裕公司合作建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代藍(lán)莓基地，紅河佳裕憑借種源、技術(shù)、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢代建代管代運(yùn)營模式，形成了示范帶動(dòng)作用明顯的“土地流轉(zhuǎn)租金和基地勞務(wù)用工的初次分配、入股的村集體和農(nóng)戶以‘投資保底+凈利潤分紅’再分配、紅河佳裕設(shè)立‘紅河佳裕鄉(xiāng)村振興基金’（每畝每年注入50元）專門用于鄉(xiāng)村教育的第三次分配”的“三次分配”蒙自元素和樣板，起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的增收效果。

（一）一次分配講效率。一是抓好“勞務(wù)+地租”“雙豐收”收入。鼓勵(lì)和支持群眾把土地流轉(zhuǎn)給種植農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，全力培育、壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)戶就近入企業(yè)務(wù)工，勞務(wù)收入一般農(nóng)戶按0.2元/公斤結(jié)算、重點(diǎn)監(jiān)測人員按0.3元/公斤結(jié)算不等，配套設(shè)置采摘工人收入二次分配機(jī)制，年終根據(jù)在崗天數(shù)和工作績效進(jìn)行獎(jiǎng)金績效激勵(lì)，建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收益雙贏效益。二是抓強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。完善村集體合作勞務(wù)收入機(jī)制，從按人頭結(jié)算變?yōu)橥禺a(chǎn)量掛鉤，探索村集體勞務(wù)收入由原來的10元/人/天改為0.5元/公斤模式后，約可增加5元/人/天的收益，推動(dòng)公司利益提升的同時(shí)大幅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，公司種植面積為6800余畝，2023年預(yù)計(jì)產(chǎn)量10000噸，村集體勞務(wù)收益預(yù)計(jì)可達(dá)500余萬元。三是抓準(zhǔn)抓實(shí)補(bǔ)助收入。對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中生活特別困難且沒有生活自理能力的群眾，給予每人每月200元困難補(bǔ)助，全力幫助困難群眾渡難關(guān)穩(wěn)民生。四是健全再次分配機(jī)制。根據(jù)企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)的收益，以10萬元/噸的銷售價(jià)格為基數(shù)，每噸超出10萬元的部分按5%的比例，對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶進(jìn)行除地租收入外再次收益分配，切實(shí)增加農(nóng)民收入助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）二次分配重實(shí)效。組織對961戶3223人監(jiān)測對象開展監(jiān)測對象動(dòng)態(tài)管理和集中大排查工作，發(fā)現(xiàn)收入低于1萬元農(nóng)村人口712戶2646人，并結(jié)合我市實(shí)際（按1000畝進(jìn)行測算），鼓勵(lì)監(jiān)測戶貸款2萬元入股，貸款三年期由政府全額貼息，可實(shí)現(xiàn)收益率在25%左右，年分紅5000元，三年收益達(dá)1.5萬。非監(jiān)測戶貸款2萬元入股，貸款三年期利率5.7%，收益率在25%左右，年分紅5000元，收益為3860元每年，三年累計(jì)純收益11580萬。成立蒙自市鄉(xiāng)村振興公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)測戶和非監(jiān)測戶股份收益的結(jié)算、調(diào)整、兌付、回購等管理服務(wù)，三年期滿后股金轉(zhuǎn)由公司代還，股權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)移到公司，實(shí)現(xiàn)群眾再次分配收益的同時(shí)，促進(jìn)國有公司投資穩(wěn)步發(fā)展。委托紅河佳裕代建代管代運(yùn)營（按投資1億元為例），建成后租予紅河佳裕管理經(jīng)營，紅河佳裕對國有公司進(jìn)行投資額保底+年利潤分紅，助力公司加快發(fā)展。

（三）三次分配惠民生。一是增稅收促發(fā)展民生。以“工廠+銷售”的模式，引導(dǎo)公司收購藍(lán)莓原料、包裝加工后進(jìn)行銷售，鼓勵(lì)企業(yè)在我市成立新公司進(jìn)行納稅，緩解政府大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政緊張之間的矛盾。政府將所得稅收通過預(yù)算安排，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村發(fā)展、投入改善民生、滿足全市人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求等方面，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。2022年預(yù)計(jì)在我市繳納稅金近400萬元。二是成立蒙自鄉(xiāng)村振興基金。成立“蒙自鄉(xiāng)村振興基金”用于助學(xué)，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)面積每畝每年注入50元助學(xué)金額，企業(yè)參與基金使用管理與考核，確保資金落到實(shí)處。因時(shí)因地制宜制作公益助學(xué)方案，助力孩子圓夢未來，實(shí)現(xiàn)就學(xué)夢想。

二、取得成效

一次分配中企業(yè)流轉(zhuǎn)土地每畝每年產(chǎn)生社會(huì)效益可達(dá)11330元以上，其中每年土地流轉(zhuǎn)租金2300元/畝；采摘工人每公斤收入5.5元，每畝年產(chǎn)量約為1.5噸，每畝可獲得采摘收入8250元；村集體組織勞務(wù)收入0.5元/公斤，即750元/畝。2021年試驗(yàn)200畝，投資3000萬元，2022年6月分紅1000萬。項(xiàng)目現(xiàn)種植規(guī)模達(dá)到30000畝以上，初成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊農(nóng)戶3萬余人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)每年收益1.12億以上，其中村集體勞務(wù)收益2250萬元、入股分紅9000萬元，幫助收入低于1萬元農(nóng)村人口增收。（市鄉(xiāng)村振興局）