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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市級各部門：

《蒙自市農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2025年4月16日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水活動，保障農(nóng)村供水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）、《云南省水利工程管理?xiàng)l例》《云南省農(nóng)村供水管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水的規(guī)劃、工程建設(shè)管護(hù)、水源保護(hù)與水質(zhì)保障、供水用水及其有關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

農(nóng)村供水工程包括集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水等各類工程。

第三條 農(nóng)村供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生的原則，推進(jìn)公益化服務(wù)、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理。

第四條 市水行政部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村供水監(jiān)督管理工作，具體主要抓好農(nóng)村供水工程規(guī)劃和組織實(shí)施、農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理、農(nóng)村飲水工程的行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程前期工作的立項(xiàng)審批工作，會同市水行政部門做好農(nóng)村供水水價(jià)指導(dǎo)工作；市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式供水工程衛(wèi)生監(jiān)督和管理，定期對農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，指導(dǎo)對農(nóng)村供水工程進(jìn)行消毒處理；市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源地的保護(hù)區(qū)劃定及監(jiān)督指導(dǎo)開展水源地污染防治工作；市財(cái)政部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金、農(nóng)村供水工程運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；市林草部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村供水工程中林地的選址及辦理林地征占用審核審批手續(xù)；其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水管理的有關(guān)工作。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水源保護(hù)和節(jié)約用水宣傳工作，提高農(nóng)村居民的飲水安全意識。

第六條 任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)村供水水源、供水工程的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)污染水質(zhì)、毀壞農(nóng)村供水工程的違法行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市水行政部門會同發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、林草等部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則編制蒙自市農(nóng)村供水規(guī)劃。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村供水規(guī)劃，根據(jù)國家和省州有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序辦理項(xiàng)目申報(bào)審批手續(xù)。

第九條 農(nóng)村供水工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要以政府投資建設(shè)為主，鼓勵社會投資、捐資以及投工投勞建設(shè)農(nóng)村供水工程。

第十條 集中式供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

農(nóng)村供水工程使用的管材和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十一條 農(nóng)村供水工程竣工后，市水行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省州市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章 工程運(yùn)行管理與維護(hù)

第十二條 由國家投資的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有；由集體投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有；由個人（企業(yè)）投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有或者按照投資人意愿確定產(chǎn)權(quán)。

第十三條 集中式供水工程，在不改變工程基本用途的前提下，可以實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，并主要按照以下方式管理：

（一）城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程由所屬公司按照公司管理體制管理；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地集中供水工程，委托專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理；

（三）村級小型集中供水工程，由用水戶通過民主方式成立非盈利性質(zhì)的農(nóng)民用水組織負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。

第十四條 市水行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定農(nóng)村供水工程管理范圍和保護(hù)范圍，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水工程管理范圍和保護(hù)范圍，由農(nóng)村供水工程所有者或者供水提供者單位設(shè)立界樁、公告牌等標(biāo)識。

第十五條 集中式供水工程的凈化消毒設(shè)施、泵站、蓄水池外圍30米范圍內(nèi)，禁止堆放垃圾等污染物，禁止建設(shè)滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他影響水質(zhì)的生活生產(chǎn)設(shè)施。

第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入，對水價(jià)低于運(yùn)行成本的農(nóng)村供水工程進(jìn)行補(bǔ)貼。

第四章 水源與水質(zhì)

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全的需求合理配置農(nóng)村供水水源。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）取用水源的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)服從市人民政府批準(zhǔn)的供水水源分配方案。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)對農(nóng)村供水水源的保護(hù)。

第十九條 市生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，共享農(nóng)村供水工程以及水質(zhì)監(jiān)測有關(guān)信息，按照職責(zé)分工共同做好農(nóng)村供水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。

市生態(tài)環(huán)境部門會同水行政部門配合工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定農(nóng)村飲水水源地保護(hù)區(qū)，在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

市水行政部門配合衛(wèi)生健康部門開展水源及供水水質(zhì)監(jiān)測和檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況，必要時啟動應(yīng)急供水。

市衛(wèi)生部門水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)村村組集中供水水質(zhì)進(jìn)行免費(fèi)檢測（檢測經(jīng)費(fèi)由市級財(cái)政補(bǔ)助或上級補(bǔ)助資金中調(diào)劑），全市農(nóng)村集中式供水工程（供水人口≥100人）共計(jì)243個，除豐水期和枯水期按云南省農(nóng)村飲用水監(jiān)測方案對抽檢的監(jiān)測點(diǎn)采集1個出廠水和1個末梢水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)中的36項(xiàng)指標(biāo)檢測以外，其余工程均做常規(guī)指標(biāo)中的8項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，每個供水工程組織每年對飲用水出廠水和末稍水取樣送檢不少于1次，如遇水質(zhì)異常情況及時取樣檢測。

第二十條 供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作，發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向市水行政部門和市人民政府報(bào)告。

第二十一條 供水單位應(yīng)加強(qiáng)對取水點(diǎn)及水源地的日常巡查和管護(hù)，發(fā)現(xiàn)水體異常應(yīng)及時向市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。市水行政部門應(yīng)依托規(guī)模較大的供水工程建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，對小型村（寨）供水工程應(yīng)配備生物觀察水質(zhì)簡易設(shè)施。

第五章 供水管理

第二十二條 供水單位實(shí)行企業(yè)管理或用水社會組織管理，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營，對農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任，并服從市水行政部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的行政監(jiān)督。村民委員會也應(yīng)加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的管理，確保供水質(zhì)量安全。

第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水源地；（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；（三）供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－2022）》；（四）管水人員須經(jīng)專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，體檢合格后，持相關(guān)證明上崗；（五）嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理制度；（六）建立出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測化驗(yàn)制度；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十四條 供水單位及管護(hù)人員基本職責(zé)：（一）依法保護(hù)供水工程及其設(shè)施不受損害；（二）負(fù)責(zé)工程安全運(yùn)行管理和供水設(shè)施安全與維護(hù)；（三）負(fù)責(zé)抄表收費(fèi)、水質(zhì)送檢等工作；（四）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳保護(hù)水源和供水工程，以及安全飲水、節(jié)約用水知識。

第二十五條 供水單位應(yīng)大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。對資源性缺水或季節(jié)性缺水地區(qū)實(shí)行限量調(diào)度，統(tǒng)一管理。

第二十六條 因施工或設(shè)備維修等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶。預(yù)計(jì)連續(xù)超過48小時不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證用水戶生活用水需要。因自然災(zāi)害供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)及時組織搶修，縮短停水時間，并告知用水戶。

第六章 水價(jià)與用水

第二十七條 農(nóng)村供水工程的水價(jià)按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、促進(jìn)節(jié)水的原則核定。集中式供水工程供水實(shí)行有償使用制度，分散式供水工程供水，根據(jù)實(shí)際情況，按照一事一議的原則另行確定。

第二十八條 政府投資的千噸萬人以上集中供水工程的水價(jià)，由市發(fā)展和改革部門會同水行政部門參照《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》等規(guī)定，核定價(jià)格。

第二十九條 企業(yè)投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地集中供水工程水價(jià)，根據(jù)投資協(xié)議及取得的經(jīng)營權(quán)方式具體確定。

第三十條 其它集中供水工程由村（社區(qū)）、村小組結(jié)合工程運(yùn)行情況、供水成本、供水管理情況，按“一事一議”“村規(guī)民約”協(xié)商確定水價(jià)，水價(jià)核定后向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三十一條 農(nóng)村集中供水實(shí)行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務(wù)到戶，計(jì)量收費(fèi)。水價(jià)的測算包括原水費(fèi)、折舊費(fèi)、年運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用（含大修理費(fèi)）以及其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。

第三十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對水費(fèi)的征收、管理、使用進(jìn)行有效監(jiān)管。供水單位應(yīng)將水費(fèi)的收取、支出明細(xì)，于每年年底進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7天。

第三十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。依照財(cái)務(wù)規(guī)定提取工程大修費(fèi)和折舊費(fèi)，實(shí)行專戶管理，專款專用。

第三十四條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得拖欠和拒付；

（二）不得盜用供水或者擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得擅自拆除、損壞水表等計(jì)量設(shè)備。

第三十五條 市級人民政府建立補(bǔ)助資金與農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新掛鉤的激勵機(jī)制，對于不收水費(fèi)的工程（除特殊地區(qū)的千人以下集中供水工程外），原則上不得安排使用中央和省級財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等資金。

第七章 應(yīng)急管理

第三十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市水行政部門編制蒙自市農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；供水單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)市人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

第三十七條 因環(huán)境污染或其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向市人民政府報(bào)告。

第三十八條 突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，市人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，及時組織會商并啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低，報(bào)請上級人民政府各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)并全力支持。

第三十九條 農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)。市水行政部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)村供水突發(fā)事件信息、應(yīng)急預(yù)案以及工作方案，監(jiān)督指導(dǎo)供水單位應(yīng)急工作及啟用應(yīng)急水源等應(yīng)急處置措施；市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，以及飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和衛(wèi)生保障。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)事件水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測及指導(dǎo)污染應(yīng)急處置。其他有關(guān)部門應(yīng)按預(yù)案要求負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。

第四十條 當(dāng)突發(fā)供水安全事件發(fā)生并造成群眾基本生活用水得不到保障時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取向?yàn)?zāi)區(qū)派出送水車、啟動應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。

第八章 責(zé)任追究

第四十一條 負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法自2025年5月20日起實(shí)施。